Диссертация (1173642), страница 30
Текст из файла (страница 30)
287 составила 30 694 руб. 20 коп (в 2015288 30 694 руб.), работника культуры – 31 580 руб. 80 коп. (в 2015 - 30 694 руб.),среднего медицинского персонала – 31 580 руб. 80 коп. (в 2015 – 30 694 руб.). Еслиже взять отдельные регионы страны, например, Ивановскую или Тамбовскуюобласти, то данные показатели составляют менее 21000 руб.В результате, формируется объективный вывод о том, что существующая вРоссии модель расчета размера пособия по уходу за ребенком, с одной стороны, длявысокооплачиваемыхгражданпредоставляетпособие,обеспечивающеепрожиточный минимум на мать (отца) и ребенка, с другой стороны, для лиц,получающих среднюю заработную плату и заработную плату ниже среднегоуровня, не обеспечивает прожиточный минимум на мать (отца) и ребенка.
Следовательно, такое пособие не может обеспечить благоприятные условия жизни, врезультате чего лицо, получающее пособие, вынуждено скорее возобновитьтрудовую деятельность, лишая тем самым ребенка нормального ухода. Какследствие, об улучшении демографической ситуации можно говорить лишь вперспективе.Следует отметить, что в национальном законодательстве существуют нормы, которые противоречат двусторонним международным договорам в части поПостановление Правительства РФ от 06.09.2016 № 882 «Об установлении величины прожиточного минимумана душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РоссийскойФедерации за II квартал 2016 г.» // Российская газета. № 203.
09.09.2016.287URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/itog_monitor/itog-monitor3-14.html (дата обращения:10.02.2015).288URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/itog_monitor/itog-monitor4-15.html (дата обращения:129.08.2016).286127нимания Союзного государства, как единого социального государства. К примеру,ст. 1 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2012г. № 7-З «О государственныхпособиях семьям, воспитывающим детей» уточняет, что пособия не будет назначено лицам, имеющим детей, проживающих за пределами Республики Беларусь.Это означает, что пособия назначаются семьям при условии, если ребенок (дети)фактически проживает (проживают) в Беларуси289. Таким образом, если гражданка Беларуси, проработав и родив ребенка в своей стране, переезжает с ребенком заграницу государства, например, в Россию, то она утрачивает право на получениепособия по уходу за ребенком до трех лет, предусмотренное белорусским законодательством.
В свою очередь, право на данный вид пособия в России она не приобретает, поскольку, согласно статьи 8 Договора между Республикой Беларусь иРоссийской Федерацией «О сотрудничестве в области социального обеспечения»от 24 января 2006 г., пособия по временной нетрудоспособности и материнствуназначаются и выплачиваются согласно законодательству и за счет средств тогогосударства, законодательство которого было распространено на застрахованноелицо в период его трудовой деятельности.Таким образом, с уверенностью можно сказать, что выявленное противоречие является достаточно серьезным, поскольку затрагивает права и законные интересы нуждающихся в социальной защите, и, несомненно, требует устраненияпутем внесения изменений в ст.
1 Закона Республики Беларусь от 29 декабря2012г. № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». Однако окончательно исключить возникновение подобных противоречий следуетпутем закрепления в международном договоре России и Беларуси сохранения загражданином права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенкомпри смене места фактического проживания в пределах территорий государств –участников Союзного государства России и Беларуси.Данное утверждение подтверждается и комментариями к указанному закону, опубликованными наофициальном сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
URL:http://www.mintrud.gov.by/ru/razyasneniya-norm-zakonodatelstva-o-gosudarstvennyx-posobiyax-semyamvospityvayushhim-detej (дата обращения: 15.02.2015).289128Гармонизация законодательства в области начисления и предоставленияежемесячных пособий на ребенка старше 3 лет не рассматриваются в настоящейработе ввиду того факта, что в Республике Беларусь данный вид пособия выплачивается на ребенка - специального субъекта (ребенка – инвалида, ребенка, зараженного ВИЧ), а в Российской Федерации определение размера, порядка и условий предоставления данного пособия передано в ведение субъектов РФ.В рамках строительства Союзного государства России и Беларуси, как единого социального государства, представляется возможным воспринять уже описанный в настоящей работе опыт селективной гармонизации, применяемой в рамках Европейского Союза.
Именно благодаря этому станет возможным созданиеединых минимальных стандартов в области социального обеспечения по случаюухода за ребенком. В целях соответствия получаемого работающими лицами вРоссии и Беларуси пособия по уходу за ребенком задаче обеспечения именно достойного ухода, оно не должно быть менее установленных в государстве - участнике Союзного государства на текущий период сумм прожиточных минимумов(бюджета прожиточных минимумов) на одного трудоспособного гражданина иодного ребенка.Пособие по безработице. В условиях экономической нестабильности уграждан возрастает вероятность наступления такого социального риска как безработица, вызванная массовыми увольнениями.
Для смягчения негативных последствий данного процесса государству необходимо содействовать занятости населения. В рамках Союзного государства Беларуси и России сделать это возможно вусловиях формирования общего рынка труда и путем поощрения трудовой мобильности. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сферетруда 1998 г.290 определяет работников-мигрантов в преамбуле как категориюлиц, которые нуждаются в особой защите на всех уровнях.Важной мерой социальной поддержки безработных граждан в России и Беларуси является пособие по безработице. Право на пособие возникает у лиц признанных безработными, а именно у трудоспособных граждан, не имеющих работы290Российская газета.
№ 238. 16.12.1998.129и заработка, зарегистрированных в органах государственной в целях поиска подходящей работы, которые ищут работу и готовы приступить к ней.В рамках действующего законодательства России291 и Беларуси292 можно выделить общие категории лиц, которые не могут быть признаны безработными:- не достигшие 16-ти лет;- в соответствии с законодательством им назначена пенсия;- осужденные по решению суда к исправительным работам, к лишению свободы; 293- имея статус безработного отказались в установленный период от двух предложений подходящей работы или от двух предложений прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;294- имея статус безработного не явились в установленный срок в органы потруду, занятости и социальной защите (службу занятости) без уважительных причин;- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения (недостоверные данные);- считающиеся по закону занятыми.295Дополнительно отметим, что связи с сохранением в Республике Беларусь советской системы предоставления первого места работы после обучения не могутбыть признаны безработными лица, обучавшиеся за счет средств бюджета и откаЗакон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ.
№ 17. 22.04.1996. Ст. 1915.292Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 22.06.2006. № 94. 2/1222.293В Республике Беларусь дополнительно включены граждане отбывающие наказание по приговору суда в видеареста и ограничения свободы и лица, проходящие лечение в лечебно-трудовых профилакториях Министерствавнутренних дел Республики Беларусь.294В Беларуси происходит снятие с учета, в рамках ст.
25 Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 №125-З «Озанятости населения Республики Беларусь».295Законодательства обоих государств устанавливают в целом общий круг граждан, признаваемых занятыми: работающие по трудовому договору / гражданско-правовому договору; индивидуальные предприниматели; проходящие военную службу, а также службу в иных «силовых» органах; являющиеся учредителями (участниками) организаций; обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях; занимающиеся промыслами.
Стоитотметить, что в Беларуси указанный перечень является открытым, а значит, занимаясь иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок, гражданин может быть признан занятым и не получить статус безработного.291130завшиеся от распределения на работу, от трудоустройства по распределению, аравно не полностью отработавшие установленный законодательством срок работы по распределению.Пособие по безработице выступает способом компенсации временно утраченного заработка трудоспособного лица при отсутствии возможности получитьподходящую работу. Статья 14 Конвенции МОТ №168 «О содействии занятости изащите от безработицы»296 гласит, что в случаях полной безработицы пособие выплачивается в форме периодических выплат, начисляемых таким образом, чтобыобеспечить получателю частичное и временное возмещение утраченного дохода ив то же время не снижать стимулов к получению работы или к приобретению занятости.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
