Диссертация (1173634), страница 25
Текст из файла (страница 25)
В Республике Казахстан и Кыргызской Республике запретнаихудшихформдетскоготрудазакрепляетсякакпринциптрудовогозаконодательства, а также как принцип трудовых и иных непосредственносвязанных с ними отношений. В Республике Армения, Республике Беларусь иРоссийской Федерации значительно расширилось правовое регулирование труданесовершеннолетних.4.Концепция достойного труда МОТ эффективно повлияла на развитиеправового регулирования запрещения дискриминации в области труда и занятий.118Так,втрудовомзаконодательствеРеспубликиКазахстан,КыргызскойРеспублики, Республики Армения и Российской Федерации запрещениедискриминации в сфере труда и занятий закрепляется как принцип трудовогозаконодательства, трудовых и иных непосредственно связанных с нимиотношений.
Необходимо отметить, что в трудовом законодательстве РеспубликиБеларусь запрещение дискриминации в сфере труда не закрепляется как принциптрудового законодательства, но его правовая регламентация также значительнотрансформировалась после принятия концепции достойного труда МОТ.5.В контексте анализа изменений в законодательстве о занятостигосударств-членов ЕАЭС отмечается комплексное влияние концепции достойноготруда МОТ. В Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстани Кыргызской Республике были приняты новые законы о занятости. Указанныезаконы сохранили лучшие практики, использованные в ранее действовавшемзаконодательстве, и, благодаря влиянию концепции достойного труда МОТ,расширилось применение механизмов социального партнерства в определенииполитикизанятости,использованныйвзначительнозаконах,арасширилсятакжеинформационно-коммуникационныхширокотехнологийпонятийныйвнедряетсядляаппарат,использованиепродвиженияполной,продуктивной и достойной занятости.
Однако, несмотря на общие черты, вдействующем законодательстве государств-членов ЕАЭС имеются и особенности.Так, Закон Республики Армения «О занятости» обладает обширным понятийнымаппаратом, а также в Законе прямо предусматривается приоритет международныхтрудовых стандартов и продвижение достойного труда. Закон РеспубликиБеларусь 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь» в отличие отранее действовавшего закона предусмотрел участие профессиональных союзов иучастие нанимателей в формировании государственной политики занятости.Закон Республики Казахстан 2016 года «О занятости населения» содержитспецифические понятия активных мер по содействию занятости и социальногоконтракта.
Закон Кыргызской Республики 2015 г. «О содействии занятостинаселения» обладает обширным понятийным аппаратом, предусматривает119понятие гибких форм занятости, а также отдельно регламентирует содействиеработодателей в обеспечении занятости. Формулируется, что в Закон «Озанятости населения в Российской Федерации» было внесено большое количествоизмененийидополнений,вчислекоторыхподробнаярегламентацияразграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектамиРоссийской Федерации в области занятости, закрепление механизмов содействияработодателям в обеспечении занятости, а также внедрение информационнокоммуникационных технологий в области обеспечения занятости.На основании анализа актов двустороннего сотрудничества МОТ и6.государств-членов ЕАЭС, действующего трудового законодательства о трудовоймиграции стран Союза, представляется возможным сделать вывод, что концепциядостойноготрудаМОТоказаласущественноевлияниенаразвитиезаконодательства о трудовой миграции стран ЕАЭС, что выразилось, преждевсего, в предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданстваравных с гражданами этих стран прав и возможностей в сфере труда.
Этапозитивная тенденция стала одним из решающих факторов разработки ипринятия Договора о ЕАЭС в части трудовой миграции.7.По итогам анализа представляется возможным выделить несколькорекомендаций по совершенствованию трудового законодательства стран ЕАЭС вцелом и трудового законодательства Российской Федерации в частности. Такимирекомендациямиявляются:необходимостьвнестипринципзапрещениянаихудших форм детского труда в число принципов правового регулированиятрудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепленных вТрудовом кодексе Российской Федерации; аналогичную поправку необходимовнести в Трудовой кодекс Республики Армения; думается, что в Трудовомкодексе Республики Беларусь нужно закрепить в отдельной статье принципыправового регулирования трудовых отношений; общей рекомендацией для всехстранЕАЭСвчастирегулированиязанятостиявляетсярасширениеиспользования социального партнерства при определении политики занятости,120внедрение новых информационных технологий в сфере трудоустройства, а такжеразвитие практикоориентированного и целевого образования.121ГЛАВА 3.
ТРАНСФОРМАЦИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАСТРАН ЕАЭС ПОД ВЛИЯНИЕМ МЕЖДУНАРОДНЫХ АКТОВ ОСОЦИАЛЬНОМ ДИАЛОГЕ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ3.1. Преобразование трудового законодательства о социальном диалогев странах ЕАЭССоциальный диалог по определению МОТ215 включает в себя все типыпереговоров, консультаций и механизмы обмена информацией между и/или средипредставителей правительств, работников и работодателей по вопросам,представляющим общий интерес и связанным с экономической и социальнойполитикой. Социальный диалог – это один из лучших механизмов, предложенныхМОТ для содействия улучшению жизни и условий труда, а также эффективныйинструмент управления в различных сферах. Стоит отметить, что длянадлежащего осуществления социального диалога необходима совокупностьблагоприятных условий: 1) сильные, независимые организации работников иработодателей; 2) соблюдение основных прав на свободу объединений изаключение коллективных договоров, закрепленных в основополагающихконвенциях МОТ, а именно в Конвенции МОТ № 87 и Конвенции МОТ № 98; 3)политическая воля и добросовестное участие в социальном диалоге всемисторонами; 4) организационная поддержка участникам социального диалога; 5)равноправие представителей сторон.Социальный диалог может иметь различные формы.
Так, социальныйдиалог может существовать как трехсторонний процесс с правительством вкачестве официального участника диалога или же может строиться надвусторонних отношениях между представителями работника и работодателя. Поуровнямсоциальныйдиалогможетосуществлятьсянанациональном,региональном или местном уровне, а также на межотраслевом, отраслевом или на215National tripartite social dialogue: an ILO guide for improved governance / International LabourOffice, Social Dialogue and Tripartism Unit, Governance and Tripartism Department. - Geneva: ILO,2013.122уровне предприятия. Трипартизм и социальный диалог являются неотъемлемымикомпонентами – стратегической задачей концепции достойного труда МОТ.Особая важность трипаризма и социального диалога подчеркивалась в Резолюциио трипартизме и социальном диалоге216, принятой на 90-й сессии Международнойконференции труда в 2002 году, в которой правительствам государств-членовЕАЭСбылопредложенообеспечитьнеобходимыепредпосылкидлясуществования социального диалога, включая соблюдение основных принципов иправ на свободу объединения и на ведение коллективных переговоров, уважениероли социальных партнеров, обеспечение занятости и улучшение социальнойзащиты.
Формулируется, что социальный диалог является и важным элементомдля выработки согласованной политики в трудовой сфере странами ЕАЭС науровне Союза. Внедрение социального диалога на интеграционном уровне будетспособствовать обеспечению макроэкономической стабильности и устойчивомуэкономическомуросту,чтоприведеткзначительнымположительнымтрансформациям в социальной сфере.Достижение и развитие социального диалога как стратегической задачиконцепции достойного труда МОТ закрепляется в актах сотрудничества междугосударствами-членами ЕАЭС и МОТ. Страновая программа по достойномутруду в Республике Армения среди приоритетов программы предусматриваетукрепление социального партнерства, в ключе которого установлен прочныйбазис для эффективного социального диалога. Программой сотрудничестваРеспублики Беларусь и МОТ в качестве стратегической цели было закрепленоусиление трипартизма и социального диалога, а также выделены основныенаправлениядеятельности:совершенствованиесоциально–трудовогозаконодательства, развитие коллективно–договорного начала в регулированиисоциально–трудовых отношений и усиление роли социальных партнеров.Программа по достойному труду в Республике Казахстан закрепляла в качествеодного из приоритетов дальнейшее развитие трипартизма и социального диалога,216Resolution concerning tripartism and social dialogue // ILO URL: https://goo.gl/4L9jnH (датаобращения: 23.04.2017).123в рамках которого приняты меры по укреплению социального диалога с учетомположений основополагающих конвенций, относящихся к ведению коллективныхпереговоров, а также значительно повышены институциональные возможностиобъединенийработодателейипрофсоюзов.достойному труду в Кыргызской РеспубликеСтрановойпрограммойпов числе приоритетов непредусматривалось продвижение и укрепление социального диалога, однакопозиции социальных партнеров были значительно укреплены по различнымнаправлениям, например, в формулировании политики на рынке труда иреализации стратегий и программ по содействию занятости.
Программойсотрудничества между Российской Федерацией и МОТ выделяется в числеприоритетов укрепление социального диалога, который, в свою очередь, будетспособствовать более сбалансированному росту экономики.Представляется необходимым рассмотреть трудовое законодательство осоциальном диалоге государств-членов ЕАЭС до и после принятия концепциидостойного труда МОТ и проанализировать преобразование правовых норм,регулирующих социальный диалог, под ее влиянием с целью развития трудовогозаконодательства стран Союза и трудового права ЕАЭС в целом.Формулируется, что действовавшее ранее трудовое законодательство странЕАЭС о социальном диалоге до широкоформатного внедрения концепциидостойного труда МОТ содержало положения о коллективных договорныхотношенияхвсферетруда.Приэтомстоитотметить,чтостепеньрегламентированности указанных отношений весьма разнилась в зависимости отстраны.
Так, в Республике Армения социальный диалог находился в менееразвитом состоянии в отличие от других государств-членов ЕАЭС. Изособенностей армянского трудового законодательства о социальном диалогеследует выделить то, что коллективный договор должен был перезаключатьсякаждый год. В Республике Беларусь, Республике Казахстан и РоссийскойФедерации наряду с кодифицированным актами действовали отдельные законы,посвященные коллективным договорным отношениям в сфере труда. Также втрудовом законодательстве указанных стран содержался порядок разработки и124функционирования генерального соглашения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
