Диссертация (1173634), страница 22
Текст из файла (страница 22)
7536.187104понятия, используемые в правовом регулировании трудовой миграции. Например,под работодателем понимается юридическое или физическое лицо, котороепредоставляеттрудящемусягосударства-членаработунаоснованиизаключенного с ним трудового договора в порядке и на условиях, которыепредусмотрены законодательством государства-члена ЕАЭС о трудоустройстве.Трудовая деятельность определяется как деятельность на основании трудовогодоговора или деятельность по выполнению работ (оказанию услуг) на основаниигражданско-правового договора, осуществляемая на территории государствачлена ЕАЭС в соответствии с законодательством этого государства188.В Договоре о ЕАЭС указывается, что работодатели государства-членаЕАЭС вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихсястран Союза без учета ограничений по защите национального рынка труда. Приэтом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения наосуществлениетрудовойдеятельностивгосударстве-членеЕАЭС.Конкретизируется, что страны Союза не устанавливают и не применяютограничения,установленныеихзаконодательствомвцеляхзащитынационального рынка труда, за исключением ограничений, установленныхДоговором о ЕАЭС и законодательством государств-членов в целях обеспечениянациональной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющихстратегическоезначение)иобщественногопорядка,вотношенииосуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, родазанятий и территории пребывания.
При этом отмечается, что трудоваядеятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательствомгосударства-члена ЕАЭС с учетом положений Договора о ЕАЭС189. Кроме того,трудящийся государства-члена ЕАЭС имеет право на занятие профессиональнойдеятельностью в соответствии со специальностью и квалификацией.Социальное обеспечение (социальное страхование, кроме пенсионного)трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же188189См.: ст.
96 Договора о ЕАЭС.См.: ст. 97 Договора о ЕАЭС.105условиях и в том же порядке, что и у граждан государств-членов. Указывается,что трудовой (страховой) стаж трудящихся государств-членов засчитывается вобщий трудовой (страховой) стаж для целей социального обеспечения(социальногострахования),законодательствомкромегосударства-члена.пенсионного,Отдельновсоответствиирегламентируется,счтотрудящийся государства-члена ЕАЭС имеет право вступать в профессиональныесоюзы наравне с гражданами государства-члена190.В контексте анализа представляется важным отметить, что концепциядостойного труда МОТ также играет важную роль в сближении правовогорегулирования трудовой миграции в странах ЕАЭС.
В двусторонних актахсотрудничества между МОТ и странами ЕАЭС предусматриваются положения осовершенствованииСтрановойиразвитиипрограммойпозаконодательствадостойномутрудуовтрудовойРеспубликемиграции.Арменияпредусматривалось совершенствование законодательства о трудовой миграции всоответствии с международными трудовыми стандартами, а также расширениемер защиты трудовых мигрантов. В Рамочной программе сотрудничества ООН иРеспублики Беларусь регламентировалось развитие механизмов контроля замиграционными процессами и создание условий для защиты прав мигрантов. ВстрановойпрограммеподостойномутрудувРеспубликеКазахстанпредусматривалось содействие МОТ Правительству Республики Казахстан исоциальным партнерам в разработке двусторонних и многосторонних соглашенийс другими странами в сфере трудовой миграции, а также оказание практическойпомощи по формированию, реализации и мониторингу политики в областитрудовой миграции.
Страновой программой по достойному труду в КыргызскойРеспублике закреплялось совершенствование национальной политики в областитрудовой миграции в соответствии с международными трудовыми стандартами. ВПрограмме сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ отмечается,что целесообразно учитывать положительный международный опыт применения190См.: ст. 98 Договора о ЕАЭС.106механизмов обоснованной оптимизации внешних миграционных потоков всоответствии с потребностями социально-экономического и демографическогоразвития страны.Отдельно стоит отметить, что Конвенцию МОТ № 97191 ратифицировалиРеспублика Армения (27.01.2006 г.) и Кыргызская Республика (10.09.2008 г.), аКонвенцию МОТ № 143192 – только Республика Армения (27.01.2006 г.).Представляетсянеобходимымпроанализироватьдействующеезаконодательство стран ЕАЭС о трудовой миграции. В настоящий момент встранах ЕАЭС действуют следующие законы, посвященные трудовой миграции:Закон Республики Армения от 16.01.2007 года №ЗР-47 «Об иностранныхлицах»193 (далее – Закон РА «Об иностранных лицах»), Закон РеспубликиБеларусь от 30.12.2010 года № 225-З «О внешней трудовой миграции»194 (далее –Закон РБ «О внешней трудовой миграции»), Закон Республики Казахстан от22.07.2011 года № 477-IV «О миграции населения»195 (далее – Закон РК «Омиграции населения»), Закон Кыргызской Республики от 13.01.2006 года №4 «Овнешней трудовой миграции»196 (далее – Закон КР «О внешней трудовоймиграции») и Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовомКонвенция № 97 МОТ «О трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году)» (Заключенав г.
Женеве 01.07.1949) (с изм. от 24.06.1975) // Конвенции и рекомендации, принятыеМеждународной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда,1991. С. 965 – 981.192Конвенция № 143 МОТ «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечениитрудящимся - мигрантам равенства возможностей и обращения» (Заключена в г. Женеве24.06.1975) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957- 1990.
Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1779 – 1794.193Закон Республики Армения от 16 января 2007 года №ЗР-47 «Об иностранных лицах» //СоюзПравоИнформ URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=26545%23A000000018(дата обращения: 23.04.2017).194Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г.
№ 225-З «О внешней трудовой миграции» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 11.01.2011 г., №4, ст., 2/1777.195Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года № 477-IV «О миграции населения» //Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 год, июль, № 16 (2593), ст. 127.196Закон КР от 13 января 2006 года №4 «О внешней трудовой миграции» // Централизованныйбанк данных правовой информации Министерство Юстиции Кыргызской Республики URL:http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1792/50?cl=ru-ru&mode=tekst(датаобращения:23.04.2017).191107положении иностранных граждан в Российской Федерации»197 (далее –Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации»).Законодательство о трудовой миграции государств-членов ЕАЭС можнопроанализировать с позиции общего и особенного.
Общим для законов отрудовой миграции стран Союза является закрепление обширного понятийногоаппарата, подробная регламентация административных процедур въезда и выездаиностранных граждан с территории стран ЕАЭС (трудящихся-мигрантов), а такжеполномочия государственных органов в области трудовой миграции.В Законе РА «Об иностранных лицах» указывается, что иностранные лицаимеют в Республике Армения права, свободы и обязанности наравне сгражданами Республики Армения, если Конституцией Республики Армения,законами и международными договорами Республики Армения не предусмотреноиное.
Иностранные лица имеют право свободно распоряжаться своимиспособностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, заниматьсяэкономической деятельностью, не запрещенной законодательством РеспубликиАрмения, с соблюдением ограничений, установленных законодательствомРеспублики Армения.
Гарантируется принцип равноправия сторон трудовыхотношений. Работодатели Республики Армения имеют право заключать синостранным работником трудовой договор (договор на оказание услуг) ииспользовать его труд на основании разрешения на работу, предоставленногоиностранному работнику уполномоченным органом.В Законе РБ «О внешней трудовой миграции» в числе основных принциповосуществления внешней трудовой миграции предусматривается, в частности,недопустимость найма трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов наусловиях, унижающих их человеческое достоинство, наносящих вред ихздоровьюинедопустимостьдискриминациитрудящихся-эмигрантовиФедеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданв Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3032.197108трудящихся-иммигрантов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
