Диссертация (1173648), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Помимовышеперечисленных организаций Счетная палата Франции обязана осуществлять проверку благотворительных организаций290.В случае выявления Счетной палатой Франции замечаний в частиуправления бюджетными средствами и государственным имуществом, данная информация передается руководителям объекта контроля, а также контрольным инспекциям при министерствах. При серьезных нарушениях Счетная палата Франции передает материалы в Суд бюджетной и финансовойдисциплины291.Счетная палата Франции состоит из Первого председателя, Генерального прокурора и аппарата, включающего в себя семь коллегий. Коллегии, всвою очередь, состоят из магистров, докладчиков и ассистентов. ВозглавляетСчетную палату Франции Первый председатель, назначаемый на должностьпостановлением Совета министров.
Главной функцией Первого председателяявляется координация деятельности коллегий Счетной палаты292.При Счетной палате Французской Республики действуют корпус прокуратуры во главе с Генеральным прокурором293. Главной функцией последнего является контроль за соблюдением финансового законодательства. Также Генеральный прокурор следит за своевременностью предоставления отчетов, связанных с расходованием бюджетных средств и заслушивает доклады290См.: Григо Е.Л.
Указ. соч. С. 58-62.См.: Lauze J. Les grandes principes du droit budgetaire d'une loi organique a l autre// RDP(Revue de droit publique) 2001. № 6.292См.: Самойлова Л.М. Счетная палата Франции: двести лет независимости //Финансовое право. 2010. № 3. С. 9-13.293См.: Article L.112-2 Code administratif. 27 e edition. Dalloz. 2003.291154коллегий Счетной палаты Франции. Генеральный прокурор Франции осуществляет согласование координации деятельности территориальных Счетных палат Франции.Счетная палата Французской Республики состоит из семи коллегий,разделение между которыми основано исходя из их компетенций. Возглавляет каждую из коллегий председатель. Дополнительно стоит отметить, что поднепосредственно его руководством находится штат из сорока должностныхлиц, канцелярия и помощники294.Между всеми коллегиями распределены Министерства и государственные учреждения, подлежащие контролю.
Возможно объединение коллегий Счетной палаты Франции, в случае необходимости проведения совместных контрольных мероприятий. Как было сказано выше, коллегии состоят из председателя, магистров и ассистентов. Магистры исходя из полномочий подразделяются на советников-референтов, советников-мэтров295.Стоит отметить, что штат Счетной палаты Франции не ограничиваетсяуказанными выше должностями. В случае необходимости, Счетная палатаФранции может привлекать необходимых экспертов из разных областей припроведении контрольных мероприятий.Ежегодно Первый председатель Счетной палаты Французской республики обязан издавать постановление с распределением контрольных компетенций между коллегиями и планом-графиком контрольных мероприятий.При составлении данного постановления, учитываются мнения председателей коллегий Счетной палаты Франции.В рамках коллегии ревизию проводят один или несколько докладчиков.294См.: Самойлова Л.М.
Счетная палата Франции: двести лет независимости //Финансовое право. 2010. № 3. С. 9-13.295См.: Clinchamps N. Le controle financier et la LOLF du 1-er aout 2001: vers undesengagement progressif.//RFFP (Revue Francaise de Finances Publiques). № 82. Juin. 2003.155В первую очередь во время ревизии изымаются для проверки финансовыедокументы, а также рассматриваются счета. Проверка указанных выше документов происходит на месте проверки или пересылаются в Счетную палату.По итогу проверок происходит обсуждение результатов с руководителямиконтролируемых органов.Докладчики Счетной палаты осуществляют проверку бухгалтерскойотчетности и сопутствующей документации.
Счетная палата Франции в обязательном порядке должна осуществлять контроль отчетности учрежденийсоциального обеспечения. Кроме вышеперечисленного, Счетная палатаФранции обязана проводить проверки объединений или организаций в которых государство владеет контрольным пакетом акций; организаций, получающих финансовую поддержку государства; благотворительных организаций;организаций, получающих финансирование от Европейского Союза296.В процессе проведения контроля вся финансовая и бухгалтерская отчетность должна быть представлена аудиторам Счетной палаты. Стоит отметить, что деятельность по подготовке заключения аудиторами Счетной палаты базируется на принципах состязательности и коллегиальности.
Это приводит к уменьшению числа юридических и фактических ошибок.Основными подконтрольными субъектами Счетной палаты Францииявляются государственные бухгалтеры. Счетная палата Франции осуществляет проверки государственных бухгалтеров на правильность ведения бухгалтерского учета и отчетности, а также проводит балансовую оценку счетоворганизации. Как было сказано выше, во Франции установлена материальнаяответственность для бухгалтеров.
Стоит отметить, что соответствующиесанкции могут накладываться исключительно на государственных бухгалте-296См.: Alventosa J-R. Les nouvelles modalites du controle des services// RFFP (RevueFrançaise de Finances Publiques) 2003. Juin. № 82.156ров. В иных случаях Счетная палата Франции передает соответствующие материалы в прокуратору и в Суд бюджетной и финансовой дисциплины.Суд бюджетной и финансовой дисциплины был создан с целью обеспечения контроля за распорядителями бюджетных средств.
В состав Судабюджетной и финансовой дисциплины входит Первый председатель Счетнойпалаты, представитель от Государственного совета, а также пять советниковот Государственного совета и Счетной палаты. Все вышеперечисленныедолжности утверждаются на пятилетний срок.Стоит отметить, что некоторые распорядители бюджетных средствнесут ответственность перед Национальным собранием. Это объясняется политическим характером обвиняемых, так как в эту группу входят министры,руководители государственных органов, мэры и т.д.
Соответственно Судбюджетной и финансовой дисциплины не вправе вести судебное разбирательство касаемо перечисленных выше лиц, но он может действовать черезпосредников, в частности через Национальное собрание Франции.Деятельность Счетной палаты Франции также базируется на принципегласности.
В соответствии с данным принципом Счетная палата обязана обнародовать ряд документов, сформированных в результате проведенных контрольных мероприятий. В частности в Парламент Франции передаются следующие документы:- ежегодный отчет для Президента Французской Республики. Данныйотчет должен подлежать обсуждению, как в Национальном собрании, так и вСенате;- особые и тематические доклады Счетной палаты по результатам проведенного контроля297.297См.: Самойлова Л.М.
Счетная палата Франции: двести лет независимости //Финансовое право. 2010. № 3. С. 9-13.157В докладе председателя Счетной палаты Франции за 2018 г. указано,что востребованные суммы штрафов возросли с 3,7 млрд. до 4,3 млрд. евро, авнесение обвинений в Счетной палате возросло с 366 в 2016 г. до 439 в2018 г.298.Помимо общего отчета Парламент Французской Республики получаетдокументы, недоступные для общественности. К этой категории относятсяотдельные доклады, касающиеся эффективности управления предприятий сгосударственным участием, а также Замечания Счетной палаты Франции побюджетным вопросам299.В соответствии с законодательством Счетная палата Франции обязанасформировать предварительный доклад.
Данный доклад прикладывается кдокладу Правительства Французской Республики о текущем и будущем развитии экономики государства.Как уже было сказано выше, Счетная палата Франции осуществляеткоординацию с иными органами государственного финансового контроля, вчастности с контрольными комиссиями Национального Собрания Французской Республики. В рамках данного сотрудничества Счетная палата Францииобязуется предоставлять любую информацию о подконтрольных учреждениях комиссиям Национального Собрания Французской Республики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
