Диссертация (1173648), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Он наделен мерами принуждения и имеет право взыскивать предоставленные суммы из определенногобюджета и перенаправлять их в другой бюджет РФ.В ведении Министерства финансов РФ находится Федеральное казначейство, главной задачей которого является обеспечение исполнения федерального бюджета. Помимо этого, Федеральное казначейство осуществляеткассовое обслуживание исполнения бюджетов, а также проводит предварительный и текущий контроль за операциями из средств федерального бюджета200.ВрезультатеупраздненияФедеральнойслужбыфинансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство было наделено рядом полномочий, связанных с финансово-бюджетной сферой. Они включают контроль качества деятельности аудиторских компаний; контроль соблюдениярезидентами и нерезидентами валютного законодательства и требованиямивалютного контроля, а также выявление рисков в финансово-бюджетной200См.: Лагутин И.Б.
Правовое обеспечение организации бюджетного контроля нафедеральном уровне исполнительной власти и в судебной системе Российской Федерации// Известия Юго-западного государственного Университета. Серия: история и право. №2(2). 2012. С. 40-45.108сфере201. Рассматривая основные полномочия органов финансового контроляв бюджетной сфере, осуществляет их методическое осуществление, а такжеанализирует вопросы внутреннего финансового контроля и аудита в деятельности главных администраторов средств федерального бюджета.
Для решения вышеуказанных вопросов казначейство имеет право получать документы, необходимые при проведении контрольных проверок, изымать документы, проводить экспертизы и приглашать экспертов, обобщать практику проведения государственного финансового контроля, контролировать деятельность своих территориальных органов и имеет право подавать исковые заявления в суд в случаях неисполнения предписаний о возмещении ущерба, связанных с нарушением бюджетного законодательства.В 2018 г.
деятельность по финансовому контролю осуществлялась 5(пятью) структурными подразделениями Центрального аппарата Федерального Казначейства и 84 управлениями Федерального Казначейства на основании утвержденных документов – Плана контрольных мероприятий на2018 г. и Плана контрольной работы управлений Федерального Казначействана 2018 г202. Кроме того, был проведен ряд внеплановых контрольных мероприятий.Всего за 2018 г. Федеральным казначейством было проведено 8250контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере. Объем проверенных средств составил 4126,3 млрд.
руб. В Минфин России было направлено4572 представления и предписаний по результатам контрольных мероприятий. Было вынесено 2256 постановлений о назначении административныхнаказаний. Сумма средств, возвращенных в федеральный бюджет по резуль201См.: Риски финансовой безопасности / отв. ред. И. И. Кучеров, Н. А. Поветкина. М.:НОРМА ИНФРА-М, 2018. С. 168.202См.: План контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансовобюджетной сфере на 2017 г.: URL: www.roskazna.ru.
Дата обращения – 23.03.2019.109татам контроля, составила 33,9 млрд. руб.203.Помимо Федерального казначейства осуществляют государственныйфинансовый контроль и входят в структуру Министерства финансов РФ Федеральная налоговая и Федеральная таможенная службы.Деятельность Федеральной налоговой службы России регламентируется Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Обутверждении Положения о Федеральной налоговой службе» 204 .
В соответствии с ним данная служба реализует следующие функции. В первую очередь это контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах исборах. Далее Федеральная налоговая служба осуществляет контроль за правильностью исчисления и уплаты в бюджет налогов и сборов, а также реализует свои полномочия в рамках валютного контроля.В организационную структуру Федеральной налоговой службы Россиивходят управления службы по субъектам РФ, а также межрегиональные итерриториальные инспекции. Стоит отметить, что в последнее время четкопрослеживается общемировая тенденция по расширению межгосударственного сотрудничества в сфере обмена информации, что влечет за собой образование межведомственных баз данных и процедур доступа к ним205.
Все этоприводит к значительному улучшению и росту эффективности проведенияконтрольных процедур в данной области.За 2018 г. по результатам контрольной и аналитической работы начислено 297 млрд руб., уровень взыскании составил 66%. В результате проведе203См.: Доклад о результатах работы Федерального казначейства в 2018 году и основныхнаправлениях деятельности на среднесрочную перспективу. URL: http://roskazna.ru/upload/iblock/0cb/buklet_16.10.2018-reliz.pdf. Дата обращения – 15.04.2019.204См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г.№ 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. 2004.№ 40.
Ст. 3961.205См.: Право и финансовый контроль / под ред. Н.М. Казанцева, Е.И. Ивановой. М.:Эксмо, 2009. С. 179.110ния камеральных проверок было доначислено 55.7 млрд. руб.206Федеральная таможенная служба (ФТС России) в свою очередь осуществляет контроль и надзор в сфере таможенного дела, валютный контроль,а также борьбу с контрабандой, и незаконным перемещением товаров черезтаможенную границу.
В соответствии с Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации»207 на Федеральную таможенную службу России возложен следующий перечень функций: администрирование доходов федерального бюджета; налоговый контроль в части налогов,подлежащих уплате при перемещении через таможенную границу; валютныйконтроль; контроль за использованием бюджетных средств, выделенных насодержание таможенных органов. Инфраструктурное обеспечение ГФК в таможенной системе опирается на правовые механизмы, заложенные в таможенном, налоговом, бюджетном и валютном законодательстве208.По результатам деятельности Федеральной таможенной службы Россииза 2018 г.
доля выявляемых оперативными подразделениями таможенных органов преступлений в общем количестве возбужденных таможенными органами уголовных дел, отнесенных к компетенции таможенных органов, составила 92,2% ; Доля товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, врезультате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо в результате которого в выпуске товаров было отказано, вобщем объеме досматриваемых партий товаров (процентов) 41,3%; доля ре-206См.: Итоги деятельности Федеральной налоговой службы за 2018 г. URL: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/effectiveness/#t31.
Дата обращения –17.03.2019.207См.: Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании вРоссийской Федерации» // СЗ РФ, 2010, N 48, ст. 6252.208См.: Быстряков А.Я. Государственный финансовый контроль. М.: РУДН, 2011. С. 3438.111зультативных таможенных проверок после выпуска товаров в общем количестве завершенных таможенных проверок (процентов) 88%209.В систему органов государственного финансового контроля входит иЦентральный Банк Российской Федерации (далее – Банк России). В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. №395-1 «О банках ибанковской деятельности»210 Банк России осуществляет банковский надзор забанками и иными кредитными организациями. Главной целью банковскогонадзора является соблюдение кредитными организациями и банками законодательства, актов Банка России и обязательных нормативов.Существуют различные подходы к определению правовой природыЦентрального Банка РФ.
Так, Центральный Банк РФ определяют как учреждение211, унитарное предприятие, орган государственной власти, не входящий в систему федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти212.Л.Г. Ефимова, критикуя позицию Г.А. Тосуняна иА.Ю. Викулина, считает, «что Банк России является органом исполнительнойвласти, но при этом он не включен в систему органов исполнительной власти, а осуществляет функции самостоятельно 213 . По мнению автора, Центральный Банк РФ не является федеральным органом исполнительной власти, а является государственным органом управления банковской системойРоссийской Федерации, функции которого определены Федеральным зако209См.: Итоговой отчет деятельности Федеральной таможенной службы за 2018 г.http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=27216:-2018-&catid=475:2015-03-12-09-57-15&Itemid=2588.
Дата обращения – 13.03.2019.210См.: Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (в ред. от 03.08.2018) «О банках ибанковской деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.211См.: Гейвандов Я.А. Центральный банк РФ: юридический статус, организация, функцияполномочия. М.: Издательство МНИМП, 1997. С. 25.212См.: Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Деньги и власть.
Теория разделения властей ипроблемы банковской системы. М.: Дело, 2000. С. 40.213См.: Ефимова Л.Г. Банковское право. Банковская система Российской Федерации. М.:Статут, 2010. С. 23-27.112ном «О банках и банковской деятельности»214.Основной целью регулирования банковской деятельности и банковского надзора выступает поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов.
Стоит отметить, что Банк России не имеет права вмешиваться в операционную деятельность банков, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами 215 . Надзор за кредитными организациями реализуется Комитетомбанковского надзора. Данный комитет действует на постоянной основе 216.В рамках своей компетенции Комитет банковского надзора осуществляет регулятивные и надзорные функции Банка России, кроме того, он разрабатывает методические материалы по банковскому надзору, а также выполняет функции в области валютного регулирования и валютного контроля.Главной задачей Комитета банковского надзора является анализ деятельности банков и кредитных организаций для своевременного выявленияситуаций, угрожающих законным интересам вкладчиков, кредиторов, а также стабильности банковской системы Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
