Диссертация (1173642), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Содержание этих понятий в российском и белорусском законодательстверазлично. Пенсионное законодательство Республики Беларусь, в отличие от российского227, не предусматривает возможности включения в страховой стаж нестраховых периодов. Данное обстоятельство, по мнению белорусских правоведов,не соответствует социальной справедливости.
К примеру, Блажко А.П. отмечает,что, не включая в страховой стаж в Беларуси периоды выплаты государственныхпособий (в том числе по беременности и родам; в связи с рождением ребенка;женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до12-недельного срока беременности; по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;Указ Президента РБ от 08.12.2014 № 570 (ред. от 31.12.2015) «О совершенствовании пенсионного обеспечения»// Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.12.2014., 1/15452.224Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г.
№ 534 «О вопросах социального обеспечения» //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 01.01.2016. 1/16194.225Для назначения пенсии в 2016 году необходимо иметь не менее 15 лет 6 месяцев страхового стажа. Начиная с 1января 2017 г. страховой стаж ежегодно с 1 января будет увеличиваться на 6 месяцев до достижения 20 лет.226Согласно официальным комментариям Главного управления пенсионного обеспечения РБ к Указу ПрезидентаРБот08.12.2014№570«Осовершенствованиипенсионногообеспечения»//URL:http://mintrud.gov.by/ru/news_ru/view/--kommentarij-k-ukazu-prezidentanbsp----respubliki-belarus-ot-8-dekabrja-2014-g570----o-sovershenstvovanii----pensionnogo-obespechenija--_2385/ (дата обращения: 29.08.2015).227Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред.
от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, в том числе: период прохождения военной службы, атакже другой приравненной к ней службы; период получения пособия по обязательному социальномустрахованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком додостижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности; период получения пособия по безработице;период участия в оплачиваемых общественных работах; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом заинвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет и иные.22389по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным членом семьи, втом числе за больным ребенком в возрасте до 14 лет и т.д.), «законодатель не учитывает, что женщина, родившая и воспитавшая детей, выполняет важную социальную функцию».228 Долголева И.А.
указывает, что в страховой стаж помимопериодов трудовой деятельности должны быть включены и периоды иной общественно полезной деятельности.229В России с 1 января 2015 г. в качестве дополнительного обязательногоусловия о назначении страховой пенсии по старости (часть 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях») было установлено наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 в 2015 г. Предусмотреноежегодное увеличение на 2,4 до установления этой величины в размере 30 (часть3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Данный показательформируется с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, общей продолжительности страхового стажа, возможностью отказа отполучения страховой пенсии на установленный период. Предусматривается такжевключение в него коэффициентов за нестраховые периоды времени (служба в армии по призыву, отпуск по уходу за ребенком и др.). Заметим, что в РеспубликеБеларусь отсутствует обязательное требование для назначения пенсии по возрастув виде величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Данное расхождение в пенсионных системах двух стран отдаляет процесс гармонизации пенсионного законодательства в Союзном государстве России и Беларуси.Для большинства граждан Беларуси на территории Российской Федерации,равно как и россиян на территории Республики Беларусь реализация права напенсионное обеспечение напрямую зависит от факта и размеров уплаты взносов всоответствующие фонды, что связано с их правовым статусом в качестве мигранта.Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь // URL:http://center.gov.by/articleBlazhko.html (дата доступа: 27.03.2016)229Долголева И.А. Страховой стаж в системе пенсионного обеспечения / И.А. Долголева // Право в современномбелорусском обществе : сб.
науч. тр. / НАН Беларуси, Ин-т государства и права ; редкол.: В.И. Семенков (гл. ред.)[и др.]. – Минск, 2007. – Вып. 2. – С. 327.22890До 2016 года россиянам, как и всем иностранным гражданам, работающим вБеларуси, предоставлялось право участия в отношениях по государственному социальному страхованию (ст. 7 Закона Республики Беларусь от 31 января 1995 г.№3563-XII «Об основах государственного социального страхования»). При отсутствии заявления иностранного гражданина его заработная плата в объект дляначисления обязательных страховых взносов не включалась и не производиласьуплата обязательных страховых взносов.
Как следствие, право на пенсию могло ине наступить. В результате проведенной пенсионной реформы с 1 января 2016 г.иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Республике Беларусь, или являющиеся индивидуальными предпринимателями, подлежат обязательному государственному социальному страхованию в том же порядке, что играждане Республики Беларусь.230Законное пребывание в Российской Федерации, согласно ст.
2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Закон № 115-ФЗ),231 для граждан Беларуси, как идля всех иностранных граждан предусмотрено:- в статусе временно пребывающих;- в статусе временно проживающих;- в статусе постоянно проживающих;- в статусе индивидуального предпринимателя (зарегистрированного в России).Отдельно Законом № 115-ФЗ выделяют среди иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов.
В силу ст. 7 Федерального закона от15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации» (Закон № 167-ФЗ) на них обязательное пенсионное страхование нераспространяется, поскольку они не признаны застрахованными лицами.Взносы на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой пенсии и накопительной пенсии) за постоянно проживающих в РоссийскойСогласно п.
1.3. Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 534 «О вопросах социальногообеспечения» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 01.01.2016. 1/16194.231Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.23091Федерации граждан Беларуси (имеющих вид на жительство) уплачиваются в томже порядке, что и за граждан России (ст. 22.1 Закон № 167-ФЗ).За временно проживающих (имеющих разрешение на временное проживание) и временно пребывающих в России граждан Беларуси взносы в ПФР уплачиваются по тарифу установленного для россиян в 22 % (ст.
22.1 Закон № 167-ФЗ).В итоге получается, что порядок уплаты страховых взносов в ПФР в отношении временно проживающих и временно пребывающих граждан Беларуси отличается от порядка, установленного в отношении постоянно проживающих белорусов, отсутствием возможности формировать накопительную пенсию.Если в отношении временно пребывающего гражданина Беларуси данноеограничение можно объяснить отсутствием упоминания о нем в Договоре 2006 г.,то ограничение временно проживающих в России граждан Беларуси в праве формировать накопительную пенсию наравне с гражданами России – это прямоенарушение статьи 4 Договора 2006 г.Предлагаем, учитывая ранее существовавшее в Беларуси положение о добровольном участии иностранцев в формировании пенсии, законодательно закрепить в российском законодательстве право выбора временно проживающим ивременно пребывающим гражданам Беларуси участия в финансировании накопительной пенсии.На основании проанализированных данных можно сделать следующие выводы:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
