Диссертация (1173652), страница 10
Текст из файла (страница 10)
№137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и вотдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер посовершенствованиюналоговогоадминистрирования»изложилсоответствующие нормы статей 46-48, 115 Кодекса в новой редакции, и темсамым уточнил сущность названных сроков в качестве давностных.Однако из современной юридической литературы прослеживается, чтомногие не заметили уточняющих изменений налогового законодательства,сменутрендавсудебнойпрактике,ипродолжаютуказаннуютерминологическую и понятийную путаницу67, что нам представляетсянедопустимым в силу следующего.1)«Пресекательный срок» – это исключительно доктринальное понятиегражданского права, которое не имеет закрепления ни в одном нормативномправовом акте.См. напр.: п.п.
19, 21, 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 25 «О некоторых вопросах,связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям запубличные правонарушения в деле о банкротстве»; Постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 г. №17259/11; Постановления Президиума ВАС РФ от 20.09.2011 г. № 3147/11; Постановление Президиума ВАС РФот 21.06.2011 г. N 16705/10; Постановление Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 г. № 16772/09; ПостановлениеПрезидиума ВАС РФ от 12.10.2010 г.
№ 8472/10 // СПС «Консультант плюс».66См. напр.: п.п. 9, 32, 55, 58-60 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторыхвопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ» (также отметим, чтоданным Постановлением признано утратившим силу постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5);Постановление Президиума ВАС РФ от 18.03.2008 № 13084/07 // СПС «Консультант плюс».67Архипов А.А. Сроки в налоговом праве: монография.
М.: Статут, 2011. С. 35; Бондаренко Т.А. К вопросу осроках в налоговом праве // Финансовое право. 2008. № 6. С. 11-14; Крюков А.Н. К вопросу об обоснованноститребований уполномоченного органа в делах о несостоятельности (банкротстве) с точки зрения соблюденияпресекательных сроков, установленных для их предъявления // Бухгалтер и закон. 2008. № 11; Прудовская Е.Е.Начисление пеней по истечении пресекательного срока // Налог на прибыль: учет доходов и расходов.
2009. №1; Сальникова Л. Исчисление срока исковой давности за налоговые правонарушения // Финансовая газета. 2011.№ 17. С. 10.6546Особо отметим, что в действующем гражданском законодательствеРоссийской Федерации данный термин не раскрывается и вообще неиспользуется.Именнопоэтому,всилутребованийфедеральныхзаконов,установленных в ст.ст. 1-2, п. 1 ст. 11 НК РФ, п. 3 ст. 2 ГК РФ, данный терминиспользовать в налоговых отношениях неправомерно и необоснованно.2)«Пресекательный срок» – это исключительно гражданско-правоваякатегория, которая выработана цивилистикой68 для выделения и обозначенияотдельной группы гражданско-правовых сроков.Анализ юридической литературы по данной проблематике показывает,что ни в каких других отраслях права, кроме гражданского, до последнеговремени не было и речи о существовании пресекательных сроков, тем более –серьёзных доктринальных исследований данного вопроса.
Только в последниегоды стали появляться единичные статьи, в которых используется данныйтермин при описании некоторых сроков в отраслях публичного права69, причёмотдельные авторы, разобравшись в существе вопроса, сами признаютнеуместность его употребления в иных отраслях права, кроме гражданского70.В свою очередь, углубленное изучение доктрины гражданского правапоказывает, что пресекательные сроки обладают определенными отличиями поотношению к иным срокам, и наиболее существенными – к срокам исковойдавности.Здесь следует подчеркнуть, что при наличии различных позиций оправовойприродеисущностипресекательныхсроков,подавляющеебольшинство учёных гражданского права, посвятивших исследованию даннойВ отечественной доктрине гражданского права в разные исторические периоды были различные подходы кпресекательным срокам, в том числе вплоть до полного отрицания существования этих сроков как таковых –см.
Агарков М.М. Обязательство по советскому праву. М.: Изд-во Юр. НКЮ СССР, 1940; Иоффе О.С.Советское гражданское право (курс лекций). Изд-во ЛГУ, 1958. С. 258 (отметим, что до настоящего времени поэтому вопросу нет однозначного, всеми признаваемого мнения, равно как отсутствует преобладающаяпозиция).69Туганов Ю.Н. Пресекательные сроки дисциплинарной ответственности судей: проблемы и пути решения //Современное право. 2011. № 3. С. 95 – 100; Шпачева Т.В.
Анализ практики применения судом пресекательныхсроков // Арбитражные споры. 2008. № 1. С. 7-25.70Пацация М.Ш. К вопросу о "пресекательных" сроках обжалования (оспаривания) в арбитражном процессе //Арбитражный и гражданский процесс. 2005. №№ 10-11.6847проблематики, единодушны во мнении, что сроки исковой давности относятсяк срокам защиты гражданских прав, а пресекательные сроки – к срокамосуществления гражданских прав71, то есть принадлежат к совершенноразличным видам гражданско-правовых сроков.В целях уяснения разницы между указанными сроками, напомним, что всоответствии с теорией гражданского права термин «пресекательные сроки»произведен от более точного термина «преклюзивные сроки», который в своюочередь происходит от латинского глагола praecludere, что в переводе означаетпреграждать, препятствовать.
Уже из существа самого термина вытекает выводо том, что …пресекательные сроки в советском гражданском праве это необычные, нормальные сроки существования субъективных гражданских прав, акакие-то исключительные сроки, с истечением которых преграждается путь,пресекается существование субъективного гражданского права. Только в этом,на наш взгляд, термин «пресекательные сроки» может найти оправдание своегосуществования в советском гражданском праве72.Вопрекираспространенномумнениюпресекательныхсроковвгражданском праве не так уж и много. К ним можно отнести сроки учётабесхозяйного имущества (ст. 225 ГК), хранения находки (ст. 228 ГК),содержания безнадзорных животных (ст.
231 ГК), извещения порта онамерении собственника поднять затонувшее имущество (с. 108 КТМ),пятилетний срок возможного неиспользования зарегистрированного товарногознака (ст. 22 Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания инаименованиях мест происхождения товаров» от 23.09.1992 г. и некоторыедругие73.Вострикова Л. Г. Сроки осуществления защиты гражданских прав: Дис.
... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 2122; Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное / Под ред. А. П.Сергеева, Ю. К. Толстого. – М., 2000. С. 305-308; Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав.Изд. 2-е, стереотип. - М.: "Статут", 2001.
С. 253-254; Лебедева К. Ю. Исковая давность в системе гражданскоправовых сроков: Дис. . . . канд. юрид. наук. Томск, 2003. С. 108-115; Терещенко Т. А. Понятие исковой давности:Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 153-161.72Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. - М.: "Статут", 2001. С.
258.73Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное / Под ред. А. П. Сергеева,Ю. К. Толстого. – М., 2000. С. 306.7148В связи с тем, что нас интересуют отличия пресекательных сроковименно от давностных, предлагаем заострить внимание на тех существенныхпризнаках74, которые приводятся в цивилистике для их разграничения:-различаетсяхарактерправа,юридическаясудьбакоторогопредопределяется истечением соответствующего срока: объектом действияисковойдавностиявляетсясубъективноегражданское право на судебную защиту,осуществлениюсохранительноеспособноекматериальноенеоднократномуиспользованием различных способов защиты; объектомдействия пресекательного срока - субъективное регулятивное материальноегражданское право, способное к однократной реализации75;-с истечением пресекательного срока субъективное гражданское правопрекращается досрочно, то есть до истечения установленного законом илидоговором нормального срока его существования76, в то время как истечениеисковой давности не влечет прекращения материального права, а погашаетлишь возможность его принудительного осуществления с помощью властногопредписания компетентного органа77;-если пресекательный срок – это срок существования права вненарушенном состоянии, то давностный срок – это период, в течение которогодопускается принудительное осуществление нарушенного права78;-пресекательные сроки в ряде случаев могут быть изменены соглашениемсторон79, в отличие от сроков давности, правила об исчислении которых всегдаявляются императивными80;В связи с тем, что в настоящее время в цивилистике отсутствует какой-либо устойчивый переченьотличительных признаков пресекательных сроков (отчасти вследствие этого в самом гражданском правеимеется путаница со сроками – см.
напр., Громов Д. Специальный или пресекательный // ЭЖ-Юрист. 2007. №21), поэтому здесь приведены признаки, отмеченные разными учёными, но которые представляются намнаиболее существенными для их разграничения со сроками давности.75Лебедева К. Ю. Исковая давность в системе гражданско-правовык сроков: Дис. . . . канд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
