Диссертация (1173642), страница 26
Текст из файла (страница 26)
7 Договора о создании Союзного государства, а именно тому, что территория Союзного государства состоит из государственных территорий государств - участников и на ней обеспечиваются равные права граждан в предоставлении социальных гарантий (ст. 18 Договора о создании Союзного государства).Необходимо предусмотреть в рамках Союзного государства России и Беларуси единую возможность получения пособия и на период санаторно-курортноголечения застрахованного лица, и на период ухода за ребенком, являющимся инвалидом до его 18-летия, при санаторно-курортном лечении последнего в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории всего Союзного государства России и Беларуси.Помимо общего в странах Союзного государства положения относительнопредоставления права на пособие по временной нетрудоспособности во времяосуществления ухода за больным ребенком, в Республике Беларусь данное пособие гарантировано лицу, фактически осуществляющему уход за здоровым ребенком (до 3 лет), а равно за ребенком-инвалидом (до 18 лет), на весь период, в течение которого мать ребенка (иное лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком) болеет.
В Российской Федерации такого основания предоставления пособия нет. Конституционный суд РФ признал, что существующее правовое регулирование в данном случае «не может гарантировать в полной мере защиту интересов семьи и ребенка, что, в свою очередь, означает невозможность осуществленияСтатья 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.).Ст.
18.261110в полном объеме конституционных прав на заботу о детях и их воспитание, а также на социальное обеспечение для воспитания детей».262 В связи с этим в рамкахСоюзного государства, учитывая опыт Республики Беларусь, предлагается закрепить в международном договоре право на пособие по временной нетрудоспособности за лицом, фактически осуществляющим уход за здоровым ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, осуществляющего уход за ребенком на весь период, в течение которого указанные лица по заключению врача не могут осуществлять уходза ребенком.По общему для обеих стран правилу застрахованное лицо имеет право напособие не только в период осуществления трудовой деятельности, но и при получении заболевания, травмы, в течение 30 дней после увольнения с работы потрудовому договору, служебной или иной деятельности.
В России в названномслучае лицо получит пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы в размере только 60 % среднего заработка (вне зависимости от стажа), а в Беларуси при аналогичных обстоятельствах размер пособия будет определяться по общим правилам.В России и Беларуси сложились в целом схожие подходы относительно периодов, в течение которых пособие по временной нетрудоспособности не назначается, однако существуют и принципиальные различия. К примеру, в РоссийскойФедерации работающий пенсионер имеет право на пособие по временной нетрудоспособности, а в Республике Беларусь в период, за который производится выплата пенсии, пособие не назначается263. Данное положение прямо противоречитприроде пособия по временной нетрудоспособности, которое направлено на возмещение расходов застрахованного, связанных с восстановлением здоровья.
Всвою очередь, пенсии по возрасту не имеют данной цели и направлены на комПостановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2009 г. № 3-П «По делу о проверкеконституционности части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временнойнетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» всвязи с запросом Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области»// Собраниезаконодательства РФ. 2009. № 8. Ст. 1040.263Пункт 8 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности иродам, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569.262111пенсацию утраченного заработка.
В результате государство лишает гражданина,который болен, денежных средств на восстановление его здоровья.Существуют различия в законодательстве России и Беларуси относительноразмера пособия по временной нетрудоспособности. Следует заметить, что в Беларуси264 оплата больничного в размере 80% от заработка производится в первые12 дней болезни, в последующие дни размер составит 100% от заработка.
В отличие от России, в Беларуси нет ограничений по сумме взносов в Фонд социальнойзащиты в зависимости от величины зарплаты, поэтому и размер оплаты больничного у большинства населения будет соответствовать заработку. В России, в своюочередь, существует градация размера выплаты пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от продолжительности периода страхового стажа. Так,например, согласно ст.
7 Закона № 255-ФЗ граждане, имеющие менее чем 5летний страховой стаж, в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы получат пособие в 60 % среднего заработка; граждане, имеющиестраховой стаж от 5 до 8 лет, - 80% среднего заработка. Размер пособия лиц,имеющих страховой стаж 8 и более лет, составит 100 % среднего заработка. Данные обстоятельства существенно осложняют возможность гармонизации законодательства в части установления единых подходов к определению размера пособия по временной нетрудоспособности.Представляется, что при минимальной величине страхового стажа, застрахованное лицо получит пособие, отвечающее требованию в 45% от размера зарплаты, установленного Конвенцией МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения». Однако в обеих странах Союзного государства лицам,имеющим страховой стаж менее 6 месяцев, пособие назначается в минимальномразмере, который ниже данного показателя.
В Республике Беларусь он устанавливается исходя из 50 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума всреднем на душу населения за 2 последних квартала относительно каждого месяСогласно Постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда исоциальной защиты Республики Беларусь от 9 июля 2002 г.
№52/97 «Об утверждении Инструкции о порядкевыдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности и Инструкции по заполнениюлистков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности».264112ца, в котором имели место временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам265. Бюджет прожиточного минимума в Беларуси с 1 августа 2016 г.для трудоспособного населения в 193,58 бел. руб. (6 200 рос.
руб. 28 коп.), соответственно 50% от него составляет 96,79 бел. руб. (3 100 рос. руб. 14 коп.).В России, в отношении данной категории работающих граждан, согласно ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие выплачивается в размере не более минимального размераоплаты труда за 1 месяц (с учетом районных коэффициентов, если таковые имеются). Как видим, и в России, и в Беларуси возможно назначение минимальныхпособий существенно ниже прожиточного минимума, в результате чего застрахованное лицо, не имеющее шести месяцев страхового стажа не только не сможетобеспечить на время болезни приобретения необходимых лекарств, но и минимального удовлетворения своих биологических потребностей в питании.
Данноеположение не отвечает интересам социальной защиты трудоспособного населения, а именно интересам молодежи, начинающей свой трудовой путь.В обеих странах устанавливаются максимальные пределы размеров пособий. В Беларуси максимальный размер за календарный месяц по каждому местуработы устанавливается в размере трехкратной величины средней заработнойплаты работников в республике в месяце, предшествующем месяцу, в которомвозникло право на пособие. К примеру, если застрахованное лицо с высокой заработной платой заболело в июле 2016 г., то берется в расчет величина средней заработной платы работников в республике за июнь 2016 г., которая была равна7 387 447бел.
руб.266(24 502 рос. руб. 73 коп). Соответственно, максимальныйпредел выплаты пособия на июль 2016 г. составлял в Беларуси 7 387 447 бел. руб.x 3 = 22 162 341 бел. руб. (71 476 рос. руб. 10 коп.).В России максимальный размер обозначенного пособия при страховом стаже 8 и более лет официально не установлен, а определяется расчетным путем. ЕсПункт 16 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности иродам, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 г.
№ 569.266Размер указан без учета проведенной в Республике Беларусь деноминации 2016 г.265113ли нетрудоспособность работника наступила в 2016 г., то максимальный размерсреднего дневного заработка для расчета пособия составит: (624 000 руб. +670 000 руб.) / 730 дн. х 100%) = 1 772 рос.
руб. 60 коп.267 В месяц соответственноон составит 53 178 рос. руб.В результате получаем, что максимальный предел размера пособия по временной нетрудоспособности в Беларуси почти в полтора раза превышает аналогичный показатель в России, что, безусловно, в большей мере стимулирует граждан получать именно официальную заработную плату, с которой уплачиваетсябольше страховых отчислений в соответствующий фонд.Проблемы различий в условиях получения страхового возмещения гражданами России и Беларуси, а также коэффициентов замещения утраченного заработка были отмечены в Концепции социального развития Союзного государствана 2011-2015 годы в качестве основных направлений сотрудничества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
