Диссертация (1173618), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

№ 210-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015) // Собрание законодательстваРФ. 02.08.2010. № 31. Ст. 4179.2См.: Распоряжение Минздрава МО от 28.04.2014 г. № 8-Р «Об утверждении административного регламентаМинистерства здравоохранения Московской области по предоставлению государственной услуги полицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинскихорганизаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук,а также медицинской деятельности, предусматривающей оказание услуг по высокотехнологичной медицинскойпомощи)» // Официальный сайт Министерства здравоохранения Московской области.

Режим доступа: URL:http://mz.mosreg.ru.131- непредставление заявителем в уполномоченный орган исполнительнойвласти или многофункциональный центр документов и информации, которыемогутбытьполученыврамкахмежведомственногоинформационноговзаимодействия;- сверка представленной заявителем информации при подаче заявления идокументов на предоставление лицензии.Следует отметить, что проверка достоверности представленных заявителемсведений, в основном, происходит путем сверки информации, находящейся вматериалах лицензионного дела с официальными данными в государственныхреестрах.Например,лицензированиюдляисполнениямедицинскойгосударственнойдеятельностифункциимедицинскихпоорганизацийнеобходимы следующие сведения, которые находятся в распоряжении:1) Управления Федеральной налоговой службы России по определенномусубъекту – сведения о соискателе лицензии (лицензиате), содержащиеся в Единомгосударственномреестреюридическихлицилииндивидуальныхпредпринимателей, а именно:- основной государственный регистрационный номер записи о созданииюридического лица или индивидуального предпринимателя;- данныеюридическомдокумента,подтверждающеголицеиндивидуальномилифактвнесениясведенийпредпринимателевоединыйгосударственный реестр юридических лиц или в единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей;- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа опостановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе, данные документа,подтверждающегофактвнесениясоответствующихизмененийвреестрюридических лиц или индивидуальных предпринимателей;- фамилия,имя,отчестволица,доверенности от имени юридического лица;уполномоченногодействоватьбез132- сведения, содержащие наименование и адрес места нахождения органа,осуществившегогосударственнуюрегистрациююридическоголицаилииндивидуального предпринимателя;2) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии по определенному субъекту – сведения о документах,подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата на правесобственности, на ином законном основании необходимых для осуществлениязаявленного вида деятельности помещений, права на которые зарегистрированы(документы о зарегистрированных в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним правах на помещения, в том числевыписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество исделок с ним, содержащая описание объекта недвижимости, зарегистрированныеправа на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения осуществующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных всудебномпорядкеправахтребованиявотношенииданногообъектанедвижимости (в случае если права на объект недвижимости зарегистрированы вЕдином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;при отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимоеимущество и сделок с ним направляется уведомление об отсутствии в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с нимзапрашиваемых сведений));3) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по определенному субъекту – сведения оналичии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещенийтребованиямсанитарныхправил,выданноговустановленномпорядке,содержатся в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии(несоответствии)видовдеятельности(работ,услуг)требованиямгосударственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;4) Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения – сведения огосударственнойрегистрациимедицинскихизделийсодержатсяв133Государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющихпроизводство и изготовление медицинских изделий1.По мнению автора, рассмотренная форма взаимодействия наиболеепрогрессивна как с точки зрения достоверности сведений, получаемых путемиспользования автоматизированных информационных ресурсов, так и с точкизрения оперативности выявления необходимых сведений, процесс доступа ккоторым в рамках межведомственного запроса, например, занял бы достаточнопродолжительный промежуток времени.Практический интерес представляет вопрос о возможности проверкисведений о документах, подтверждающих среднее, высшее, послевузовскоеи (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнениязаявленныхработ(услуг)профессиональноеобразованиемедицинскогоработника.

Следует отметить, что в настоящее время уполномоченныедолжностные лица в рамках лицензионной проверки соответствия заявителяобязательным для осуществления того или иного вида медицинской деятельноститребованиям и условиям не используют какие-либо формы межведомственноговзаимодействия с целью проверки достоверности представленных документов обобразовании работников, заключивших с соискателем лицензии трудовыедоговоры для выполнения заявленных работ (услуг).

Напомним, что заявителемподаются копии таких дипломов, удостоверений и сертификатов, заверенныхпечатью организации и подписью ее руководителя. Нотариальное удостоверениеуказанных документов не требуется. Таким образом, следует вывод о том, что внастоящее время действует презумпция достоверности предоставляемых копийдокументовобобразованиипотенциальныхработниковмедицинскойорганизации, намеревающейся осуществлять медицинскую деятельность. Помнению автора, сложившаяся ситуация недопустима в связи с повышеннойзначимостью такого вида деятельности, как медицинская.

Ведь квалификациямедицинского работника – это ключевое условие оказания качественноймедицинской помощи. В целях обеспечения необходимых условий для 1См.: Там же.134проведения всестороннего лицензионного контроля автору представляетсяцелесообразным расширение предмета документарной проверки соискателялицензии или лицензиата в части проверки сведений об образованиимедицинских работников, в том числе данных об образовательных организацияхи о документах об образовании и (или) о квалификации, посредством оценкисоответствия содержащейся в них информации сведениям, отраженным вФедеральномрегистремедицинскихработников.Реализацияуказанногоорганизационно-технического мероприятия представлена в авторской редакциипункта 12 Постановления Правительства РФ № 2911: «Лицензионный контрольосуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетомособенностей,установленныхФедеральнымзаконом«О лицензированииотдельных видов деятельности», и включает в том числе проведение провероксоблюденияпорядковМинистерствомоказанияздравоохранениямедицинскойРоссийскойпомощи,утверждаемыхФедерации,осуществлениявнутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности,проверок сведений об образовании медицинских работников, в том числе данныхоб образовательных организациях и о документах об образовании и (или) оквалификации, путем оценки соответствия содержащейся в них информациисведениям, отраженным в Федеральном регистре медицинских работников».По мнению автора, указанная мера позволит решить целый рядсистемообразующих проблем, связанных с отсутствием механизма проверкисведенийоспециалистах,имеющихправоосуществлятьмедицинскуюдеятельность на территории Российской Федерации, а именно:- с помощью введения указанной процедуры оценки сведений обобразованиимедицинскихлицензионногоконтроляработниковвотношениистанетвозможнымосуществлениепрофессиональнойдокументации 1Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г.

Характеристики

Список файлов диссертации