Диссертация (1173634), страница 17
Текст из файла (страница 17)
В Республике Армениязапрет детского труда в трудовом законодательстве не содержался, однако норма,регулирующая право ребенка на труд, содержится в Законе Республики Арменияот 29.05.1996 г. «О правах ребенка». В Республике Беларусь до принятияконцепции достойного труда МОТ механизм правового регулирования запретадетского труда был не развит.На основании анализа трудового законодательства государств-членовЕАЭС, действующего до и после принятия концепции достойного труда МОТ,представляется возможным сделать вывод об эффективном влиянии концепциидостойного труда МОТ на совершенствование и развитие механизмов правовогорегулирования действенного запрета наихудших форм детского труда. Так,общим изменением трудового законодательства государств-членов ЕАЭС сталопоявление отдельных норм и глав о регулировании труда несовершеннолетних.
ВРеспублике Казахстан и Кыргызской Республике запрет наихудших формдетского труда закрепляется как принцип трудового законодательства, а такжекак принцип трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. В136См.: Глава 12 КЗоТ РФ; Глава 16 ТК КР 1997 г.81Республике Армения, Республике Беларусь и Российской Федерации значительнорасширилось правовое регулирование труда несовершеннолетних.Действующие Трудовой кодекс Республики Казахстан и Трудовой кодексКыргызской Республики выделяют запрещение наихудших форм детского трудакак принцип трудового законодательства, трудовых и иных непосредственносвязанных с ними отношений137. Трудовой кодекс Республики Армения, Трудовойкодекс Республики Беларусь и Трудовой кодекс Российской Федерации запретнаихудших форм детского труда не закрепляют в качестве принципа.
Общим длявсех стран ЕАЭС является регулирование труда работников, не достигшихвозраста восемнадцати лет, а также работ, на которых запрещается применениетруда лиц, не достигших возраста восемнадцати лет.Проблемам использования детского труда в наихудших его формах вгосударствах-членах ЕАЭС посвящены научные труды многих исследователей.Так, отмечается, что Казахстан ратифицировал Конвенцию МОТ № 182138 и,соответственно, запрет наихудших форм детского труда возведен в принциптрудовогозаконодательстваРК.В Казахстане принимаютсявсемеры,необходимые для обеспечения эффективного применения и соблюденияположенийуказаннойКонвенциипосредствомвведенияиизменениясоответствующих санкций139.
В докладе Уполномоченного по правам человека вРеспублике Казахстан «О соблюдении прав детей в Республике Казахстан»указывается на необходимость приведения трудового законодательства всоответствие с международными трудовыми стандартами, принятия новыхподзаконных актов, целью которых является максимальное приближение нормказахстанского законодательства к международным стандартам и положениямСм.: ст. 4 ТК РК; ст. 2 ТК КР 2004 г.Закон РК от 26.12.2002 года № 367 // «Казахстанская правда» от 31 декабря 2002 г. № 289–290.139Трудовой Кодекс Республики Казахстан.
Постатейный практический комментарий. Общаячасть. под общим руководством Министра труда и социальной защиты населения РеспубликиКазахстан Б.М. Сапарбаева // ТОО «МЦФЭР–Казахстан» URL: https://goo.gl/WG4y4L (датаобращения: 23.04.2017).13713882международныхдоговоров140.Указывается,чтотенденциямодернизациинормативных актов о труде несовершеннолетних наглядно проявляется и вбелорусском законодательстве в аспекте влияния концепции достойного трудаМОТ141. В Республике Армения указывается на широкое распространениебедности, при которой необходимо предложить альтернативные услуги для детейи их семей, прежде чем они будут рассматривать занятость ребенка какединственный способ для выживания142.
Формулируется, что дальнейшеепродвижение концепции достойного труда МОТ положит конец наихудшимформам детского труда и будет способствовать социально-экономическомуразвитиюгосударства.Подчеркивается,чтоподавляющеебольшинствоработающих детей в Кыргызстане классифицируется в качестве нелегальноработающих: такая классификация требует их немедленного отстранения отработы. При таких обстоятельствах необходимо повышение информированностиродителей о возможных опасностях, с которыми сталкиваются дети на работе, ипризывом защитить своих детей от этих рисков143. Отдельно указывается нанеобходимость разработки на федеральном уровне, а возможно и на уровнесубъектаРФпрограммы,предусматривающейвсепроблемытруданесовершеннолетних с установлением жесточайшего контроля за соблюдениемвсех нормативных актов, касающихся этой проблемы144.Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан «О соблюдении правдетей в Республике Казахстан» // Уполномоченный по правам человека в Республике КазахстанURL:http://www.ombudsman.kz/en/publish/docs/doklad_spec/detail_2.php?ID=1094(датаобращения: 23.04.2017).141Морозов П.Е.
Проблемы оптимизации правового регулирования, направленного наупразднение детского труда в зарубежных странах в условиях глобализации // Пробелы вроссийском законодательстве. 2011. № 4.142См. например: Chitemyan A. On guard against child labour in Armenia // World VisionInternational URL: http://www.wvi.org/armenia/article/guard-against-child-labour-armenia (датаобращения: 23.04.2017).143Dayıoğlu М. Working children in Kyrgyzstan: results of the 2007 child labour survey /International Labour Office/ National Statistical Committee of Kyrgyzstan.
Bishkek: 2009.144Чернышева Л. Детский труд. Международное и российское законодательство о правовомрегулировании труда несовершеннолетних // «Кадровик. Трудовое право для кадровика», N 7,июль 2007 г.14083Четвертымосновополагающимпринципом,провозглашеннымвДекларации 1998 года, является недопущение дискриминации в области труда изанятий. Искоренение дискриминации в сфере труда всегда было краеугольнымкамнем деятельности МОТ с момента ее создания в 1919 году. В контекстенедопущения дискриминации в области труда действуют две основополагающиеконвенции: Конвенция МОТ № 111145 и Конвенция МОТ № 100146. Так, всоответствии с Конвенцией МОТ № 111 под дискриминацией понимается «всякоеразличие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цветакожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежностиили социального происхождения, и имеющие своим результатом ликвидацию илинарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, атакже всякое другое различие, исключение или предпочтение, имеющие своимрезультатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращенияв области труда и занятий, как они могут быть определены заинтересованнымчленомМОТпоконсультацииспредставительнымиорганизациямипредпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другимисоответствующими органами»147.
Дискриминация может возникнуть при самыхразных обстоятельствах и может проявляться во многих формах.В контексте совершенствования правового регулирования вопросов в сферетрудовых отношений в соответствии с международными стандартами трудовоезаконодательство Республики Казахстан было значительно модернизировано вчасти недопущения дискриминации в области труда и занятий.
ВзаимодействиеМОТ и Республики Армения по продвижению концепции достойного труда МОТ,предусмотренного страновой программой по достойному труду, способствовалоКонвенция № 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации вобласти труда и занятий» // Ведомости ВС СССР. 1 ноября 1961 г. N 44. Ст. 448.146Конвенция № 100 Международной организации труда «Относительно равноговознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности» // Ведомости ВС СССР.
8 мая1956 г. N 10. Ст. 202.147См.: ст. 1 Конвенции № 111 Международной организации труда «Относительнодискриминации в области труда и занятий» // Ведомости ВС СССР. 1 ноября 1961 г. N 44. Ст.448.14584развитию правового регулирования недопущения дискриминации в области трудаи занятий. Улучшение законодательной базы в социально-трудовой сфере, в томчисле в части недопущения дискриминации в области труда и занятий, былопредусмотрено Программой сотрудничества между Республикой Беларусь иМОТ. В рамках одной из задач страновой программы по достойному труду вКыргызской Республике предусмотрена разработка и внедрение эффективнойполитики по планомерному усовершенствованию трудового законодательства всоответствии с международными трудовыми стандартами. Стоит отметить, чтоПрограммой сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ средиприоритетов предусмотрено продвижение международных трудовых норм.Представляется,чтоправовоерегулированиевчастинедопущениядискриминации в области труда и занятий получило значительное развитие.Проведенное исследование трудового законодательства государств-членовЕАЭС, действовавшего до принятия концепции достойного труда МОТ, позволяетсделать вывод о том, что трудовое законодательство Республики Казахстан,Кыргызской Республики, Республики Казахстан и Российской Федерацииобладало достаточной широкой регламентацией запрещения дискриминации вобласти труда и занятий.
Стоит отметить, что трудовое законодательствоРеспублики Армения до принятия концепции достойного труда МОТ несодержало положения о запрете дискриминации в сфере труда.Закон «О труде в Республике Казахстан», КЗоТ Республики Беларусь,Трудовой кодекс Кыргызской Республики и КЗоТ Российской Федерациисодержали положения о запрете дискриминации в сфере труда. Устанавливалось,что каждый имеет равные возможности в реализации своих трудовых прав иникто не мог быть ограничен в трудовых правах, а также не может получатькакие-либо преимущества в их реализации в зависимости от пола, возраста, расы,национальности, языка, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к гражданству,общественным объединениям, и иных обстоятельств, не связанных с деловымикачествами работника и результатами его труда.
Кодекс законов о труде85Республики Армения не содержал положения о запрете принудительного труда.КЗоТ Российской Федерации и Трудовой Кодекс Кыргызской Республикирегламентировали случаи, не являющиеся дискриминацией, а именно: различия,исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которыеопределяютсясвойственнымиданномувидутрудатребованиямилибообусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышеннойсоциальной и правовой защите148.
Трудовым кодексом Кыргызской Республики1997 г. помимо всего прочего предусматривалась судебная защита. Так, суд,признав факт дискриминации доказанным, выносил решение об устранениидискриминации, а также о возмещении нанесенного материального и моральноговреда149.В рамках анализа действующего трудового законодательства государствчленов ЕАЭС представляется возможным сделать вывод о том, что концепциядостойноготрудаМОТэффективноповлияланаразвитиеправовогорегулирования запрещения дискриминации в области труда и занятий. Так, втрудовом законодательстве Республики Казахстан, Кыргызской Республики,Республики Армения и Российской Федерации запрещение дискриминации всфере труда и занятий закрепляется как принцип трудового законодательства,трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
