Автореферат (1173651), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

На основе анализасуществующих мнений и норм НК РФ, автор приходит к выводу о том, что натекущий момент в действующих нормах налогового законодательства,22регулирующих указанную сферу отношений, не в полной мере закреплены всенеобходимые существенные признаки института давности (имеются пробелы инеточности формулировок норм закона, отсутствуют правовые последствия,правила исчисления сроков, в том числе правила о приостановлении иперерыве), в связи с чем рекомендуется совершенствовать нормы российскогоналогового законодательства путём устранения перечисленных недостатков.Третий параграф "Давность взыскания налоговой задолженности"посвящен изучению вида налогово-правовой давности, название которогоявляется доктринальным и предлагается автором, как наиболее точно илаконично отражающее его сущность и особенности.

Диссертант отмечает, чтодавность взыскания налоговой задолженности является самым сложным и в тоже время наиболее интересным, с позиции теории права, видом налоговоправовой давности, что обусловлено множеством различных факторов, в томчисле следующими:-сложной структурой понятия "налоговая задолженность", куда входятнесколько налоговых платежей (налоги, пени и штрафы), которые к тому жеобладают различной природой и специфическими особенностями;-сложным устройством процедуры взыскания налоговой задолженности,которая дробится и разветвляется на несколько различных и зачастуюальтернативных этапов, связанных, в том числе, и с различной правовойприродой вышеуказанных налоговых платежей;-большим количеством специальных сроков давности данного вида,которые взаимосвязаны не только между собой, но и со множеством иныхюридических сроков различного характера;-многовариантностью правовых последствий данного вида давности.Автором установлено, что за последние годы давность взысканияналоговойзадолженностиподвергласьзначительнымзаконодательнымизменениям и дополнениям, в результате которых данный вид приобрел рядсущественных, отсутствовавших ранее элементов (в первую очередь - этокасается правовых последствий) и окончательно сформировался в качестве23института давности.

Вместе с тем указывается, что выявлен ряд проблем,которые нуждаются в устранении в законодательном порядке:1) отсутствие в налоговом законодательстве общего срока давностивзыскания налоговой задолженности и излишняя дифференциация давностныхсроков данного вида на специальные;2) пробелы правового регулирования, в том числе отсутствие некоторыхспециальных сроков данного вида давности;3) отсутствие в действующем законодательстве норм о приостановлениилибо перерыве течения сроков этого вида давности;4) некорректность и необоснованность правил о восстановлении течениясроков давности взыскания налоговой задолженности.В чётвертом параграфе "Давность возврата и зачета налоговыхплатежей"рассматриваетсявидналогово-правовой давности,которыйявляется одной из самых востребованных разновидностей налогово-правовойдавности, так как затрагивает самый широкий круг участников налоговыхотношений и связан с возвратом денежных средств из бюджета.Порезультатаманализаданнойгруппынормналоговогозаконодательства диссертантом сделаны выводы о том, что данная группа нормобладает следующими специфическими особенностями, которые позволяютвыделить их среди иных, смежных правовых институтов:-они направлены на ограничение во времени права на зачет и возврат изсоответствующегобюджетасуммизлишнеуплаченныхилиизлишневзысканных налогов, сборов, авансовых платежей, пеней и штрафов;-отдельно обращаем внимание на специфику перечисленных платежей,которая состоит в том, что это не налоги, сборы, авансовые платежи, пени иштрафы "в чистом виде", а суммы денежных средств, поступивших в бюджет вэтом качестве, но не являющихся таковыми в силу различных обстоятельств(излишней уплаты либо излишнего взыскания);-они охватывают широкий круг лиц (с одной стороны - государство влице налоговых органов, с другой - налогоплательщики, налоговые агенты,24плательщики сборов, ответственный участник консолидированной группыналогоплательщиков, плательщики пеней и штрафов).С учётом вышеназванных особенностей и существенных признаковдавности, изложенных в Главе 1 диссертации, автор делает вывод, что даннуюгруппунормвполнеобоснованноследуетрассматриватьвкачествесамостоятельного вида налогово-правовой давности.Изучение судебной и иной правоприменительной практики, а такжеюридической литературы по данной проблематике показывает, что применениедавности возврата налоговых платежей связано с самым большим количествомпроблем среди всех видов налогово-правовой давности.

Так, правовоерегулирование данного вида давности более других нуждается в устранениипробелов и других серьезных недостатков законодательства (таких какнедостаточность и не качественность норм, их излишняя лаконичность ираздробленность, недостаточно четкая координация между собой), которыепорождают множество различных споров и проблем, как на практике, так и втеории.В связи с этим, диссертантом обосновывается необходимость чёткогозакрепления в налоговом законодательстве следующих моментов: правовыхпоследствий данного вида давности и уточнение правил исчисления сроковдавности в п.п.

7 ст. 78 и п. 3 ст. 79 НК РФ, том числе разрешив вопросыприостановления, перерыва и начала их течения.В заключении подведены итоги диссертационной работы, отраженыосновные выводы и положения, полученные в результате проведенногоисследования, обоснованы рекомендации по использованию полученныхрезультатов,предложенымерыпосовершенствованиюправовогорегулирования института налогово-правовой давности, а также изложеныперспективы дальнейшей разработки темы.25Основные выводы и положения диссертационного исследованиясодержатся в следующих работах автора, опубликованных в ведущихрецензируемых изданиях РФ, перечень которых утверждён Высшейаттестационной комиссией Министерства образования и науки РоссийскойФедерации:1. Базаров Б.

Б. Давность в российском налоговом праве: понятие ипризнаки // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 11(36). С. 13671380.2. Базаров Б. Б. Сроки давности в налоговом праве:идентификациииразграничениясинымисроками//проблемыНалогииналогообложение. 2013. № 10. C. 751-764.3. Базаров Б. Б. Давность взыскания налоговой задолженности: основныепроблемы // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 3(40). С. 351362..

Характеристики

Список файлов диссертации