Диссертация (1173632), страница 37
Текст из файла (страница 37)
ВИНА В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ§ 1. Особенности вины в сфере публичного права1.1. Предварительные замечанияВ первой главе диссертационного исследования мной был сделанвывод, что вина – это многогранное понятие, которое широко используетсяво всех сферах жизни человека, изучается множеством наук и не имеетединого определения.Такжегражданскомбылаипоказанасмежныхнесогласованностьотрасляхправасинститутавинойввинывуголовном,административном и налоговом праве. Несмотря на отмеченные ранееразличия, принцип ответственности за вину является универсальнымдля отечественного права, для всех его отраслей.
Конституционный СудРоссийской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 г. сформулировалследующее основополагающее положение: «Наличие вины – общий иобщепризнанный принцип юридической ответственности во всех отрасляхправа, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо инедвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно»1.В зависимости от сферы правового регулирования, принцип виныпроявляется по-разному.Доктрина разделяет право на частное и публичное. Привлечение кответственности в частных отношениях преследует, главным образом, целипресечения общественно вредных действий и восстановления положения,1Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 года № 1-П «По делу о проверкеконституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи сжалобами граждан И.В.
Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова» // Собраниезаконодательства РФ. 12.02.2001. № 7. ст. 700.183существовавшегодоправонарушения.Впубличныхотношенияхюридическая ответственность, помимо названных целей, имеет цельнаказания правонарушителя1.Понимание вины в публичном праве и частном праве не тождественно,в связи с этим, необходимо произвести анализ категории вины с позицийпублично-правовой и частноправовой доктрины.1.2. Различие целей публичного и частного права как причина,определяющаяособенностивинывэтихсферахправовогорегулированияПроблема разграничения публичного и частного права являетсясложной, так как в своей основе имеет ряд отличающихся друг от другакритериев.
В соответствии с избранными критериями было предложеномножество подходов для разграничения частноправовых и публичноправовых норм:– материальный критерий: интерес, который заложен в норме, ее цель2;– формальный критерий: то, по чьей инициативе возбуждается защитанарушенных прав: нормы публичного права защищаются по инициативегосударства, а нормы частного права – по инициативе лиц, права которыхнарушены3;– характер регулируемых правом отношений: публичное праворегулирует общественные отношения в государстве (например, совершениепреступления, уплата налогов, воинская повинность), частное же – частныеотношения в государстве (например, отношения собственности, семейныеотношения)4;1Юрчак Е.В.
Вина в частном и публичном праве // О соотношении частного и публичного в праве: сборникматериалов Всероссийской научно-практической конференции (Вологда, 26 апреля 2012 г.). Министерствообразования и науки РФ, Московская государственная юридическая академия им.
О.Е. Кутафина, филиал вг. Вологде. Вологда. 2012.2Кашанина Т.В. Частное право. М., 2009. С. 38.3Там же. С. 39.4Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 2. Москва: Издание Бр. Башмаковых, 1912. С. 141.184– воля, заложенная в норме права: воля центра (государства) или волячастных лиц (граждан, корпораций)1;– значимость общественных отношений: публично-правовая нормарегулирует важные с общественной точки зрения интересы, связываетсубъекта правилом, ею предписываемым, тогда как вариант поведения воимя частных интересов нормами не предписывается, а может лишь нормойдопускаться наряду с другими возможными и зависящими от самогосубъекта2.По мнению Кашаниной Т.В, кардинальное отличие частного ипубличного права выявляется при ответе на вопрос, кто формулирует нормуправа. Публичные субъективные права возникают из норм, изданныхзаконодателем, а частноправовые – из норм, явившихся результатомтворения граждан и организаций на основе их свободного волеизъявления3.Выяснение вопроса о надлежащем критерии разграничения частного ипубличного права не является целью данного исследования, поэтому длятого, чтобы показать особенности категории вины в частноправовых ипублично-правовых отраслях, здесь и далее я буду исходить из того, что винав публичном и частном праве имеет свои особенности и зависит от целей имеханизма установления и применения мер юридической ответственности, ацели юридической ответственности, в свою очередь, от того, что чьиинтересы защищают соответствующие нормы права.Еще Аристотель говорил, что публичное право защищает от того, чтовредит обществу, а частное – от того, что вредит отдельным лицам.
Всемтакже известна формулировка Ульпиана, содержащаяся в Дигестах:«Публичное право есть то, которое относится к положению государства,частное – которое относится к пользе отдельных лиц»4.Таким образом, отрасли права будем относить к сфере частного илипубличного права в зависимости от того, чьи интересы выражают их нормы.1Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Пг., 1917. С. 10.Агарков М.М.
Ценность частного права // Правоведение. 1992. № 1. С. 38.3Кашанина Т.В. Частное право. М., 2009, С. 40.4Римское частное право: учебник // под ред. Новицкого И.Б., Перетерского И.С. М.: Зерцало-М, 2012. С. 11.2185Выяснение этого вопроса позволяет с достаточной четкостью определитьхарактер отраслей права, несмотря на то, что в настоящее время наблюдаетсяразмывание границ частного и публичного права по причине проникновениядоговорных норм в публичное право и публичных начал в частную сферу1.Практически все отрасли частного права в той или иной мере имеютпублично-правовые элементы, так же как и некоторые публично-правовыеотрасли содержат элементы частного права2.Теория права в системе частного права выделяет семь отраслей права:гражданское; наследственное; семейное;авторское; патентное; трудовое;предпринимательское3.В публичном праве выделяются такие отрасли, как уголовное,конституционное, административное, финансовое право, ряд отраслейпроцессуального права, право социального обеспечения, экологическоеправо4.Деление права на частное и публичное прослеживается в российскомзаконодательстве достаточно четко.
Так, в обзорах судебной практикиКонституционный суд РФ выделяет конституционные основы публичногоправа (публичное право), конституционные основы частного права (частноеправо) и отдельно конституционные основы трудового законодательства исоциальной защиты (трудовое право и право социального обеспечения)5.Прежде чем говорить об особенностях института вины в публичном ичастном праве, следует сказать несколько слов об особенностях и целяхюридической ответственности за нарушение норм публичного и частногоправа. Сразу отмечу, что четкого разграничения частноправовой и публичноправовой1ответственностиисключительнопоотраслямчастногоиКашанина Т.В.
Структура права. М., 2012. С. 316-317.Хужин А.М. Правовые пределы невиновного деяния в аспекте сущностного понимания содержания вины впубличном и частном праве // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВДРоссии. 2010. № 2.
С. 250-253.3КашанинаТ.В. Структура права. М., 2012. С. 449.4Кашанина Т.В. Частное право. М., 2009. С. 40.5Решение Конституционного Суда РФ от 04.02.2014 года «Об утверждении обзора практикиКонституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2013 года» // Доступ изсправ.-правовой системы «КонсультантПлюс».2186публичного права не существует, так как в публичных отраслях реализуютсямеры частноправовой юридической ответственности (например, возмещениеубытков в уголовном праве), а частноправовых – меры публично-правовойюридической ответственности (например, преднамеренное банкротство вгражданском праве)1.В правовом государстве общей целью юридической ответственностиявляется охрана конституционного правопорядка, который предполагаетсбалансированность и равную защищенность публичных и частныхинтересов.
Все нормы о юридической ответственности являются по сутиправоохранительными, но можно определить приоритеты их воздействия.Вчастныхответственностиправоотношенияхявляютсяосновнымипресечениецелямипротивоправныхюридическойдействийипринудительное восстановление нарушенного права. Правонарушение впубличных правоотношениях затрагивает интересы всего общества в целом,при этом одновременно могут быть нарушены права отдельных лиц.
В связис общественной опасностью правонарушения, публичная юридическаяответственность будет преследовать помимо перечисленных выше целей, ицель наказания правонарушителя.Такженеобходимоучесть,чтопубличнаяответственностьпредусматривается только законом (именно в этом смысле она всегдапублична), в то время как частноправовая ответственность может бытьустановлена и договором сторон. Это вытекает из принципов автономии волисторон и свободы договора, которые предоставляют сторонам возможностьограничить или вообще исключить ответственность за неисполнениедоговора, кроме случаев умышленного неисполнения2.Реализация санкций в публичном праве осуществляется толькоорганамигосударственногопринуждения.Субъектычастногоправаприбегают к мерам государственного принуждения к правонарушителю для1Захаров И.Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
