Диссертация (1173634), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Закон РК 1998 г. «О занятости населения» содержалпонятие рынка труда, под которым понималась сфера формирования спроса ипредложения на рабочую силу. Кроме того, закреплялось понятие трудовогопосредничества как содействие населению при трудоустройстве со стороныуполномоченного органа по вопросам занятости, а также со стороны физическихЗакон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» //«Собрание законодательства РФ», № 17, 22.04.1996, ст. 1915.168Закон Республики Беларусь от 30 мая 1991 г.
№828-XII «О занятости населения РеспубликиБеларусь» // Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991 г., № 19, ст.273.169См.: ст. 3 Закона РА «О занятости населения».16795и юридических лиц любой формы собственности, занимающихся трудовымпосредничеством170.Законодательство государств-членов ЕАЭС о занятости регламентироваломеханизмы государственного регулирования и меры государственной политики вобласти содействия занятости. Закреплялись полномочия государственныхорганов власти стран ЕАЭС в сфере занятости населения, а также права граждан вобластизанятости.Представляетсяважнымотметитьиособенностизаконодательства о занятости стран ЕАЭС.
Так, Законом РА «О занятостинаселения» предусматривалась деятельность согласительных комитетов, которыефункционировали в целях вынесения согласованных решений по разработке иосуществлению программ регулирования занятости населения, в состав которыхвключалосьравноеорганизаций,числополномочныхпредставляющихинтересыпредставителейработников,общественныхработодателейиисполнительной власти, а также государственной службы занятости171. ЗакономРБ 1991 г.
«О занятости населения Республики Беларусь» закреплялись основныепринципы государственной политики в области занятости населения, среди них,например, обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданамРеспублики Беларусь независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста,политическихубеждений,национальностиисоциальногоположениявреализации права на труд, обеспечение мер, направленных на предотвращениебезработицы и другие172. В законе РК 1998 г.
«О занятости населения»предусматривалосьполитикиучастиезанятости,аработодателейтакжевреализациипредусматривалсягосударственнойинституттрудовогопосредничества, которым в соответствии с законодательством РеспубликиКазахстан могли заниматься физические и юридические лица любой формысобственности, зарегистрированные в установленном порядке173. Закон КР 1998 г.«О содействии занятости населения» предусматривал механизм социальногоСм.: ст. 1 Закона РК 1998 г.
«О занятости населения».См.: ст. 17 Закона РА «О занятости населения».172См.: ст. 4 Закона РБ 1991 г. «О занятости населения Республики Беларусь».173См.: ст. 18 Закона РК 1998 г. «О занятости населения».17017196партнерствавобластисодействиязанятостинаселения,осуществлениетрехстороннего сотрудничества в области содействия занятости населения ифункционирование специального трехстороннего совета174. Законом «О занятостинаселения в Российской Федерации» предусматривается функционированиекоординационных комитетов содействия занятости населения. В целях выработкисогласованных решений по определению и осуществлению политики занятостинаселения на федеральном и территориальных уровнях в рамках социальногопартнерства создаются координационные комитетысодействия занятостинаселения из представителей работников, работодателей, государственныхорганов (органы службы занятости и другие), общественных объединений,представляющих интересы граждан.
Закрепляется и участие представителейработников (профессиональных союзов и иных) в содействии занятостинаселения. В рамках таких процедур представительные органы работников вправеучаствовать в разработке государственных мер в сфере содействия занятостинаселения. Кроме того, Законом «О занятости населения в РоссийскойФедерации»предусматриваетсясодействиеработодателейвобеспечениизанятости населения175.В контексте анализа изменений в законодательстве о занятости государствчленов ЕАЭС отмечается комплексное влияние концепции достойного трудаМОТ.
Так, в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан иКыргызской Республике были приняты новые законы о занятости, которыесохранилилучшиепрактики,использованныевранеедействовавшемзаконодательстве, и, благодаря влиянию концепции достойного труда МОТ,расширилось применение механизмов социального партнерства в определенииполитикизанятости,использованныйвзначительнозаконах,аинформационно-коммуникационныерасширилсятакжепонятийныйпродолжаюттехнологиидляширокоаппарат,внедрятьсяпродвиженияполной,продуктивной и достойной занятости. Несмотря на общие черты, в действующем174175См.: ст. 17 Закона КР 1998 г. «О содействии занятости населения».См.: ст. ст. 20, 21, 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».97законодательстве имеются и особенности.
Закон Республики Армения «Озанятости» обладает обширным понятийным аппаратом, а также в Законе прямопредусматриваетсяприоритетмеждународныхтрудовыхстандартовипродвижение достойного труда. Закон Республики Беларусь 2006 г. «О занятостинаселения Республики Беларусь» в отличие от ранее действовавшего законапредусмотрел участие профессиональных союзов и участие нанимателей вформировании государственной политики занятости. Закон Республики Казахстан2016 г. «О занятости населения» содержит специфические понятия продуктивнойзанятости, активных мер по содействию занятости, экономически активногонаселения и экономически неактивного населения.
Закон Кыргызской Республики2015 г. «О содействии занятости населения» обладает обширным понятийнымаппаратом, предусматривает понятие гибких форм занятости, а также отдельнорегламентируетсодействиеработодателейвобеспечениизанятости.Формулируется, что в Закон «О занятости населения в Российской Федерации»было внесено большое количество изменений и дополнений, в числе которыхподробнаярегламентацияразграниченияполномочиймеждуРоссийскойФедерацией и субъектами Российской Федерации в области занятости,закрепление механизмов содействия работодателям в обеспечении занятости, атакже внедрение информационно-коммуникационных технологий в областиобеспечения занятости.Действующие Закон Республики Армения от 28.12.2013 г.
№ ЗР-152 «Озанятости»176 (далее – Закон РА «О занятости»), Закон Республики Беларусь от15.06.2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»177 (далее –Закон 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь»), Закон РеспубликиЗакон Республики Армения от 28 декабря 2013 года №ЗР-152 «О занятости» // Официальныеведомости Республики Армения, 28 декабря 2013 года, №73 (1013).1, Ст.1186.14.177Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения РеспубликиБеларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, от 22.06.2006 г., № 94,2/1222.17698Казахстан от 6.04.2016 г.
№ 482-V «О занятости населения»178 (далее – Закон РК2016 г. «О занятости населения»), Закон Кыргызской Республики от 3.08.2015 г.№ 214 «О содействии занятости населения»179 (далее – Закон КР 2015 г. «Осодействии занятости населения»), а также закон «О занятости населения вРоссийской Федерации» под влиянием концепции достойного труда МОТподверглись значительному преобразованию. Действующее законодательствостран ЕАЭС о занятости сохранило эффективные положения, использованные вранее действовавшем законодательстве.
Кроме того, расширилось применениемеханизмов социального партнерства в определении политики занятости,значительно расширился понятийный аппарат, использованный в законах, а такжешироковнедряетсяиспользованиеинформационно-коммуникационныхтехнологий для продвижения полной, продуктивной и достойной занятости.В действующем законодательстве стран ЕАЭС о занятости преобразовалсяи расширился понятийный аппарат. Закон РА «О занятости» обладает обширнымпонятийным аппаратом. Так, занятостью признаются не запрещенные закономРеспублики Армения виды деятельности, например, оказание услуг иливыполнениеработпогражданско-правовомудоговору,индивидуальнаяпредпринимательская деятельность, деятельность нотариуса и другие.
ТакжеЗакон РА «О занятости» содержит определение стабильной занятости, котораяпонимается как занятость лица, находящегося в поисках работы, в рамкахгосударственныхпрограммустанавливаютсяпредставляетсязанятости,ПравительствомиопределениекритерииРеспубликииндивидуальнойистандартыкоторыхАрмения.Интереснымпрограммыобеспечениязанятости, которая понимается как документ, в котором указываются личныеданные, история занятости, оцененные потребности лица, находящегося впоисках работы, предлагаемые и реализуемые мероприятия, цели содействия и ихисполнение.
Выделяются и критерии подходящей работы для различныхЗакон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 482-V «О занятости населения» //«Казахстанская правда» от 8 апреля 2016 г. № 66 (28192).179Закон КР от 3 августа 2015 года № 214 «О содействии занятости населения» // «Эркин-Тоо»,21.08.2015, 80 (2551).17899категорий лиц180. В законе 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь»понятие занятости дополнилось по сравнению с ранее действовавшим Законом1991 г. «О занятости населения Республики Беларусь» и в настоящий моментпонимается как деятельность граждан Республики Беларусь, связанная судовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащаязаконодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение завыполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальнойсобственности)181. Закон РК 2016 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
