Диссертация (1173642), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В то же время, можно отметить, что обеими странами была ратифицирована Конвенция о правах ребенка239, в которой ребенком признается каждыйчеловек до достижения 18 лет, если он не достигает совершеннолетия по законуранее. Учитывая, что совершеннолетие в России и Беларуси достигается в возрасте 18 лет, то именно до этого возраста данные государства и должны, согласнотребованиям Конвенции, обеспечить детям полное развитие своих возможностейв условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и другихформ злоупотреблений. Если ребенок не осуществляет трудовую деятельность, неПри этом в данной конвенции существует и второе значение термина «ребенок», а именно лицо старшевозраста, указанного первом термине, который проходит курсы ученичества, или продолжает свою учебу, или жестрадает хроническим заболеванием, или является инвалидом, что не позволяет ему заниматься какой-либодеятельностью, приносящей доход.
Однако требования Конвенции будут считаться выполненными, еслинациональное законодательство определяет этот термин просто как охватывающий любого ребенка моложевозраста, который значительно превышает возраст 15 лет.239Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года // Сборник международныхдоговоров СССР. 1993. Выпуск XLVI.23897признан эмансипированным, то содержание ребенка и уход за ним является обязанностью родителя, а государство должно его в этом поддерживать.Можно отметить тот факт, что термин «вдова» в выше обозначенной Конвенции МОТ № 128 означает женщину, находившуюся на иждивении своего мужак моменту его смерти.
Тем самым национальные законодательства двух странзначительно расширили круг лиц-получателей пенсии по потере кормильца в случае ухода за ребенком, во-первых, включив лиц, осуществляющих уход за детьми,братьями (сестрами), либо внуками умершего, во-вторых, изъяв требования онахождении лица, оказывающего уход, на иждивении умершего к моменту егосмерти. Поэтому осуществлять рецепцию норм, устанавливающих условия назначения пенсии по случаю потери кормильца из международного законодательства,нет необходимости.Таким образом, существуют все предпосылки для того, чтобы государства участники Союзного государства в единых нормах, post factum закрепили общиеположения, регулирующие порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца, в том числе, зависящий от участия умершего кормильца в трудовой деятельности и уплаты страховых взносов (т.е.
от его страхового стажа).Необходимо рассмотреть и условия назначения социальных пенсий, которые являются одним из видов государственного пенсионного обеспечения и обеспечивают функционирование принципа всеобщности в пенсионном обеспечении.Согласно Концепции реформы системы пенсионного обеспечения 1997 г. вРеспублике Беларусь, право на получение социальной пенсии предоставляетсявсем неработающим нетрудоспособным гражданам независимо от наличия у нихтрудового (страхового) стажа.
Порядок обеспечения социальными пенсиями регулируется Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионномобеспечении». Согласно ст. 72 Закона, социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию. Если у гражданина страховой стаж составит менее 15 лет (для отдельных категорий менее 5 лет), то данный гражданинможет обратиться за социальной пенсией только по достижению 65 лет (мужчины) и с 60 лет (женщины).
Согласно официальным комментариям Главного98управления пенсионного обеспечения Министерства труда и социальной защитыРеспублики Беларусь к Указу Президента РБ от 08.12.2014 №570 «О совершенствовании пенсионного обеспечения», сделано это было с целью усиления мотивации работников к более длительной легальной трудовой деятельности и ограничения иждивенческих установок. Заметим, что на такие социально уязвимыекатегории граждан, как дети-инвалиды, инвалиды, дети, потерявшие кормильца,новые требования о наличии страхового стажа не распространяются.Размер социальной пенсии обусловлен бюджетом прожиточного минимумапенсионера, степенью утраты им трудоспособности (фактической или условной).При этом пенсия должна быть по возможности достаточной для обеспеченияпрожиточного минимума, но не создающей условий для того, чтобы люди в период активной трудовой деятельности могли не заботиться о сбережениях на старость.240В России в соответствии со ст.
5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г.№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия является одним из видов пенсий по государственномупенсионному обеспечению. Получатели социальных пенсий, указанные в ст. 11данного Федерального закона, почти аналогичны субъектам, установленным белорусским законодательством.241 К общим категориям получателей относятся:инвалиды I, II и III группы; инвалиды с детства; дети – в случае потери кормильца(до 18 лет + период обучения до достижения 23-летия); дети, являющиеся инвалидами до достижения им 18-летия; лица, достигшие определенного законом возраста (мужчины – 65 лет, женщины - 60 лет). Сравнительный анализ представленв Таблице 2 Приложения.О Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь: Постановление СоветаМинистров РБ от 17 апр.
1997 № 349 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений ПравительстваРеспублики Беларусь. 1997. № 13. С. 449.241В Российской Федерации имеются специальные субъекты получателей - граждане из числа малочисленныхнародов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).24099Особенностью белорусского законодательства является возможность приостановить выплату социальной пенсии гражданам, находящимся в лечебнотрудовых профилакториях на срок их нахождения в данных учреждениях242.В обоих государствах не допускается одновременное получение страховойи социальной пенсий. Социальные пенсии, согласно ст. 13 Договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве вобласти социального обеспечения от 24 января 2006 г., назначаются и выплачиваются согласно законодательству той страны, на территории которой проживаетлицо.Социальная пенсия выплачивается гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 65 (мужчины) и 60 лет (женщины), а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим указанного возраста, при условииобязательного постоянного проживающим на ее территории не менее 15 лет.243Временно проживающие и временно пребывающие граждане Республики Беларусь лишены права на получение социальных пенсий.
Аналогичное положениедействует и в Республике Беларусь. Общим для законодательства обеих стран является то, что размеры социальных пенсий ниже прожиточного минимума.244Размеры пенсий. Особого внимания заслуживает проблема правового регулирования размеров страховых (в России) и трудовых (в Беларуси) пенсий.Пунктом 3 статьи 12 Договора 2006 г. установлено: «В случае если общий размерназначаемых и выплачиваемых лицу обеими Договаривающимися Сторонамипенсий по возрасту (старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, завыслугу лет (в Республике Беларусь) не достигает минимального размера пенсии(а в Российской Федерации - размера базовой части трудовой пенсии и в установленных случаях - суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии при наличии не менее 5 лет страхового стажа, выработанного на территории СоюзногоПредусмотрено статьей 88-1 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» 17 апреля 1992 г.Статья 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации».244В Российской Федерации в отношении неработающих пенсионеров существует социальная доплата к пенсии довеличины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъектах РФ по месту жительства или меступребывания.
Социальная доплата состоит из федеральной или региональной социальной доплаты к пенсии.242243100государства) согласно законодательству той страны, на территории которой проживает лицо, то эта Договаривающаяся Сторона, в рамках своего законодательства выплачивает разницу, обеспечивающую:- в Российской Федерации - размер базовой части трудовой пенсии, а вустановленных случаях - суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии;- в Республике Беларусь - минимальный размер трудовой пенсии соответствующего вида.»Договором 2006 г. не учтены изменения, которые произошли в российскомпенсионном законодательстве с 1 января 2015 г.
Вступлением в силу Федерального закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» термины «базовая часть трудовой пенсии» и «страховая часть трудовой пенсии», применяютсятолько к отношениям, возникшим до 1 января 2015 г. (дата вступления в силу закона). В результате констатируем появление коллизии между международным договором и действующим в России федеральным законом, которая может бытьустранена только путем принятия протокола к существующему Договору 2006 г.С 01.01.2015 г. появилась «фиксированная выплата к страховой пенсии»,размер которой варьируется для разных видов страховой пенсии и иных особенностей. К примеру, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости посостоянию на 01.02.2016 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
