Диссертация (1173642), страница 24
Текст из файла (страница 24)
составляет 4558 руб. 93 коп. в месяц. А ее размер,устанавливаемый к страховой пенсии по инвалидности, зависит от группы инвалидности. Соответственно, необходимо провести процесс гармонизации положений Договора 2006 г. с учетом Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях», с целью установления нового «минимального размера пенсии» в виде фиксированной выплаты к страховой пенсии, который будет применяться в п. 3 ст.12 Договора 2006 г.Отдельно отметим, что названные в Договоре 2006 г.
«минимальные показатели пенсии» в обеих странах и до пенсионной реформы не дотягивали до прожиточного минимума по стране. Так, существовавший ранее в России общийфиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости101составлял 3 910 рублей 34 копейки в месяц245. Как видим, данный показатель существенно уступал 6 308 рублям - установленной на первый квартал 2014 г. величине прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для пенсионеров.246 Минимальный размер пенсии по возрасту в Беларуси определен в размере25% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душунаселения исходя из двух последних кварталов.247В России Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»248 предусматривается установление социальныхдоплат к пенсиям всех неработающих пенсионеров до величины прожиточногоминимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (еслиона выше общефедеральной величины прожиточного минимума), либо до уровняобщефедеральной величины прожиточного минимума (если величина прожиточного минимума в субъекте ниже).
При подсчете общей суммы материальногообеспечения пенсионера учитываются все виды пенсий, ежемесячная денежнаявыплата (включая стоимость набора социальных услуг), дополнительное материальное (социальное) обеспечение, а также меры социальной поддержки (помощи),установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежномвыражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно)249. Данное положение является не совсем справедливым, посколькусуществуют пособия, которые направлены исключительно на поддержку здоровьяграждан, то есть имеют особое целевое назначение, а значит, не должны учитываться при расчете величины прожиточного минимума для пенсионера.
Подтверждение вышесказанному можно увидеть в пункте 25 Рекомендации № 131 Международной организации труда «О пособиях по инвалидности, по старости и поПо состоянию на 1 апреля 2014 года, с учетом коэффициента дополнительного увеличения, установленногоПостановлением Правительства РФ от 28 марта 2014 года № 241 «Об утверждении коэффициентадополнительного увеличения с 1 апреля 2014 г., размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеровтрудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» // Собрание законодательстваРФ. 2014. № 14.
Ст. 1634.246Российская газета. № 145. 02.07.2014.247В соответствие с ч.3 ст. 23 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года № 1596-XII «О пенсионномобеспечении»248Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.249URL: http://www.pfrf.ru/socdoplata_doprojmin/ (дата обращения: 10.09.2014).245102случаю потери кормильца»,250 которая устанавливает, что для пенсионеров, состояние которых требует постоянной помощи со стороны других лиц, должнобыть предусмотрено, кроме общеустановленных условий социального обеспечения, увеличение размера пособия или же другие дополнительные или специальные пособия.Надо заметить, показатели минимального размера пенсий, пособий должнырегулироваться на союзном уровне, поскольку они определяют один из отраслевых принципов права социального обеспечения, а именно принцип высоких размеров пенсий и пособий, которые позволяют обеспечить материальные и духовные потребности гражданина.251 По своей природе пенсия предназначена дляпредоставления нетрудоспособным гражданам средств к их достойному существованию.
Понятие достойного человеческого существования для каждого лица,если мы говорим о трудовых пенсиях, должна определяться с учетом эффективности его трудовой деятельности.Граждане Союзного государства должны быть обеспечены пенсией с учетом прожиточного минимума, установленного на той территории Союзного государства, где они постоянно проживают. Так, существующий в Беларуси «бюджетпрожиточного минимума» на один месяц для одного белорусского пенсионера с 1августа 2016 г.
составляет 134 бел. руб. 40 коп,252 что эквивалентно 4 454 росс.руб.Размер прожиточного минимума для российских пенсионеров в целом постране на II квартал 2016 г. составляет 8 163 российских рублей253. При такомразличии установить единый прожиточный минимум как финансовую величину вПринята в г. Женеве 29.06.1967 г. на 51-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Конвенции ирекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990.
Т. II.- Женева: Международное бюротруда, 1991. С. 1553 - 1557.251Данный принцип к числу отраслевых относили B.C. Андреев, Е.И. Астрахан, И.В. Гущин, А.Д. Зайкин, А.Н.Егоров, Р.И. Иванова. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения 3-е издание М. 2000 г.//URL: http://jsulib.ru/Lib/Articles/974/493/ (дата обращения: 29.03.2016).252Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 июля 2016 г. № 36 «Обустановлении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социальнодемографическим группам в ценах июня 2016 г. в расчете месяц» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь.
30.07.2016. 8/31148.253Постановление Правительства РФ от 06.09.2016 № 882 «Об установлении величины прожиточного минимумана душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РоссийскойФедерации за II квартал 2016 г.» // Российская газета. № 203.
09.09.2016.250103Союзном государстве будет сложно по экономическим причинам, однако возможно в случае заинтересованности в создании единого экономического пространства. Решить данную проблему возможно путем установления на союзномуровне определения данного понятия, закрепления унифицированной методикиопределения (основных критериев для его определения) и изменения величиныпрожиточного минимума в зависимости от территории проживания пенсионера.Необходимо установление на территории Союзного государства гарантии минимального размера пенсии не ниже прожиточного минимума.
Рекомендация МОТ№131 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца»вводимый национальным законодательством минимальный размер пособия поинвалидности, по старости и по случаю потери кормильца должен гарантироватьминимальный уровень жизни, причем размеры данных пособий (пенсий) должны,периодически уточняться государством с учетом складывающихся измененийуровня заработной платы, либо роста цен.Считаем, что пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих трудовую деятельность, право на пенсию которых формируется посредством уплаты работодателями страховых взносов, трудовые (страховые) пенсии, должно гарантироватьвеличину прожиточного минимума.
М.Ю. Федорова утверждает, что в страховойсистеме этот стандарт не применим, поскольку он прямо демотивирует работников.254 С данным мнением нельзя согласиться по следующей причине. К примеру,работник трудится официально и получает заработную плату на уровне, котораяежегодно индексируется и на протяжении всего «трудового пути» превышаетпрожиточный минимум.
Однако уже после выхода на пенсию с учетом инфляции,роста цен, назначенная пенсия будет постепенно снижаться относительно роставеличины прожиточного минимума.Необходимо также стимулировать граждан получать официально оформленную («белую») заработную плату в большем размере и, соответственно, с неебудут осуществляться большие отчисления в пенсионный фонд. Это является акФедорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования: автореф.
дис. …докт. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2003. - С. 8-9.254104туальной задачей, учитываянегативную демографическую ситуацию, и, какследствие, необходимость стимулирования наибольших отчислений в пенсионныефонды, с целью их пополнения для обеспечения уже вышедших на пенсию лиц.Актуальным представляется позиция Т.К. Мироновой, предлагающей наряду сдальнейшим развитием обязательного пенсионного страхования осуществлятьстимулирование добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений и содействие развитию добровольных (корпоративных и частных) пенсионных систем.255В положениях Конвенции МОТ № 102 (1952 г.) определяется, что пособиепо старости должно составлять 40% от размера зарплаты типичного получателя.Конвенция МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаюпотери кормильца» (1967 г.), даже повышает размер данного пособия до 45% отразмера зарплаты типичного получателя.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
