Диссертация (1173634), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Указывается, чтозаконодательствоРеспубликиБеларусьнуждаетсявсовершенствованииСвобода объединения на практике: извлеченные уроки // Международная организация трудаURL: http://goo.gl/6TlMGu (дата обращения: 23.04.2017).114Избиенова Т.А. Защита работников от дискриминации по причине их принадлежности кпрофессиональным союзам // Yerevan State University URL: https://goo.gl/f2hcZk (датаобращения: 23.04.2017).115Профсоюзные права в Беларуси Доклад Комиссии по расследованию, назначенной всоответствии со статьей 26 Устава Международной организации труда для рассмотрениявопроса о соблюдении Правительством Республики Беларусь Конвенции 1948 года о свободеассоциации и защите права на организацию (№ 87) и Конвенции 1949 года о праве наорганизацию и на ведение коллективных переговоров (№ 98) // Международная организациятруда URL: http://www.ilo.org/public/russian/standards/relm/gb/docs/gb291/pdf/ci-belarus.pdf (датаобращения: 23.04.2017).11371дальнейшего расширения прав профсоюзов по регулированию защиты правработников и иных форм участия в управлении организацией116.Представители Кыргызской Республики отмечают, что несмотря напроблемы и недостатки реализации принципа свободы объединений и права наведение коллективных переговоров в Кыргызской Республике, профсоюзыКыргызстана должны оставаться в системе социального партнерства и защитыправ трудящихся, но с условием реформирования своей деятельности иструктуры, которые бы отвечали вызовам и требованиям современного мира117.Отмечается, что основополагающий принцип международного трудовогоправа – свобода объединения и действенное признание права на ведениеколлективныхпереговороввполноймеререализовалсявроссийскомзаконодательстве, однако новые экономические условия ставят перед российскимзаконодателем ряд актуальных вопросов, решать которые предстоит в ближайшеевремя118.
Наибольшее количество несоответствий между внутренним российскимзаконодательством и международными трудовыми стандартами связано с двумяблокамивопросов,одновременноявляющимисяосновополагающимипринципами и правами в сфере труда: свободой объединения (включаяколлективные переговоры и право на забастовку) и запретом дискриминации всфере труда и занятий119.Волк Е.А. О целесообразности различных форм представительства интересов работников вБеларуси // Профсоюзы и актуальные проблемы трудового, корпоративного и социальногоправа: сборник научных трудов по итогам II Междунар. науч.-практ. конф., 1.-2 нояб. 2013 г.
/Междунар. ун-т «МИТСО»; предисл. К.Л. Томшевского; редкол. K.Л. Томашевский (гл. ред.),Е.А. Волк, К.С. Костевич. — Минск : «МИТСО», 2013.117См. например: Мамбетова Э.Б., Порваткин О.Д. Профсоюзное движение в Кыргызстане //Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики URL:http://www.nisi.kg/uploads/research_ph/research_2015/07_profsouz_report_15.pdf (дата обращения:23.04.2017).118Головина С.Ю. Конституционные принципы и права в сфере труда и их конкретизация втрудовом законодательстве России // Российский юридический журнал.
-2015. - № 1 - С. 132 –145.119Лютов Н.Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты:соответствие и перспективы совершенствования: Научно-практическое пособие. М.: Центрсоциально-трудовых прав, 2012.11672Вторым основополагающим принципом является упразднение всех формпринудительногоилиобязательноготруда.Принудительныйтрудилиобязательный труд является полной противоположностью достойного труда, егоантитезой. Принудительный труд затрагивает наименее защищенных лиц:женщин, молодежь, коренные малочисленные народы, трудящихся-мигрантов.Согласно основополагающей Конвенции МОТ № 29120 термин «принудительныйили обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую откакого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо непредложило добровольно своих услуг.
В другой основополагающей КонвенцииМОТ № 105121 конкретизируются формы принудительного труда, а именно:в качестве меры политического давления, воспитания, либо в качествесредства наказания за наличие, за выражение политических взглядов, либоидеологических убеждений, противоположных установленной политической,социальной или экономической системе;в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы длянужд экономического развития;в качестве средства поддержания трудовой дисциплины;в качестве средства наказания за участие в забастовках;в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной инациональной принадлежности или вероисповедания.Принудительный труд – это не низкая заработная плата или плохие условиятруда.
Принудительный труд представляет собой грубое нарушение прав иограничение человеческой свободы, как это определено в конвенциях МОТ поэтому принципу, а также в других соответствующих международных документахо рабстве, практик сходных с рабством, долговой кабалы или крепостнойзависимости. Определение принудительного труда МОТ содержит два основныхКонвенция № 29 Международной организации труда «Относительно принудительного илиобязательного труда» // Ведомости ВС СССР. 2 июля 1956 г. N 13. Ст.
279.121Конвенция № 105 Международной организации труда «Об упразднении принудительноготруда» // «Собрание законодательства РФ». 10 декабря 2001 г. N 50. Ст. 4649.12073элемента: работа или служба, требуемая под угрозой наказания и осуществлениетакой работы невольно. Деятельность МОТ и государств-членов ЕАЭС в данномнаправлении состоит в том, чтобы не допустить проявления обоих этих элементовпринудительноготруда.Прогрессможетбытьдостигнутпосредствоммногоцелевой стратегии, совершенствуя законодательство, касающееся запретапринудительногоилиобязательноготруда,осуществляяспасениеиреабилитацию жертв, а также путем широкоформатного решения других аспектовтрудовой эксплуатации и повышения возможностей для достойного труда длявсех женщин и мужчин в целом.Действенное запрещение принудительного труда и совершенствованиемеханизма правового регулирования недопущения элементов принудительноготруда предусматривается актами сотрудничества МОТ и государств-членовЕАЭС.
Так, совершенствование правового регулирования вопросов в сферетрудовых отношений в соответствии с международными стандартами былопредусмотрено страновой программой по достойному труду в РеспубликеКазахстан. В рамках сотрудничества Республики Казахстан и МОТ такжератифицированы Конвенция МОТ № 105 (ратифицирована 18.05.2001 г.) иКонвенция МОТ № 29 (ратифицирована 18.05.2001 г.). Страновой программой подостойному труду в Республике Армения в числе приоритетов не предусмотреносодействие и реализация основополагающих принципов в сфере труда, однако врамках подготовительной работы к принятию указанной программы РеспубликойАрмения была проведена ратификация двух основополагающих конвенций всфере запрета принудительного труда: Конвенция МОТ № 105 (ратифицирована17.12.2004 г.) и Конвенция МОТ № 29 (ратифицирована 17.12.2004 г.).
Вконтексте совершенствования законодательной базы в социально-трудовой сфере,предусмотренной в программе сотрудничества между Республикой Беларусь иМОТ, значительно модернизировалось законодательство в сфере запрещенияпринудительного труда. Страновой программой по достойному труду вКыргызской Республике не было предусмотрено проведение модернизациитрудового законодательства с учетом международных трудовых стандартов. Тем74не менее в ключе эффективного сотрудничества МОТ и Кыргызской Республикибыла осуществлена ратификация Конвенции МОТ № 105 (ратифицирована18.02.1999 г.), положения которой вошли в новый Трудовой кодекс КыргызскойРеспублики.
Продвижение международных трудовых норм было предусмотрено иПрограммой сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ. В контекстетакогокомплексногоусовершенствованиятрудовогозаконодательстваиприведения его в соответствие с международными стандартами, положениязапрещающие принудительный труд вошли в действующий Трудовой кодексРоссийской Федерации.Представляетсянеобходимымпроанализировать,какимобразомзакреплялся запрет принудительного труда в трудовом законодательствегосударств-членов ЕАЭС до принятия концепции достойного труда МОТ.
Закон«О труде в Республике Казахстан», ТК КР 1997 г., КЗоТ РФ содержали отдельныеположения, посвященные запрету принудительного труда, а также случаи, когдатакой труд допускался. В Республике Армения и Республике Беларусь допринятия концепции достойного труда МОТ трудовое законодательство непредусматривало норм, запрещающих принудительный труд.На основании проведенного анализа можно выделить общие и особенныечерты трудового законодательства государств-членов ЕАЭС, действовавшего допринятия концепции достойного труда МОТ. Так, положения о запретепринудительного труда с разной степень регламентации имели место быть втрудовом законодательстве Республики Казахстан, Кыргызской Республики иРоссийской Федерации.
При этом трудовое законодательство РеспубликиБеларусьиРеспубликиАрмениянесодержалиположенийозапретепринудительного труда.Действующее трудовое законодательство стран ЕАЭС под влияниемконцепции достойного труда МОТ подверглось обновлению в части реализациизапрета принудительного труда. Общим для всех стран является закреплениепонятия принудительного труда и исчерпывающего перечня случаев, когда такойтруд допускается (в частности, работа, обусловленная воинской обязанностью;75работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств и другие случаи).Трудовые кодексы Республики Казахстан, Республики Армения, КыргызскойРеспубликииРоссийскойФедерациипредусматриваютзапрещениепринудительного труда в числе принципов трудового законодательства, трудовыхи иных непосредственно связанных с ними отношений.
Трудовой кодексРеспублики Беларусь не содержит принципа запрета принудительного труда,однако наряду с трудовым законодательством остальных государств-членовСоюза регламентирует запрет принудительного труда в отдельном положении122.На указанную проблему обращали свое внимание белорусские исследователи приэтом отмечалось, что при разработке новой кодификации о труде РеспубликиБеларусь целесообразно отдельные положения посвятить принципам трудовогоправа.
Так, следовало бы перечислить и раскрыть те основополагающие начала(отраслевые и межотраслевые принципы), которые должны пронизывать всенормы и отрасли трудового законодательства, а также использоваться судами ииными правоприменителями при преодолении пробелов по аналогии права123.На основании проведенного сравнительно-правового анализа трудовогозаконодательства государств-членов ЕАЭС, действующего до и после принятияконцепции достойного труда МОТ, представляется возможным сделать вывод отом, что концепция достойного труда МОТ оказала значительное влияние натрудовое законодательство государств-членов ЕАЭС в части действенногозапрещенияпринудительноготруда.Общимизменениемвтрудовомзаконодательстве всех государств-членов ЕАЭС стало появление положения озапрете принудительного труда.
Стоит отметить, что запрет принудительноготруда в настоящее время закрепляется как принцип трудового законодательства,См.: ст. 13 ТК РБ.Томашевский К.Л. Концепция новой кодификации законодательства о труде РеспубликиБеларусь с учетом региональной интеграции // Теоретико-методологические иконституционные основы устойчивого развития национальной правовой системы в условияхглобальных и региональных процессов в контексте защиты прав человека и построенияправового государства : материалы междунар. научно-практ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
