Автореферат (1173616), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Диссертантом при исследованииданнойпроблемывыявленаадминистративно-правовогозадачамеханизмаопределенияуправлениянастепенивлиянияорганизационную23деятельность акционерного общества, реализуемую в процессе корпоративногоуправления.В результате исследования обоснован вывод о том, что управлениеакционерными обществами с государственным участием реализуется посредствоминтеграции представителей субъекта государственного управления в органыкорпоративногоуправленияакционернымобществом.Основнойцельюгосударственной деятельности по управлению акционерным обществом являетсяобеспечение интересов акционеров (государства), вне зависимости от количестваакций,находящихсянезначительноговгосударственнойколичестваакций,собственности.находящихсявВслучаежегосударственнойсобственности, субъект государственного управления оставляет за собойинструменты управления имуществом (акциями), внесенным в качестве вклада вуставный капитал акционерного общества.Действенностьуправленияакциямихарактеризуетсяреализациейпредлагаемых и фактически принимаемых органами управления акционерногообщества решений.
При анализе имеющегося порядка предоставления отчетностипредставителей государственных органов выявлены недостатки, связанные сотсутствием оценки деятельности таких представителей, и соответственноэффективности их участия в органах корпоративного управления. Именно дляэтих целей считаем возможным Росимуществу осуществлять мониторингинтеграционной деятельности государственных представителей, в которомосновным критерием будет процент соответствия предлагаемых Росимуществомрешений (указанных в директивах) решениям, фактически принятым органамикорпоративного управления акционерным обществом. Незначительный процентпринятых решений, предлагаемых государственными представителями, можетбыть основанием для прекращения гражданско-правового договора с ними илиисключения государственного служащего из органов управления акционернымобществомсинтеграционнойгосударственнымдеятельностиучастием.Такимгосударственныхобразом,представителеймониторингдополнит24функцию контроля за их деятельностью и позволит отслеживать эффективностьуправления акционерными обществами.Кроме того, в целях реализации Государственной программы «Управлениефедеральным имуществом» автором разработаны подходы длявключения вуправленческую практику государственными акционерными обществами системыуправления рисками посредством разработки информационных систем.
В основеиспользования системы «управления рисками» при управлении государственнымимуществом будут лежать следующие функции: 1) сбор, обработка и анализинформации о государственномимуществе и порядке его использования; 2)выявление рисков, то есть сделок, при осуществлении которых существуетвероятность несоблюдения законодательства об использовании государственногоимущества; 3) разработка и реализация мер по государственному управлениюрисками посредством анализа мер по недопущению рисков (мониторинг иконтроль порядка использования государственного имущества).Проведенное исследование позволило диссертанту сформулировать вывод отом,чтоуправлениеопосредованныйакционернымиобществамиадминистративно-правовойпредполагаетмеханизмособыйуправления,выражающийся в контроле использования государственного имущества иинтеграции государственных представителей в органы управления и ревизионнуюкомиссию акционерного общества с государственным участием, связанный сконвергенцией формы (корпоративное управление) и цели (государственныеинтересы) управления.Втретьемпараграфе«Приватизациякаквидуправлениягосударственным имуществом» отмечено, что в понятие приватизациивключается не только преобразование, но и переход от преимущественногосударственного управления деятельностью, к смешанному управлению,построенному на рыночных механизмах.
Целью такой формы управленияявляется нивелирование непосредственного государственного административноговоздействия, то есть передача части или полностью всех функций управлениячастному собственнику. Посредством приватизационных процессов происходит25делегирование управления государственным имуществом и снижение илипрекращение организующего воздействия административно-правового механизмауправления на юридическое лицо, то есть на управление имуществом.На основании анализа статистических данных выявлено, что действенностьпланирования приватизационных процессов, а, следовательно, и увеличениеобъема поступлений денежных средств в бюджет государства, напрямую связаныс эффективностью управления федеральными государственными унитарнымипредприятиями и акционерными обществами до включения их в прогнозный план(программу) приватизации.Приватизация государственного имущества как элемент административноправовых отношений всегда сопровождается принятием обязательств сторонамиданных отношений, объем которых зависит от приватизируемого объекта и задач,которые он выполняет в рамках определенной отрасли.
Поэтому передача такихпредприятий в частную собственность должна производиться при соблюдениисторонамиприватизационнойсделкиопределенныхусловийподобнойприватизации. Передача предприятий в частную собственность не должна влиятьна непрерывность и качество производимой продукции и предоставляемых имиуслуг.Этисовременномособенностиэтапеуправленияпозволяютприватизационнымипредложитьпроцессамидополнительныенамеханизмыуправления для защиты государственных имущественных интересов, требующиесоблюдения,имущества,во-первых,и,законодательстваво-вторых,выполненияобоценкеобязательств,государственноговзятыхнасебя«покупателем» государственного имущества.В целях полноценного урегулирования приватизационных отношений иповышения их эффективности диссертантом предлагается на нормативном уровнеразрешитьвопросы,государственныхсвязанныефункцийсправовойуправлениярегламентациейимуществомвполномпередачиобъемехозяйствующему субъекту (выкуп) по его инициативе, а также закреплениемполномочий по проведению «постприватизационного контроля», то естьнедопущению изменения качества и номенклатуры продукции и услуг, в26результате которых сформулированы предложения по совершенствованиюдействующего в этой сфере законодательства.В заключении систематизированы и сформулированы основные выводы,рекомендации и предложения по рассмотренным в проведенном исследованиипроблемам.Диссертация содержит приложения, где приведены проекты нормативноправовых актов, а также сравнительная таблица управления государственнымимуществом в Российской Федерации и Республике Беларусь.Основныеположениядиссертацииотраженывследующихпубликациях.I.
Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемыхнаучных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК при Министерствеобразования и науки Российской Федерации.1. ЧеченеваН.С.Государственныеадминистративно-правовыхмеханизмовпреференцииуправлениявсистемегосударственнымипредприятиями Российской Федерации в рамках интеграционных процессовЕвразийского экономического союза // Право и образование. 2015.
№ 11. С.99-105(0, 4 п.л.).2. ЧеченевамеханизмаН.С.управленияСравнительныйфедеральнымианализадминистративно-правовогогосударственнымиунитарнымипредприятиями на примере Российской Федерации и Республики Беларусь //Право и образование. 2016. № 2. С.81-87 (0, 4 п.л.).3. Чеченева Н.С. Мониторинг и контроль как элементы эффективногоуправления хозяйствующими субъектами с государственным участием // Право иобразование. 2016.
№4. С.176-179 (0, 2 п.л.).II. Научные статьи, опубликованные в иных изданиях.4. Чеченева Н.С. Правовые основы приватизации в Российской Федерациикак способа распоряжения государственным имуществом // Сборник статей поитогам Всероссийской научно-практической конференции: Актуальные проблемы27развития гражданского общества в Российской Федерации (28 сентября 2012года): в 2 т., т.2. - М.: Издательство «Юрист», 2012. С.261-266 (0, 3 п.л.).5. ЧеченеваН.С.Конституционно-правовыеосновыразграничениягосударственной собственности Российской Федерации: проблемы формирования//СборниктезисовМеждународноймежвузовскойнаучно-практическойконференции молодых ученых «Традиции и новации в системе современногороссийского права» (6-7 апреля 2012 года).
- М., 2012. С.129-130 (0, 2 п.л.).6. Чеченева Н.С. О понятии государственного имущества в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации // Правовое регулированиеосуществления и защиты прав физических и юридических лиц: материалыМеждунар.научн.-практ.конф., посвященной 90-летию профессора В.Ф. Чигира(Минск, 4-5 ноября 2014 года).- Минск: Право и экономика, 2014. С.256-258 (0, 2п.л.).7. Чеченева Н.С.
Оспаривание актов толкования как способ управлениягосударственным имуществом // Сборник тезисов по итогам IX Международнойнаучно-практическойконференции«Кутафинскиечтения»«Стратегиянационального развития и задачи российской юридической науки» (24 ноября-3декабря 2015 года). - М., 2016.
С.308-311 (0, 2 п.л.).8. ЧеченеваН.С.Понятиеисущностьадминистративно-правовогомеханизма управления государственным имуществом на примере РоссийскойФедерации и Республики Беларусь // Сборник статей Международной научнопрактическойконференции«Актуальныепроблемыреформированиясовременного законодательства» (8 декабря 2017 года).
– Уфа: Омега Сайнс, 2017.С. 228-231 (0,2 п.л.)..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
