Диссертация (1173617), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Все это позволит организовать системусубъектовуправлениявсоответствииспринципамицелостностииэффективности.Для организации взаимодействия субъектов управления предлагаетсясоздатьгосударственнуюкорпорациюпоуправлениюгосударственнымимуществом, которая должна объединить имущественную управленческую154деятельность не по отраслевому принципу, а посредством которой будет созданединый институт управления государственным имуществом, целями деятельностикоторогобудутявлятьсяповышениеэффективностиуправленияиинвестиционной привлекательности объектов государственного имущества, ихмодернизация.Вцеляхсовершенствованияадминистративно-правовогомеханизмауправления государственным имуществом в Российской Федерации и РеспубликеБеларусь предлагается внедрить в управленческую деятельность отраслевогогосударственного органа исполнительной власти, обладающего имущественнымиполномочиями,функциюмониторингауправлениягосударственнымимуществом.
При этом такой мониторинг предлагается проводить в отношенииуправленческойдеятельности,организациякоторойнеполучилаадминистративно-правовой регламентации в соответствующих актах управления.В развитие данного тезиса делается вывод о необходимости проведениямониторингадеятельностипредставителейгосударственныхоргановповнедрению предлагаемых ими решений в общую систему корпоративногоуправления (интеграционной деятельности). Результаты такого мониторингабудут служить основанием для оценки эффективности работы представителей ворганах управления организациями с государственным участием.До сих пор в науке административного права и процесса малоизученнойобластью оставалось применение дифференцированного подхода к управлениюобъектами,составляющимиФедерациинафедеральномгосударственноеуровнеимущество.сложиласьВРоссийскойпрактикапримененияунифицированных методов управления вне зависимости от объекта и целейуправления, поставленных Президентом Российской Федерации.
В результатесравнительного анализа актов управления и норм действующего законодательстваРоссийскойФедерациииРеспубликиБеларусьсучетомдоктриныадминистративного права выявлена специфика административно-правовогостатусафедеральныхгосударственныхунитарныхпредприятий,котораязаключается в том, что такие предприятия представляют собой государственную155имущественную подсистему управления. Данная подсистема формируется подразрешительным управленческим воздействием органа исполнительной власти,обладающего имущественными полномочиями.Дляизученииприватизациейадминистративно-правовогофедеральныхгосударственныхмеханизмаунитарныхуправленияпредприятийиакционерных обществ в Российской Федерации и Республике Беларусь особенноважным является понимание такого управления как длящегося процесса, которыйначинается с принятия решения уполномоченным субъектом о преобразовании(приватизации) государственного унитарного предприятияв акционерноеобщество и последующей передаче управленческих имущественных полномочийвчастнуюсобственность.Однакопередачанекоторыхимущественныхполномочий новому собственнику предполагает особенно строгое соблюдениегосударственныхтребованийипредоставлениегарантий,связанныхсуправлением конкретным объектом.
Центральным элементом административноправового механизма управления приватизацией государственного имущества,обремененного необходимостью соблюдения дополнительных условий, является«постприватизационный контроль», полномочия по реализации которого могутбыть делегированы государством как стороной приватизационной сделкисубъектууправления,обладающемуимущественными«надконтрольными»полномочиями. В Российской Федерации и Республики Беларусь к таким органамотносятся Счетная палата Российской Федерации и Комитет государственногоконтроля.В работе обобщены современные теории о сущности административноправового механизма управления государственным имуществом в РоссийскойФедерации и Республике Беларусь, а также разработаны новые теоретическиеподходы в рассматриваемой области.
Предлагаемые понятия и методикиорганизации государственного управления могут быть использованы как вРоссийской Федерации, так и в Республике Беларусь. Полученные результатымогут восполнить пробелы в организации управленческой деятельности с точкизрения административно-правового аспекта, а также могут стать основой для156дальнейших научных исследований и принятия актов управления, которыепозволят повысить эффективность управления государственным имуществом.157Список источников, использованных при написании диссертацииНормативно-правовые акты Российской Федерации1.
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенныхЗаконом Российской Федерации о поправках к Конституции РоссийскойФедерации от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. —2014. — №30. —Ст.4202.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с учетом поправок,внесенных Федеральным законом Российской Федерации от 3 июля 2016 года №314-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. —2016. —№ 27 (часть II). — Ст. 4247.3.
Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. — 1996.—№ 1. — Ст. 1.4. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996 года № 7ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. —1996.—№ 3. —Ст. 145.5. Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135ФЗ«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ.
—1998. —№ 31. —Ст. 3813.6. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 1999 года № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительныхоргановгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ. —1999. —№ 42. — ст. 5005.7. Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 года № 129ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» // Собрание законодательства РФ.
—2001. — № 33 (часть I).— Ст. 3431.8. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» //Собрание законодательства РФ. —2002. —№ 4. —Ст. 251.1589. Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2002 № 86-ФЗ «ОЦентральном банке Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. —2002.
—№ 28. —Ст. 2790.10. Федеральный закон Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» //Собрание законодательства РФ. —2002. —№ 48. —Ст. 4746.11. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 года № 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации и деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ.—2009.
—№7. — ст.776.12. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палатеРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2013. —№ 14. — ст.164913. Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года № 172ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ.
—2014. —№ 26 (часть I). — Ст. 3378 .14. Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года № 1009«Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегическихакционерных обществ» // Собрание законодательства РФ. — 2004. —№ 32. — Ст.3313.15. Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 2008 года № 1052«Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производствуи экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» //Собрание законодательства РФ. —2008.
—№ 28. —ст. 3362.16. Указ Президента РФ от 19 мая 2011 года № 656 «Вопросы открытогоакционерного общества «Созвездие» // Собрание законодательства РФ. —2011. —№ 21. —Ст. 2929.17. Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 года «Офедеральномгосударственномунитарномпредприятии«Научно-159исследовательский институт приборов» // Собрание законодательства РФ. —2014.—№ 49 (часть VI). — Ст. 6933.18. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996года № 967 «О создании Федерального государственного унитарного предприятия«Липецкспиртпром» // Собрание законодательства РФ.
—1996. —№ 36. —Ст.4247.19. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000года № 23 «О реестре показателей экономической эффективности деятельностифедеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерныхобществ, акции которых находятся в федеральной собственности» // Собраниезаконодательства РФ. —2000.
— № 3. —Ст. 274.20. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября2002 года №707 «О порядке реализации договоров аренды федеральногоимущества с правом выкупа, заключенных до вступления в силу Федеральногозакона «О приватизации государственного и муниципального имущества» //Собрание законодательства РФ. —2002.
— № 39. —Ст. 3804.21. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004года № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти поосуществлению прав собственника имущества федерального государственногоунитарного предприятия» // Собрание законодательства РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
