Диссертация (1173642), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Возможность уплаты страховых взносов связана с миграционным статусом иностранного гражданина.Взносы на обязательное социальное страхование за постоянно проживающих граждан Беларуси (имеющих вид на жительство) по общему правилу начисляются и уплачиваются так же, как и за граждан России. За временно проживающих граждан Беларуси (имеющих разрешение на временное проживание) взносыв Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) начисляются так же, как с выплатгражданам России (п.
1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Отметим,что временно пребывающие в России граждане Беларуси, равно как и временнопроживающие в Беларуси россияне, не подпадают под действия Договора 2006 г.и в отношении них права на пособия оказались не урегулированными.В России, если иное не предусмотрено федеральными законами по конкретным видам обязательного социального страхования, все суммы выплат, начисленные в пользу временно пребывающих иностранных граждан, по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, в том числе, по договорам авторскогозаказа, не подлежат обложению страховыми взносами.
С 1 января 2015 г. иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, подлежат70обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.Временно пребывающие в России граждане Беларуси в соответствии с федеральным законодательством, заключая трудовой договор, приобретают право наполучение пособия по временной нетрудоспособности при условии перечисленияза них взносов в ФСС РФ за период не менее 6 месяцев, предшествующих тому,когда наступил страховой случай. В результате, если, проработав по бессрочномутрудовому договору менее 6 месяцев, временно пребывающий гражданин Беларуси получит листок нетрудоспособности, выданный в связи с заболеванием илитравмой, то он не сможет воспользоваться правом на пособие по временной нетрудоспособности.
Данный документ подтвердит работодателю лишь факт отсутствия работника на работе по уважительной причине. Сохранятся возможностькомпенсации заработка за время болезни за счет собственных средств работодателя.162Особого внимания заслуживает вопрос учета страхового (трудового) стажа,используемого как для определения права на страховые пособия (в частности, пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам), таки для определения их размера. Согласно ст.
7 Договора 2006 г., для определенияразмера пособий по временной нетрудоспособности полностью учитываетсястраховой (трудовой) стаж, приобретенный в связи с трудовой деятельностью натерриториях России и Беларуси, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Данное правило, по-прежнему, в рамках Договора 2006 г. распространятся только на постоянно проживающих на территорииБеларуси россиян, а также постоянно и временно проживающих на территорииРоссии граждан Беларуси.
Из этого следует, что приобретенный на территориистраны гражданства страховой (трудовой) стаж временно пребывающих белорусских граждан на территории России и временно проживающих на территории Беларуси россиян, согласно Договору 2006 г., учитываться не будет. Пункт 6 статьиПисьмо ФСС РФ от 2 апреля 2010 г. № 02-03-16/08-526П // URL: http://www.postkomsg.com/?id=41124 (датаобращения: 19.01.2014).162717 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Закон № 255-ФЗ)163 предусматривает, что гражданам Российской Федерации при страховом стаже менее 6 месяцев данный вид пособия выплачивается в размере не более минимального размера оплаты труда в расчете на месяц.
Вслучае наступления болезни данный белорусский гражданин будет иметь право наминимальный размер пособия, как лицо, имеющее страхового стажа менее 6 месяцев.164Дополнительно отметим, что российский страховой стаж, временнопроживающих в Беларуси россиян, также не учитывается при исчислении пособия. Указанные лица получат данное пособие в минимальном размере (как пристраховом стаже менее 6 месяцев), но ставка подоходного налога в стране по общим основаниям одинакова для резидентов и нерезидентов - 13%.165Таким образом, анализ правовых норм свидетельствует об отсутствии социальной справедливости и равенства прав в области социального обеспечениямежду гражданами России и временно пребывающими на ее территории гражданами Беларуси, равно как между гражданами Беларуси и временно проживающими на ее территории россиянами.Фактически, данное противоречие было разрешено не в рамках Союзногогосударства России и Беларуси, а в рамках ЕАЭС.
В п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭСпредусмотрено, что страховой стаж трудящихся государств - членов ЕАЭС засчитывается в общий страховой стаж для целей социального страхования. Однако,юридически противоречие сохранилось и аналогичную норму права нужно закрепить в рамках Союзного государства. Так, приобретенный гражданином Союзного государства на территории России и Беларуси страховой (трудовой) стаж и отчисления, осуществляемые в связи с трудовой деятельностью на территорияхСобрание законодательства РФ. 2007.
№ 1 (1 ч.). Ст. 18.В соответствии с п.6 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальномстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованному лицу,имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается вразмере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда.165Статья 173 Кодекса Республики Беларусь от 29.12.2009г. № 71-З (ред. от 30.12.2015) «Налоговый кодексРеспублики Беларусь (Особенная часть)» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.07.01.2010. № 4. 2/1623.16316472обоих государствах, должны суммарно и взаимно учитываться вне зависимости отмиграционного статуса работника.
Эти изменения необходимы также по той причине, что в дальнейшем данный опыт будет полезным для иных интеграционныхобразований постсоветского пространства и, особенно, в рамках ЕАЭС.Следует обратить внимание на Договор между Республикой Беларусь иРоссийской Федерацией от 25 декабря 1998 г. «О равных правах граждан», в статье 8 которого указано, что гражданам России и Беларуси обеспечиваются равныеправа на социальное обеспечение на территориях двух государств.
Аналогичноеположение было закреплено ст. 14 Договора «О создании Союзного государства»от 8 декабря 1999 г. Эти нормы убедительно доказывают, что не имеется объективных причин, препятствующих включению временно пребывающих в Россиибелорусских граждан и временно проживающих в Беларуси россиян в сферу действия Договора 2006 г., в частности, по взаимному учету приобретенных ими всвязи с трудовой деятельностью на территориях обоих государствах страхового(трудового) стажа и формирования страховых отчислений.Если рассматривать вопрос социального обеспечения граждан Союзногогосударства исключительно в рамках трудовой миграции, то инициатива по совершенствованию социального законодательства в рамках Союзного государстваРоссии и Беларуси должна принадлежать, в первую очередь, Российской Федерации, поскольку именно в этом государстве всегда стояла задача привлечь в странуквалифицированных рабочих и специалистов, на профессиональную переподготовку, обучение русскому языку и основам культуры которых не нужно было бырасходовать бюджетные средства.
Сравнительная статистика государств - участников Союзного Государства указывает на то, что в Беларуси достаточно рабочихи специалистов в строительной сфере и в области сельского хозяйства. Согласностатистическим данным на 2010 г., процент от общего числа занятых лиц в экономике составил: в сельском хозяйстве Беларуси - 9,5 % (в России - 7,8 %); встроительной сфере в Беларуси - 9,1 % (в России – 7,0 %).166 Отметим, что данные секторы предполагают существенную трудовую мобильность.
Беларусь бога166Союзное государство в цифрах и картинах // Союзное государство. 2011. № 5-6 (51-52). С. 61.73та профессиональными кадрами, не просто желающими работать в России, но и,являясь согражданами с россиянами по Союзному государству, согласными строить трудовые отношения открыто путем уплаты всех налогов и взносов.Необходимо отметить, что законодательным органом Союзного государствабыла предпринята попытка гармонизации законодательства об обязательномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 4ноября 1997 г. №VI-X «О проекте закона Союза Беларуси и России «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»167 был принят проект соответствующего закона вкачестве законодательной рекомендации Союза и направлен для первоочередного рассмотрения и принятия в установленном порядке в парламенты государств - участников. Однако законом, данный проект так и не стал, что еще разсвидетельствует о преждевременности проведения процесса гармонизации на союзном уровне.В настоящее время Договором 2006 г. на уровне государств - участниковСоюзного государства России и Республики Беларусь предусмотрены пособия вслучае трудового увечья или профессионального заболевания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
