Диссертация (1173642), страница 20
Текст из файла (страница 20)
На март 2016 г. на 100 работающих гражданприходился 61 пенсионер210 (на одного пенсионера приходится 1,63 работающегогражданина). Для выплаты пенсии на достаточном уровне нужно, чтобы соотношение было, как минимум 1:3.211Трудовые пенсии в Республике Беларусь выплачиваются из средств Фондасоциальной защиты населения. Фонд формируется за счет взносов нанимателей,Заявление Председателя Центрального банка РФ // URL: http://tass.ru/ekonomika/2703832 (дата обращения:24.03.2016).205К накопительному элементу белорусской пенсионной системы можно отнести профессиональное пенсионноестрахование работников, занятых в особых условиях труда и от- дельными видами профессиональнойдеятельности, осуществляемое в соответствии с Законом Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З (ред.
от04.06.2015) «О профессиональном пенсионном страховании» // Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь. 21.01.2008. № 16. 2/1419.206Закон Республики Беларусь от 31.01.1995 № 3563-XII (ред. от 30.12.2011) «Об основах государственногосоциального страхования» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. № 14. Ст. 138.207Зайченко Н.П., Полоник С.С., Богданович А.В., Александрович Я.М.
Основные положения национальнойстратегии устойчивого социально-экономического развития // Белорусский экономический журнал. 2004. № 3.С. 27-30.208Замбрижицкая П.А., Ходас А.К. Построение многоуровневой пенсионной системы – гарантия нашегобудущего// Молодежный сборник научных статей «Научные стремления».№ 14 / 2015.
С. 51.209Кузмич Г. Как повысить устойчивость пенсионной системы // ФИНАНСЫ. УЧЕТ. АУДИТ 2013. №11. С.22.210Федоров В. У меня растут года...// Союз. Беларусь-Россия – 2016. №733 (9) С.1.211URL: http://bdg.by/news/society/30634.html (дата обращения 10.10.2014).20485страховых взносов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью,обязательных страховых взносов граждан, а также средств государственногобюджета. В Беларуси к переходу на трехуровневую (трехэтажную) систему пенсионного обеспечения (условно - накопительную) и к введению накопительнойчасти в общую пенсионную систему Республики Беларусь, по мнению министратруда и социальной защиты Беларуси, также «надо подходить осторожно».212 Соответственно, перехода на смешанную распределительно-накопительную системуздесь пока не планируется.Решение проблемы адаптации пенсионной системы к сокращающимся доходам в обеих странах видится в «диспозитивном» повышении пенсионного возраста, то есть в стимулировании принятия гражданами, имеющими право на пенсию, решения о временном отказе в ее получении.
В Российской Федерации с 1января 2015 г. заработала система, стимулирующая граждан отказаться на определенный период от получения страховой пенсии с целью увеличения будущейпенсии по старости213.Статья 23-1 Закона РБ от 17 апреля 1992 г. уже закрепила подобную систему, вводящую прогрессивное увеличение пенсий за длительную работу после достижения общеустановленного пенсионного возраста без получения пенсии повозрасту на общих основаниях.
Размер пенсии по возрасту, назначаемой послеобщеустановленного пенсионного возраста и стажа работы, увеличивается наодин процент заработка, но не менее чем на один процент минимального размерапенсии за каждые полные два месяца работы, прошедшие со дня возникновенияправа на пенсию по возрасту до дня обращения гражданина в пенсионный органза ее назначением. По состоянию на 2013 г. более 5 тыс.
белорусских пенсионеровполучали пенсию с данным «премиальным» увеличением ее размера214.Помимо этого, в Республике Беларусь, в отличие от Российской Федера-URL: http://www.rg.ru/2014/04/17/shetkina.html (дата обращения: 13.07.2014).П. 15 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».214URL: http://www.belta.by/ru/conference/i_309.html (дата обращения: 17.09.2014).21221386ции215, существует императивная норма, заключающаяся в том, что пенсия повозрасту (по старости) не выплачивается работающим пенсионерам.216 По даннымофициальной статистики это – 651,2 тысяча граждан Беларуси, т.е. фактическикаждый четвертый пенсионер республики.217 При устройстве на работу пенсионери его работодатель обязаны уведомить о факте трудоустройства пенсионера орган, выплачивающий пенсию, для того, чтобы выплата пенсии была прекращена.Данное положение проистекает из «особого» порядка выплаты пенсии работающим пенсионерам, сложившегося еще в советское время, когда размер пенсиикорректировался для работающих пенсионеров218.
Однако, если ранее невыполнение обязательства повлекло бы взыскание с самого пенсионера суммы излишнеуплаченной пенсии в пользу органа, выплачивающего пенсию, то сейчас взыскание будет произведено с работодателей - юридических лиц в бесспорном порядкеи в судебном порядке с работодателей - физических лиц. Статус работающих пенсионеров порождает противоречие, которое связано с тем, что работа после достижения общеустановленного пенсионного возраста засчитывается в стаж работы только при условии, что пенсионер письменно отказался от получения пенсии.Согласно Закону Республики Беларусь 29 февраля 1996 г. № 138-XIII «Обобязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»,219 лица, работающиепо гражданско-правовым договорам, трудовому договору являются плательщиками обязательных страховых взносов независимо от того получают ли они пенсиюили нет.
Следовательно, данная работа должна засчитываться в трудовой стажнезависимо от получения ими пенсии.Вопрос ограничения выплаты пенсий работающим пенсионерам долженВ Российской Федерации аналогичная инициатива выдвигается Минтрудом России. См.: Проект Федеральногозакона«Обособенностяхвыплатыпенсийработающимпенсионерам»//URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=131576 (дата обращения: 14.10.2015)216Статья 83 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года №1596-XII «О пенсионном обеспечении» (сучетом изм. 14.07.2014 г.).217URL: http://www.belta.by/society/view/v-belarusi-kazhdyj-chetvertyj-pensioner-prodolzhaet-rabotat-178178-2016/(дата обращения: 24.03.2016).218Юридический справочник для населения/ под ред. В.
Ф. Чигира, А. М. Хвостова. Минск: Изд-во «Беларусь»,1978. С. 462.219Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 19.03.2001. № 2/513.21587быть урегулирован в Союзном государстве в пользу пенсионеров, поскольку, вопервых, число работающих пенсионеров неизбежно растет, во-вторых, трудоваямобильность граждан между странами Союзного государств также увеличивается.С одной стороны, императивное лишение работающих пенсионеров пенсии противоречит социальной справедливости, поскольку гражданин заработал право насвою пенсию и государство обязано ее выплатить. При этом, государство лишается притока страховых отчислений, поскольку подобными действиями фактическиподталкивает работающих пенсионеров, с целью сохранения права на выплатупенсии, устраиваться на работу «неофициально».Отметим, что изменения в регулировании пенсионного обеспечения работающих пенсионеров произошли и в России.
Ввиду сложившейся сложной экономической ситуации был принят закон,220 приостанавливающий до 1 января2017г. порядок индексации социальных пенсий и порядок ежегодного увеличенияи установления стоимости одного пенсионного коэффициента. Данным закономбыла приостановлена индексация пенсии работающим пенсионерам.221 Если сумма неполученной однократной индексации еще не заставит пенсионера уволитьсяи перейти на получение заработной платы «в конверте», то нельзя не гарантировать данные последствия в дальнейшем при суммировании всех неполученных отданного ограничения средств.Возникновение права на пенсию по старости связано также с продолжительностью имеющегося у гражданина стажа.
В России страховая пенсия по старости назначается при наличии 15 лет страхового стажа222 (ст. 8 Закона о страховых пенсиях). В Беларуси по общему правилу право на пенсию по возрасту получают мужчины при стаже работы (трудовой стаж) не менее 25 лет, женщины –при стаже работы не менее 20 лет (ст. 11 Закона РБ от 17 апреля 1992 г.). ПомимоФедеральный закон 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсиии социальных пенсий» // Собрание законодательства РФ.
04.01.2016. № 1 (часть I). Ст. 5.221Приостановка индексирования пенсии не лишает работающего пенсионера после оставления работы получатьпенсию в полном размере с учетом всех проведенных индексаций, имевших место в период их работы.222Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 г. 7 лет. Ежегодно увеличивается на один год до достижения стажа 15 лет (ч. ч. 1, 2 ст. 35 Закона о страховыхпенсиях).22088требования о трудовом стаже, в Республике Беларусь существует требование и остраховом стаже.
С 2015 г. он был установлен в размере не менее 15 лет,223 но ужев конце 2015 г.224 был увеличен до 20 лет.225 При отсутствии данного минимального периода отчисления страховых взносов граждане могут обратиться за социальной пенсией, но уже с 65 лет - мужчины и с 60 лет – женщины.226На первый взгляд, наблюдается некоторое сближение пенсионного законодательства государств в части установления требований к страховому стажу. Так,в Республике Беларусь Законом РБ от 6 января 1999 г.
№ 230-3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» данное понятие определяется как сумма периодов трудовой деятельности жизни застрахованного лица, когда уплачивались страховые взносы, что аналогично соответствующему понятию, закрепленному в российском законодательстве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
