Диссертация (1173642), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Следует отметить, что в ч.1 ст. 23 ЗаконаРБ от 17 апреля 1992 г. установлено, что пенсия по возрасту исчисляется из 55%среднемесячного заработка, но не ниже минимального размера пенсии. Если быминимальный размер пенсии был приравнен к величине прожиточного минимума, то Республика Беларусь, была бы в авангарде мирового пенсионного обеспечения. В итоге получаем, что реальный размер белорусской пенсии по возрасту несоответствует требованиям Конвенций МОТ.В Российской Федерации коэффициент замещения пенсией прежнего заработка законом последний раз определялся в Законе РФ от 20 ноября 1990 г. №3401 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Современная пенсионная формула еще сильнее по сравнению с законодательством о трудовых пенсияхзавуалировала этот принципиально значимый показатель.На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что государствам участникам Союзного государства необходимо разработать общие нормы законодательства, содержащие положение, о том, что пенсии по возрасту, зависящие отучастия гражданина в трудовой деятельности и от суммы страховых взносовМиронова Т.К.
Российская пенсионная система: право, экономика, демография // Вопросы российского и международного права, 2014. № 1-2. С.84.255105(продолжительности страхового стажа), должны назначаться в размере определенного процента от среднемесячного заработка, для поэтапного его приближенияк мировым стандартам, но не ниже прожиточного минимума, установленного натерритории государства - участника.В настоящее время Россия и Беларусь сталкиваются с одинаковымипроблемами на рынке труда, связанными с демографическим кризисом, старениемнаселения, а значит, придется проводить масштабную реформу пенсионногообеспечения. Из проведенного анализа пенсионного законодательства РоссийскойФедерации и Республики Беларусь, можно сделать вывод, что в целом видыпенсий, порядок назначения и выплаты пенсий в обоих государствах имеютфундаментальное сходство.
Однако, проводимые пенсионные реформыгосу-дарств – участников Союзного государства России и Беларуси требуют проведения более согласованной политики и гармонизации законодательства в областипенсионного обеспечения относительно вопросов установления единообразнойтерминологии,включаяназваниявидовпенсий,поэтапногоповышенияпенсионного возраста, увеличения страхового стажа, установления единыхпериодов включения в страховой стаж, периодов получения пенсии по случаюпотери кормильца, общего решения вопроса невыплаты пенсии работающимпенсионерам и др.Обоснована необходимость на основе уже существующих правовых нормсоздать общую законодательную базу в области пенсионного обеспеченияграждан Союзного государства, позволяющую гарантировать достойные условиядля жизни человека на уровне не ниже установленного Конвенцией МОТ № 102«О минимальных нормах социального обеспечения».
Однако, в рамкахстроительства единого социального государства нельзя не принимать во вниманиесуществующие различия в экономическом базисе каждого государства - участника, что потребует поэтапного и взвешенного подхода в проведении гармонизациизаконодательства.106§ 2. Законодательство о пособияхПособие по временной нетрудоспособности. Основания для предоставления пособия по временной нетрудоспособности в Российской Федерации закреплены в Законе № 255-ФЗ от 29.12.2006 г.
Основными получателями пособия являются лица, застрахованные в системе обязательного социального страхованияна случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. К ним отнесены: лица, работающие по трудовым договорам; государственные гражданскиеслужащие, муниципальные служащие; лица, замещающие на постоянной основегосударственные должности в России, ее субъекте, а также в муниципальном образовании; лично осуществляющие трудовую деятельность члены кооператива(производственного); священнослужители; лица, которые были осуждены к лишению свободы и привлечены к оплачиваемому труду.Добровольно вправе вступить в отношения по обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности: адвокаты; индивидуальные предприниматели; члены крестьянских (фермерских) хозяйств; физическиелица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой); члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера.В Республике Беларусь порядок назначения пособий по временной нетрудоспособности осуществляются в соответствии с Законом Республики Беларусь от31 января 1995 г.
№ 3563-XII «Об основах государственного социального страхования», Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»256 и Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569 «О мерах по реализацииЗакона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитыва-Закон Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З (ред. от 01.01.2015, с изм. от 30.12.2015) «О государственныхпособиях семьям, воспитывающим детей» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,04.01.2013, № 2/2005.256107ющим детей».257 Право на указанный вид пособия получают лица в период их деятельности, когда за них, либо ими самостоятельно уплачиваются обязательныестраховые взносы.
Категории застрахованных лиц в Беларуси и в России258 в целом совпадают (за исключением членов семейных (родовых) общин коренныхмалочисленных народов Севера). Дополнительно в Беларуси подлежат обязательному социальному страхованию лица, выполняющие работы по гражданскоправовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнениеработ и создание объектов интеллектуальной собственности. Тем самым, исключается «уход в тень» лиц, фактически осуществляющих трудовую деятельностьпод видом гражданско-правовых отношений.
Также в Беларуси все иностранныеграждане и лица без гражданства (работающие по трудовым договорам и (или)гражданско-правовым договорам),259 индивидуальные предприниматели, а такжечастные нотариусы, адвокаты подлежат социальному страхованию в обязательном порядке, что, с одной стороны, обеспечивает государству дополнительныестраховые взносы, а с другой стороны, обеспечивает социальную защищенностьданных лиц.Следует отметить, что и право в добровольном порядке участвовать в правоотношениях по государственному социальному страхованию предоставляется вБеларуси большему кругу лиц, чем в Российской Федерации, а именно: гражданам, выполняющим работы у физических лиц по гражданско-правовым договорам; творческим работникам; физическим лицам, осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности (без регистрации в качестве предпринимателя); гражданам, работающим за пределами Республики Беларусь и др.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (ред.
от 14.07.2015) «О мерах пореализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (вместе с«Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам»,«Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей»,«Положением о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий повременной нетрудоспособности») // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.07.2013,5/37507.258Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»259URL: http://www.ssf.gov.by/priside/statesocialinsurance/copy_debitors_412/ (дата обращения 30.03.2016)257108Таким образом, в Республике Беларусь возможность осуществить обязательное социальное страхование предоставлена более широкому кругу лиц, чем вРоссийской Федерации.
В рамках предлагаемой гармонизации предлагаем учестьбелорусский опыт и расширить круг застрахованных лиц в законодательстве Российской Федерации.В двух государствах сложились общие условия назначения пособия по временной нетрудоспособности. Условно их можно разделить на пять групп:- в случае утраты трудоспособности по причине заболевания, либо получения травмы;- в случае осуществления ухода за больным ребенком;- при долечивании в санаторно-курортных организациях;- при протезировании по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;- во время карантина.Периоды выплаты пособия в каждой из стран разнятся, вызвано это различными экономическими возможностями обеспечить данные выплаты.
Сравнительный анализ условий и периодов выплаты пособий по временной нетрудоспособности в двух странах-участницах Союзного государства представлен в Таблице 3 Приложения.По данным проведенного сравнительного анализа, можно сделать вывод осходстве оснований обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности иконстатировать возможность проведения гармонизации законодательства в этойобласти. Тем не менее, существуют и различного рода коллизии. Ранее действовавшее и утратившее силу с 17 июля 2013 г. Постановление Совета МинистровРеспублики Беларусь от 30 сентября 1997 г. № 1290 «Об утверждении Положенияо порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам»,260 предусматривало выплату пособия по временной нетрудоспособности за весь период санаторно-курортного лечения застрахованного лицаСобрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь.
1997. № 28. Ст.918.260109в санаторно-курортных организациях республики по перечню, утверждаемомуПравительством Республики Беларусь. В настоящее время данный период будетоплачен застрахованному лицу только в случае ухода за ребенком-инвалидом додостижения им 18-летия, проходящим данное лечение. В России право на получения пособия предоставляется самому застрахованному.261Существующее в России положение о возможности получения пособия,только при долечивании в санаторно-курортных организациях, расположенных натерритории Российской Федерации, противоречит ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
