Диссертация (1173648), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Paris, 2003. P. 142-143.130также входят два заместителя243.Совет по монетарной политике осуществляет разработку монетарнойтактики и стратегии государства, определяет основные денежные агрегаты идругие показатели, устанавливает порядок проведения операций БанкомФранции и параметры политики резервирования. Во главе Совета стоитуправляющий Банка, а также восемь членов, назначаемых Советом министров244.Головной офис Центрального Банка Франции и его центральные подразделения расположены в Париже. Оперативная деятельность реализуетсячерез разветвленную сеть филиалов.
Абсолютно все территориальные подразделения Центрального Банка Франции обладают одинаковым юридическим статусом. Структура сети территориальных учреждений ЦентральногоБанка Франции построена по географическому принципу. При этом каждоетерриториальное учреждение осуществляет свои функции в конкретной географической зоне, которая, как правило, совпадает с границами административных единиц (департаментов и округов).Во главе каждого филиала находится директор, назначаемый Министром экономики и финансов по предложению управляющего ЦентральнымБанком Франции.
При каждом филиале формируется консультативный орган– совет. В зависимости от размеров филиала численность Совета насчитывает от шести до семнадцати советников. Необходимо отметить, что в Советвходят известные предприниматели. Советники назначаются на должностьна трехлетний срок. Назначение осуществляется Генеральным советом порекомендации управляющего Центральным Банком Франции. Советники243См.: Шаповалов М.А. Финансово-правовые основы банковской деятельности воФранции. Саратов, 2011. С.
57.244См.: Barilari A. Les controles financiers comptables, administratifs et juridictionnels desfinances publiques.LGDJ. 2003.131обязаны предоставлять директору филиала информацию о состоянии и перспективах экономической деятельности в данном регионе245.В настоящий момент основными функциями Центрального БанкаФранции являются: выпуск банкнот и разменной монеты; хранение валютных резервов; золотых запасов; предоставление ссуд государству в размерах,определяемых совместно управляющим банка Франции и Министром экономики и финансов. Косвенное кредитование государства банком Франции может проводиться при помощи осуществления купли-продажи казначейскихвекселей.
Банк Франции вправе приобретать государственные ценные бумагии предоставлять под них ссуды. Помимо вышеперечисленного, следует отметить, что свободные средства казначейства должны находиться на счетахбанка Франции246.Еще одним важным аспектом деятельности Центрального Банка является осуществление валютного регулирования и регулирования кредитнойполитики посредством изменения процентных ставок и норм обязательныхрезервов.
Центральный Банк осуществляет хранение ресурсов кредитныхучреждений, а также их кредитование.Функции Центрального Банка Франции по хранению и работе с банковскими резервами с последующей выдачей кредитов коммерческим кредитным организациям не сильно отличаются от функций центральных банков других стран. В соответствии с Декретом «Об обязательных банковскихрезервах» коммерческие банки должны вносить на счета Центрального БанкаФранции 4 % от своих текущих активов.Главной особенностью Центрального Банка Франции является тотфакт, что в Центральном Банке Франции по сей день ведутся счета физиче245246См.: Шаповалов М.А. Указ.
соч. С. 62.См.: Gaston-Breton T. Banque de France: deux siècles d histoire. P. 1999. P. 67.132ских и юридических лиц. Стоит отметить, что данная деятельность Центрального Банка Франции была ограничена в 1993 и в настоящий моментнельзя проводить операции с новыми счетами 247 . Таким образом, на сегодняшний день на долю Центрального Банка Франции приходится менее 1 %из общего процентного соотношения по ведению счетов юридических и физических лиц.Агентство пруденциального контроля и реструктуризации было создано согласно Постановлению № 2010-76 от 21 января 2010 г.
Данное государственное учреждение получило функции, которые прежде были порученыКомитету кредитных учреждений и Банковской комиссии. Агентство пруденциального контроля и реструктуризации является учреждением государственной власти, не имеющим правоспособности юридического лица, но обладающим самостоятельным статусом, подтверждающим квалификацию независимого органа административной власти, которую приписывает новаястатья Закона 612-1-1 Денежно-финансового Кодекса. Как и две предыдущиеорганизации, Агентство пруденциального контроля и реструктуризации тесно связано с Центральным Банком Франции.Функции Агентства пруденциального контроля и реструктуризации вбанковском секторе определяются ст.
612-1-1 Денежно-финансового кодекса,в соответствии с которой Агентство пруденциального контроля и реструктуризации осуществляет защиту стабильности всего финансового сектора, владельцев счетов, клиентов, застрахованных лиц, страховщиков, бенефициаров,которые находятся под его контролем. Текст Закона более точно формулирует функции, которые возложены на Агентство пруденциального контроля и247См.: Зарубежное банковское право (банковское право Европейского Союза, Франции,Швейцарии, Германии, США, КНР, Великобритании) / Отв. ред. Л.Г. Ефимова. М., 2016.С.
58.133реструктуризации и затрагивают предприятия банковской системы и предприятия страхового сектора. Агентство пруденциального контроля и реструктуризации рассматривает запросы на разрешения или нарушения частного порядка и принимает решения, предусмотренные нормативными постановлениями, в частности для выдачи лицензий, постоянно следит за финансовым положением и за соблюдением подконтрольными лицами правил озащите клиентов. Для выполнения этих функций Агентство пруденциальногоконтроля и реструктуризации располагает контрольной властью, санкционной властью и может принимать меры административной полиции248.Кроме того, Агентство пруденциального контроля может сообщатьобщественности любую информацию, которую оно считает необходимой длявыполнения своих полномочий без влияния на него профессиональной тайны.
Эта компетенция осуществляется в отношении предприятий, упомянутыхв п. 1 ст. 612-2-1, т.е. кредитных учреждений, инвестиционных предприятий,но не предприятий портфельного менеджмента; предприятий рынка ценныхбумаг; работников расчетных палат; лиц, уполномоченных осуществлять деятельность по сохранности или администрации финансовых инструментов;платежных учреждений; финансовых организаций; холдинговых компаний;валютных дилеров249.Филиалы Кредитных учреждений во Франции, находящиеся в странахчленах ЕС или участники договора о Европейском Экономическом Пространстве подвергаются надзору со стороны органов власти на местах.
Дочерние предприятия французских кредитных компаний напротив контроли-248См.: L'essentel des finances publiques, serie Les Carres,- P., ed. Gualino, 2003. 160 P.См.: Зарубежное банковское право (банковское право Европейского Союза, Франции,Швейцарии, Германии, США, КНР, Великобритании) / Отв. ред. Л.Г. Ефимова. М., 2016.С. 194.249134руется Агентством пруденциального контроля и реструктуризации.Финансирование Агентства пруденциального контроля и реструктуризации состоит из взносов и сборов, выплачиваемых подконтрольными субъектами. Эта сумма при необходимости дополняется собственными средствами Центрального Банка Франции.В целом, следует отметить, что главным направлением государственного финансового контроля во Франции является деятельность государственных органов по контролю за целесообразностью распределения бюджетных ресурсов во всех звеньях финансовой системы Франции.
Данная деятельность затрагивает абсолютно все сферы жизни общества и должна реализовываться в интересах всего французского населения.Сравнительное исследование органов, осуществляющих финансовыйконтроль в России и Франции, показало следующее – каждое направлениегосударственного финансового контроля в России и Франции обладает своими объектами, целями и задачами. Тождественным для Российской Федерации и Французской Республики можно отметить проведение контроля запредприятиями, в которые получают финансирование из бюджетных средств.Касаемо объекта налогового контроля и контроля за денежным обращениемстоит отметить, что в обоих государствах последними являются как физические, так и юридические лица250.Следует отметить, что во Франции осуществляют контрольные функции большее количество контрольных органов.
К ним относятся корпус следующих финансовых институтов: Счетная палата, Министерство экономикии финансов и подотчетные ему казначейство, Инспекция бюджета, Генеральная инспекция финансов, Служба финансового контроля, Налоговая служба,250См.: Clinchamps N. Le controle financier et la LOLF du 1-er aout 2001: vers undesengagement progressif // RFFP (Revue Française de Finances Publiques) №82, Juin 2003.135Посредник министра экономики и финансов (омбудсмен), Министерствопубличных счетов и действий, а также Центральный банк Франции иАгентство пруденциального контроля и реструктуризации.Главнойособенностьювпостроениисистемыоргановгосударственного финансового контроля во Франции является разделениепоследних исходя из их основных функций, а также в целях проведениядвойного контроля.
Результатом этого разделения является образованиеМинистерства экономики и финансов и Министерства публичных счетов идействий, выделение из Счетной палаты Франции Суда финансовой ибюджетной дисциплины, распределение полномочий банковского надзорамежду Центральным Банком Франции и Агентством пруденциальногоконтроля и реструктуризации.Специфичным органом, осуществляющим финансовый контроль воФранции, является посредник Министерства экономики и финансов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
