Диссертация (1173642), страница 35
Текст из файла (страница 35)
3 ст. 36 Конвенции № 102 вслучае, если, к примеру, степень утраты трудоспособности незначительная.Величина ежемесячной страховой выплаты определяется исходя из долисреднемесячного заработка лица, который подлежал уплате ему до наступлениястрахового случая.
В данный заработок подлежат включению все виды оплатытруда по всем местам работы, при условии начисления страховых взносов. Подобные положения законодательства оправданы, но, как справедливо отмечаетТ.С. Гусева, острота проблемы «серых» зарплат в России влечет отсутствие адекватного возмещения при наступлении обозначенных страховых случаев.329Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливаетсяфедеральным законом и на 2016 г.
не превышает 68 270 руб.330 Подвергаетсясправедливой критике существующее в России ограничение размера ежемесячнойстраховой выплаты максимальной суммой, поскольку оно противоречит природесоциального страхования. Важнее предусмотреть не максимальные размеры соЕгоров С.А. Конвенция МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения»: соответствие российскогозаконодательства // Трудовое право в России и за рубежом.
2014. № 1. С. 61 – 63.329Гусева Т.С. Демографическая политика и демографическая функция права социального обеспечения //Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 4. С. 45.330п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 386-ФЗ (ред. от 20.04.2015) «О бюджете Фондасоциального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»// Собраниезаконодательства РФ. 2014. № 49 (часть VI). Ст. 6895.328150циальных выплат, а минимальные социальные стандарты, поскольку, как отмечает М.Ю. Федорова, «не все застрахованные имеют высокие доходы, и при наступлении страховых случаев социально-страховое обеспечение, исчисляемое из таких доходов, не должно быть ниже определенного социального минимума»331.Даже те представители научного сообщества, которые мировой практикой оправдывают установление верхнего предела, ограничивающего размер ежемесячногопособия, признают, что в России он остается низким для работников с высокимуровнем заработной платы.332 Дополнительно следует отметить, что положение п.10 Конвенции МОТ № 121 указывает, что размер любой периодической выплатыне может быть ниже установленного минимального размера.В Республике Беларусь, в отличие от России, проблема установления максимального и минимального размера ежемесячной страховой выплаты не стоит,поскольку изначально в расчет ее размера берется не средняя заработная платапострадавшего работника, а средняя заработная плата рабочих и служащих в Республике Беларусь.
При исчислении размера выплаты учитывается также степеньутраты профессиональной трудоспособности и индивидуальный коэффициент заработка застрахованного.333В законодательстве обоих государств при исчислении ежемесячной выплаты предусмотрен учет степени вины застрахованного в наступлении факта страхового случая. В результате установления данных фактов, в России выплата может быть уменьшена, но не более чем на 25 %, в Беларуси - не более чем на 50%.При наступлении смерти застрахованного лица, причиной которой явилась, в томчисле, грубая неосторожность, степень вины умершего не учитывается в исчислеФедорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения:проблемы правового регулирования.
Монография. Омск, 2000. С.185.332Дуденкова М.Б. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С.122.333Для определения размера индивидуального коэффициента заработка (дохода) застрахованного его фактическийзаработок (доход) за установленный период помесячно делится на среднюю заработную плату рабочих ислужащих в Республике Беларусь за эти месяцы. Затем полученные помесячные коэффициенты, представляющиесобой число с пятью знаками после запятой, суммируются и делятся на число месяцев указанного периода.Полученный индивидуальный коэффициент заработка (дохода) застрахованного представляет собой число с пятьюзнаками после запятой. При этом если полученный индивидуальный коэффициент заработка (дохода)застрахованного составляет менее чем 0,60000, страховщиком применяется индивидуальный коэффициентзаработка (дохода) застрахованного, равный 0,60000 (п.
305 Положения о страховой деятельности в РеспубликеБеларусь (в ред. Указа Президента РБ от 14.04.2014 № 165).331151нии ежемесячной выплаты его иждивенцам. Обратим внимание на тот факт, чтоКонвенция МОТ № 102 не предусматривает уменьшение периодических выплат(ни пострадавшему, ни его иждивенцам) при установлении степени вины застрахованного в наступившем страховом случае. Таким образом, можно предположить, что при осуществлении гармонизации данного положения на уровне двухстран необходимо установить максимальный предел уменьшения ежемесячнойвыплаты в размере 25 % и впоследствии рассмотреть вопрос об исключенииуменьшения выплат в зависимости от вины застрахованного. Данный подходнашел отражение и в статье 15 Проекта закона Союза Беларуси и России «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний».334Ввиду освещенных выше разных подходов в определении базиса для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, гармонизация законодательства вэтой области видится только в далекой перспективе, но вполне актуальным является установление минимального размера ежемесячного пособия в рамках Союзного государства России и Беларуси, в размере не ниже уровня МРОТ (МЗП).Как было отмечено ранее, если наступила смерть застрахованного в результате страхового случая, то ежемесячные страховые выплаты будут назначены ивыплачены лицам, имеющим право на них.
Проанализировав п. 299 Положения остраховой деятельности в Республике Беларусь (в ред. Указа Президента РБ от14.04.2014 № 165) и положение ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ, можно сделать вывод об идентичности перечня лиц - получателей ежемесячных страховыхвыплат в случае смерти застрахованного, наступившей в результате страховогослучая, к ним относятся:а) несовершеннолетние - до 18 лет;б) лица, обучающиеся на дневной (очной в России) форме обучения в образовательных учреждениях общего среднего, профессионального технического,Закон до настоящего момента не принят.
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от04.11.1997 г. № VI-Х О проекте закона Союза Беларуси и России «Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СПС «Консультант Плюс».334152среднего специального и высшего образования – до завершения учебы (вплоть до23 лет);в) лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста – пожизненно;г) инвалиды - на срок инвалидности;д) один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за состоявшими на иждивении умершего детьми, внуками, братьями (сестрами) – до 14 лет (либо до изменения состояния здоровья вРоссии).В Российской Федерации большинству из указанных категорий лиц предоставлено право на получение как ежемесячных страховых выплат, так и пенсии послучаю потери кормильца.
Поскольку, в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ для назначения данного вида пенсии не имеет значения причинанаступления смерти кормильца. Аналогичная ситуация складывается и в связи сустановлением инвалидности в результате несчастного случая на производствеили вследствие профессионального заболевания: пострадавший будет одновременнополучатьиежемесячныестраховыевыплатыи,врамкахст.9 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсию по инвалидности. Иная ситуация сложилась в Республике Беларусь, где пунктом 300 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь335 лицу, имеющему право на получение ежемесячной страховой выплаты, которому назначена пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, ежемесячная страховая выплата не назначается напериод, за который это лицо обеспечивается указанной пенсией. Заметим, что и вРоссии сложилось мнение, что социальное обеспечение лиц, пострадавших отнесчастных случаев на производстве, и членов их семей представляет собой механизм, который фактически дублирует обеспечение страховыми пенсиями.
В результате, по их мнению, происходит прямое нарушение ст. 19 Конституции РФ, аименно принципа равенства всех граждан перед законом и ст. 39 Конституции РФ335В ред. Указа Президента РБ от 14.04.2014 № 165.153– принципа всеобщности права на социальное обеспечение по инвалидности и послучаю потери кормильца. При этом С.М. Ковалевский видит единственный выход из этой ситуации - отмену права граждан на двойное обеспечение.336Данный подход противоречит нормам международного права. КонвенцияМОТ № 102 и Европейский кодекс социального обеспечения рассматриваютпотерю кормильца и производственную травму как отдельные социальные риски,которые подразумевают самостоятельные компенсации.
Принимая во вниманиеэти положения, законодатель в России обоснованно предусмотрел обязательноепенсионное страхование и обязательное социальное страхование от несчастныхслучаевнапроизводствеипрофессиональныхзаболеванийвкачествесамостоятельных видов социального страхования. Полагаем, что подмена одноговида страхового возмещения другим недопустима.Единовременные страховые выплаты производятся в случае утраты застрахованным лицом профессиональной трудоспособности или его смерти. Целевое назначение единовременной страховой выплаты ни в российском, ни в белорусском законодательстве не определено, т.е. фактически не установлены конкретные неблагоприятные последствия, на устранение которых она направлена.Основная цель предоставления единовременной страховой выплаты, по мнениюС.М.Ковалевского, – возмещение первоочередных расходов, поскольку данныесредства выступают источником средств к существованию для застрахованных ичленов их семей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
