Диссертация (1173618), страница 37
Текст из файла (страница 37)
По мнению автора,установленнаяответственностьнедостаточновелика,чтобыоказыватьпревентивное воздействие на потенциальных правонарушителей. В связи с чемцелесообразно в разы увеличить размер штрафных санкций как при первомсовершении противоправных действий, так и за повторное превышениедолжностных полномочий.Приведенный автором пример интересен также и тем, что он демонстрируетситуацию,когдамедицинскойорганизациидляприобретенияполнойправосубъектности помимо соблюдения общих условий, закрепленных нафедеральном уровне, необходимо учитывать дополнительные требования, такиекак включение в особый перечень уполномоченных медицинских организаций науровне субъекта Российской Федерации.Таким образом, анализ нормативно-правового регулирования в сферепривлечения к административной ответственности за нарушение процедур 1Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред.
от30.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1).Ст. 1.170лицензирования медицинской деятельности обуславливает выделение следующихнаправлений совершенствования законодательной базы.1. Грамотная корректировка действующих нормативно-правовых актов ивведение новой административной процедуры привлечения к ответственностинепосредственно врачей-лицензиатов позволит сформировать эффективнуюнормативную и организационно-методическую базу для обеспечения высокогокачества предоставляемых медицинских услуг.2.
Необходимо внести изменения в часть 1 статьи 5.63 КоАП РФ и изложитьее в следующей редакции:1. Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительнойвластиилиорганагосударственноговнебюджетногофондаРоссийскойФедерации, работником многофункционального центра, работником инойорганизации, осуществляющей в соответствии с законодательством РоссийскойФедерациифункциигосударственногомногофункциональногоучреждения,центра,осуществляющегоилиработникомдеятельностьпопредоставлению государственных услуг в области государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастровогоучета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги,предоставляемойфедеральнымгосударственнымвнебюджетныморганомфондомисполнительнойРоссийскойвластиФедерации,илизаисключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если этидействия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лицфедеральных органов исполнительной власти или органов государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пятитысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иныхорганизаций, осуществляющих в соответствии с законодательством РоссийскойФедерациифункциигосударственногомногофункциональногоучреждения,осуществляющегоцентра,работниковдеятельностьпопредоставлению государственных услуг в области государственной регистрации171прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастровогоучета недвижимого имущества, - от одной тысячи до одной тысячи пятисотрублей1.3.
Процессвведенияпроцедурылицензированияпрофессиональнойдеятельности медицинских работников включает в себя несколько стадий.Первым этапом подтверждения квалификации медицинского работника являетсяпроцедура сертификации. Следующим этапом, по мнению автора, должно статьвведение процедуры лицензирования профессиональной деятельности врачаспециалиста, в рамках которой предъявляются дополнительные требования кличности медицинского работника, например, такие как безупречная репутация,отсутствие судимостей, высокая оценка морально-этического портрета личностиврача и другие.
1См.: Там же.172ЗАКЛЮЧЕНИЕДинамичностьразвитияадминистративныхотношенийвсферелицензирования медицинской деятельности порождает необходимость поискановых механизмов правового регулирования в целях повышения качествапредоставляемых услуг и профессионализма медицинского персонала. Учитываяисторию развития института лицензирования медицинской деятельности вРоссии, а также опираясь на зарубежный опыт взаимодействия государственныхструктур с профессиональными сообществами, автором предлагаются следующиепути усовершенствования административно-правовых процедур лицензированиямедицинской деятельности.1. Разработка комплекса научно обоснованных положений по практическойреализации условий, способствующих повышению эффективности организацииадминистративныхпроцедурлицензированиямедицинскойдеятельности,включающего в себя:- положения, закрепляющие необходимость переоформления лицензии вовсех случаях, связанных с предоставлением медицинских услуг в условияхдневного стационара;- рекомендации, направленные на исключение равенства между работами(услугами), оказываемыми при осуществлении специализированной медицинскойпомощи, и работами (услугами), оказываемыми при осуществлении первичноймедико-санитарной помощи.2.
Установление дополнительного основания переоформления лицензии наосуществление медицинской деятельности, связанного с выявлением техническойошибки при оформлении разрешительной документации.3. Внедрение в практику самостоятельного направления оценки уровняквалификации медицинских кадров – административно-правовой процедурылицензирования профессиональной деятельности медицинских работников.1734. Формирование и реализация научно-практических рекомендаций поповышению эффективности документарной проверки соискателя лицензии илилицензиата в части проверки сведений об образовании медицинских работников,в том числе данных об образовательных организациях и о документах обобразовании и (или) о квалификации, посредством оценки соответствиясодержащейся в них информации сведениям, отраженным в Федеральномрегистре медицинских работников.5. Расширение предмета выездной проверки соответствия соискателялицензии (лицензиата) обязательным требованиям и условиям в части реализациикаждоймедицинскойорганизациейкомплексамерпопротиводействиюкоррупции.6.
Авторская редакция частей 1, 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ, позволяющаясоздатьдейственныйответственностимеханизмпривлечениянедобросовестныхдолжностныхкадминистративнойлиц,аследовательно,уменьшить количество различного рода нарушений процедур лицензированиямедицинской деятельности.По мнению автора, предложенная оптимизация норм действующегозаконодательства и введение ряда организационных мер позволит повыситьпоказателирождаемостисодновременнымуменьшениемчисловыххарактеристик перинатальной смертности, обеспечить систему здравоохранениявысококвалифицированными кадрами, а следовательно, улучшить качествомедицинскойпомощи.административныхпризваныстатьРезультатамипроцедурпроводимоголицензированияинтенсификацияреформированиямедицинскойпредоставлениядеятельностимедицинскихуслуг,формирование высокого уровня доверия пациентов медицинскому работнику,повышение авторитета врачебной специальности среди населения, рост общегоблагосостояния граждан Российской Федерации, ведь как отмечал У.
Шекспир:«Здоровье – дороже золота».174Список источниковНормативные правовые акты1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках кКонституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.
–04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции(принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) // Собраниезаконодательства РФ. – 26.06.2006. – № 26. – Ст. 2780.3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с11.04.2015) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002.
– № 1 (ч. 1). – Ст. 1.4. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. –29.07.2002. – № 30. – Ст. 3012.5. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1(часть I). – Ст. 3.6. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Озащите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. – 31.07.2006. – № 31(1 ч.).
– Ст. 3434.7. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Олицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательстваРФ. – 09.05.2011. – № 19. – Ст. 2716.8. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 22.10.2014)«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ. – 28.11.2011. – № 48. – Ст. 6724.1759. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Олицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательстваРФ. – 13.08.2001.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
