Диссертация (1173642), страница 33
Текст из файла (страница 33)
В целом, по мнению С.Н. Синькова, правовое регулирование этойсферы отношений не имело постоянства и смещалось то в частноправовую сферу,то в область публичного права.318 Основной причиной закрепления отдельноговида обязательного социального страхования стал окончательный переход эконоВ ред. Указа Президента РБ от 14.04.2014 № 165 «О внесении изменений и дополнений в указы ПрезидентаРеспублики Беларусь по вопросам страховой деятельности») // Собрание законодательства РФ.
1998. № 31. Ст.3803.315Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.06.09.2006. № 143. 1/7866.316URL: http://bgs.by/files/files/Ukaz165.pdf. (дата обращения: 27.06.2014).317URL: http://www.bgs.by/files/files/Pril8.doc (дата обращения: 02.07.2015).318Синьков С.Н. Возмещение вреда в порядке обязательного страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний (правовой аспект): автореф. дис. … канд.
юрид. наук. М., 2006. С. 16-19.314141мики на рыночные принципы и, как следствие, появление негативных факторов,обусловивших невыполнение работодателями своих обязательств перед работниками. При этом гражданско-правовая ответственность работодателя все же сохранилась в обеих странах в виде взыскания с него денежных сумм за причиненныйработнику моральный ущерб, а также сумм сверх выплаченных пособий (выплат),если они оказались недостаточными для возмещения вреда в полном размере.Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом№125-ФЗ предусмотрено для всех работающих иностранных граждан (в т.ч.граждан Беларуси) и лиц без гражданства вне зависимости от статуса пребыванияна территории России.
В свою очередь в Республике Беларусь социальная защищенность от данных рисков предоставлена и россиянам как постоянно, так и временно проживающим на ее территории (п. 271 Указа Президента РБ от 25 августа2006 г. № 530 «О страховой деятельности»).В каждой из стран сложился следующий субъектный состав отношений посоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве (трудовогоувечья) и профессиональных заболеваний: страховщик, страхователь, застрахованное лицо.Страховщиком по данному виду страхования в Беларуси выступает Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», в России - Фонд социального страхования Российской Федерации.
В Беларуси больший круг лиц подлежит обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве чем в Российской Федерации. Сравнительный анализ категорий лиц, подлежащих страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, представлен в Таблице 6 Приложения.Нормативные правовые акты обеих стран содержат почти идентичные посодержанию понятия страхователей.
К их кругу отнесены организации (в т.ч. иностранные) и физические лица, предоставляющие работу.Расследование несчастных случаев на производстве проводится во всехустановленных случаях вне зависимости от того, подлежало ли лицо обязатель-142ному социальному страхованию. В то же время, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию данного вида, в России и Беларуси различен. ВРеспублике Беларусь он шире. Помимо совпадающих с предусмотренными российским законодательством категориями застрахованных, страховое возмещениепредоставляется: учащимся и студентам всех видов образовательных организаций, клиническим ординаторам, аспирантам, докторантам во время прохожденияими производственной практики (стажировки); индивидуальным предпринимателям, частным нотариусам, адвокатам, самостоятельно обеспечивающим себя работой; лицам, выполняющим работу на основе членства (участия) в организацияхлюбых организационно-правовых форм; осуществляющим трудотерапию в организациях здравоохранения.
При этом, требование по страхованию лиц, выполняющих работу на основании гражданско-правового договора в Республике Беларусь, в отличие от России, является императивным, что позволяет исключить злоупотребления заказчика, в интересах которого выполняется работа по указанномудоговору.Основную категорию застрахованных составляют лица, работающие на основании трудового договора, заключенного с работодателем (страхователем).
Работодателем может выступать как юридическое лицо любой организационноправовой формы, так и физическое лицо, как правило, являющееся индивидуальным предпринимателем. В то же время, могут быть случаи, когда физические лица принимают работников на работу для личного обслуживания (садовники, водители, няни), а также для оказания помощи в ведении личного подсобного хозяйства (сезонные работники на сбор урожая). По российскому законодательствуданная категория работодателей не может зарегистрироваться в качестве страхователей в ФСС РФ, несмотря на то, что их работники подвергаются риску нисколько не меньшему, чем остальные категории работников.
Это происходит потому, что для них не определен вид экономической деятельности для установления тарифа страхового взноса. Данное положение противоречит ст.3 Закона №125-ФЗ, в которой «страхователем» признается физическое лицо, нанимающеелиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случа-143ев на производстве и профессиональных заболеваний, при этом дополнительноготребования к работодателю относительно наличия статуса индивидуальногопредпринимателя законодательством не предусмотрено.
В свою очередь п. 217Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, также признаетстрахователями всех физических лиц (в том числе и не являющихся индивидуальными предпринимателями), которые в соответствии с законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проживающим в Республике Беларусь, а также привлекаютк работе таких граждан или обеспечивают их деятельность. В отличие от России,здесь не существует препятствий в их регистрации, более того, Положение о регистрации (перерегистрации) в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах» страхователей по обязательному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний319 прямопредписывает физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, заключившим трудовые и (или) гражданско-правовые договоры с физическими лицами, подлежащим обязательному страхованию, регистрироваться устраховщика.
В этой связи целесообразно установить в Союзном государстве России и Беларуси право физических лиц регистрироваться в качестве страхователейпо обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вне зависимости от наличия статуса индивидуальногопредпринимателя.Вопрос о приобретении права на страховое обеспечение лицами, с которыми не были надлежащим образом оформлены трудовые отношения, а также членами их семей в случае гибели работника, был изучен М.Б. Дуденковой, котораяпришла к выводу, что поскольку ст.
16 Трудового кодекса РФ предусматриваетвозникновение трудовых отношений с момента фактического допущения к работе, то с этого момента и возникает право на социальное страхование.320 В подтверждение и дополнение данной позиции отметим принципиально важные поЗарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 15 октября 2003 г. № 5/13171.Дуденкова М.Б. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний: дис.
... канд. юрид. наук. М., 2009. - С. 103.319320144ложения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2,321в п. 14 которого отмечается право на взыскание с Фонда социального страхованияв пользу работника страхового возмещения за причиненный вред здоровью, дажев том случае, если работодатель не уплатил страховых взносов. В результате, еслитрудовой договор был заключен (либо гражданско-правовой договор, но лицо приэтом осуществляло фактически трудовую деятельность), а страховые взносы работодателем не уплачивались, то при наступлении страхового случая лицо (егородственники, иждивенцы), получит страховые выплаты.Трудовой кодекс Республики Беларусь322 (ст. 25) также рассматривает допущение работника к работе как фактическое начало действия трудового договоранезависимо от того, был ли надлежащим образом оформлен прием на работугражданина.Таким образом, можно сделать вывод о том, что право быть застрахованнымот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний граждане государств – участников Союзного государства России и Беларуси приобретают на всей его территории с момента фактического допущения его работодателем (его представителем) непосредственно к работе, даже если трудовой договорне был надлежащим образом оформлен или работодатель не уплачивал страховыевзносы за работника, а также в случаях, когда судом установлено, что гражданско-правовым договором фактически регулировались трудовые отношения междуработником и работодателем.Если лицо выполняет работу на основании гражданско-правового договора,то взносы на случай травматизма начисляются только при условии, что это прямоуказано в договоре (п.1.
ст.5 Закона № 125-ФЗ). Однако, как отмечаетМ.Б. Дуденкова323, на практике заказчики работ или услуг в целях экономиисредств исключают это условие из содержания гражданско-правового договора.Нельзя не согласиться с мнением Е.Е. Мачульской, считающей очевидным тотРоссийская газета. № 57. 18.03.2011.Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь.
1999. № 26-27. Ст. 432.323Дуденкова М.Б. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний: дис. ... канд. юрид. наук. М., С. 168.321322145факт, что круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не долженбыть ограничен лицами, выполняющими работу только в рамках трудового договора.324 Заметим, что в п. 272 Указа Президента РБ от 25 августа 2006 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
