Диссертация (1173611), страница 26

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 26)

2017. № 4 (21). С.18–19.121Разделы административных регламентовисполнения государственных функцийпредоставления государственных услугобщие положенияобщие положениятребования к порядку исполнения государственной функциистандарт предоставления государственной услугисостав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядкуих выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной формесостав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур(действий) в электронной формепорядок и формы контроля за исполнением государственнойфункцииформы контроля за исполнением регламентадосудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, исполняющего государственнуюфункцию, а также их должностных лицдосудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, атакже их должностных лицСхема 12 — Разделы административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)Однакогосударственнойисполнениерегистрациисубъектаминеобязательныхявляетсятребованийединственнымусловиемдлядляосуществления банковской деятельности.

Так, отдельного внимания заслуживаютадминистративно-правовые процедуры и основания выдачи лицензии банку наосуществление банковской деятельности, являющиеся одним из важных этаповрегистрации банков. Анализируя положения Федерального закона от 27.07.2010№99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,1 следует отметить,что он не регламентирует вопросы отзыва лицензий кредитных организаций.Согласно пункту 3 статьи 19 данного Федерального закона его действие нераспространяется на те виды деятельности, лицензирование которых установленоиными вступившими в силу федеральными законами. В данном случае — наположения, установленные Законом о банковской деятельности в частилицензирования кредитных организаций.При этом с 2017 года Федеральным законом от 01.05.2017 № 92-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской1Собрание законодательства РФ.

09.05.2011. № 19, ст. 2716.122Федерации»1 банки по количеству и наименованию допустимых операцийразделены на банки с универсальной лицензией и банки с базовой лицензией.Стоит отметить, что данные изменения неоднозначно восприняты банковскимсообществом.Вчастности,какотмечаетГ.А.Тосунян,вопроспропорционального регулирования банковских организаций по масштабу ихдеятельности поднимался давно.2 Основная задача такого регулированиябанковской деятельности заключается в снижении давления на небольшие банкии перенесении центра тяжести регулирования на системно значимые банки,которые несут системные риски. Необходимо, чтобы за счет пропорциональногорегулирования улучшилась конкурентная среда и у банков с небольшиммасштабом деятельности были обнаружены свои преимущества, напримервозможность более оперативного управления бизнесом без постоянной оглядки нарегулятора.Однако, по мнению указанного исследователя, не следует торопиться припроведении такой масштабной реформы, как переход к трехуровневой банковскойсистеме.

Такие фундаментальные преобразования должны проходить не замесяцы и даже не за несколько лет.3 Кроме того, необходимо понять, с какойцелью принимается такой закон и какие преимущества имеют тот и другой видылицензий, предусмотренные в указанном Федеральном законе. Если этого небудет сделано, то банки с базовой лицензией могут восприниматься как банки«второго сорта». Ведь изначально Банк России предложил выделить в отдельнуюгруппу «региональные банки», введя ограничения по капиталу и активам, запретна трансграничные операции, ограничения по территориальному признаку и т.д.Однако возникающие в связи с этим ограничения и незначительное количествоплюсов для банков способствовали тому, что Банк России в определенной1Российская газета. № 94. 03.05.2017.Тосунян Г.А. Банковское дело и банковское законодательство в России: опыт, проблемы,перспективы.

М.: Дело Лтд. 2013. С.120.3Эксперты обсудили пропорциональное регулирование и механизмы санации на открытойдискуссии в АРБ // Новости АРБ. [Электронный ресурс]. URL: https://arb.ru/arb/press-onarb/eksperty_obsudili_proportsionalnoe_regulirovanie_i_mekhanizmy_sanatsii_na_otkryt-10075658/(дата обращения: 11.09.2017).2123степени прислушался к мнению рынка, отказавшись от идеи ограничения поактивам, географического принципа и ряда других.Иной позиции придерживается Н.А. Журавлев, акцентируя внимание натом, что цель изменений законодательства в сфере регулирования банковскойдеятельности заключается в упрощении регулирования банков с базовойлицензией.

По его мнению, отсутствие четкого описания требует принятиядополнительных актов Банка России, уточняющих, в чем конкретно будетоблегчение и упрощение регулирования.Сравнительный анализ административно-правовых условий осуществлениябанками с универсальной лицензией и банками с базовой лицензией (схема 13)свидетельствует о том, что введены следующие административно-правовыеограничения для осуществления банковской деятельности:определена специфика совершения банком с базовой лицензией банковскихсделок и операций (к примеру, не допускается открытие банком с базовойлицензией банковских (корреспондентских) счетов в иностранных банках, заисключением открытия счета в иностранном банке для целей участия виностранной платежной системе);установлено, что банк с универсальной лицензией, получивший статусбанка с базовой лицензией, имеет право продолжить совершение банковскихопераций и сделок, не разрешенных для банка с базовой лицензией, в целяхисполнения условий договоров, заключенных до изменения его статуса, доистечения срока действия данных договоров, но не более чем 5 лет с датыизменения статуса банка;предполагается, что банк с универсальной лицензией, получивший статусбанкасбазовойлицензией,долженрасторгнутьдоговорбанковского(корреспондентского) счета с иностранным банком в течение года с датыприобретения указанного статуса;определен порядок получения банком с универсальной лицензией статусабанка с базовой лицензией, банком с базовой лицензией — статуса банка с124универсальной лицензией и получения микрофинансовой компанией статусабанка с базовой лицензией или небанковской кредитной организации;предусмотрено,чтобанкисуниверсальнойлицензией,имеющиесобственные средства (капитал) в размере менее 1 миллиарда рублей, приналичии у них генеральной лицензии, вправе до 1 января 2019 года создавать натерритории иностранного государства с разрешения Банка России филиалы ипосле уведомления Банка России — представительства, а также иметь сразрешения Банка России на территории иностранного государства дочерниеорганизации при условии соответствия указанных банков требованиям БанкаРоссии, установленным в соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Закона обанковской деятельности.125I.ВидыбанковскихоперацийII.Минимальныйразмер уставногокапиталаIII.Требованияк системамуправлениярисками икапиталом,внутреннегоконтроляБанк с универсальной лицензиейБанк с базовой лицензиейИмеет право осуществлять банковские операции,указанные в части первой статьи 5 Закона обанковской деятельности:1)привлечение денежных средств физических июридических лиц во вклады (до востребования и наопределенный срок);2)размещение указанных в пункте 1 привлеченныхсредств от своего имени и за свой счет;3) открытие и ведение банковских счетовфизических и юридических лиц;4)осуществление переводов денежных средств попоручению физических и юридических лиц, в томчисле банков-корреспондентов, по их банковскимсчетам;5)инкассация денежных средств, векселей,платежных и расчетных документов и кассовоеобслуживание физических и юридических лиц;6)купля-продажа иностранной валюты в наличнойи безналичной формах;7)привлечение во вклады и размещениедрагоценных металлов;8)выдача банковских гарантий;9)осуществление переводов денежных средств безоткрытия банковских счетов, в том числеэлектронных денежных средств (за исключениемпочтовых переводов).Имеет право осуществлять банковские операции,указанные в части первой статьи 5 Закона обанковской деятельности, за исключением:1)размещения привлеченных денежных средствфизических и юридических лиц во вклады (довостребования и на определенный срок) от своегоимени и за свой счет;2)привлечения во вклады и размещениедрагоценных металлов;3)выдачи банковских гарантий.Не имеет права осуществлять:1)банковские операции с иностраннымиюридическими лицами, с иностраннымиорганизациями, не являющимися юридическимилицами по иностранному праву, а также сфизическими лицами, личным законом которыхявляется право иностранного государства;2)открытие банковских (корреспондентских)счетов в иностранных банках, за исключениемоткрытия счета в иностранном банке для целейучастия в иностранной платежной системе;3)приобретение права требования к определеннымсубъектам, осуществлять лизинговые операции суказанными субъектами, а также выдавать вотношении указанных субъектов поручительства;4) размещение привлеченных денежных средств вценные бумаги.1 миллиард для вновь регистрируемого банка.В случае если данный вид банка имеет собственныесредства:- по состоянию на 1 января 2018 года в пределах от300 миллионов рублей до 1 миллиарда, то ондолжен получить статус банка с базовой лицензией,небанковской кредитной организации илимикрофинансовой компании;- по состоянию на 1 января 2019 года в пределах от300 миллионов рублей до 1 миллиарда, но втечение четырех месяцев подряд имел собственныйкапитал не менее 1 миллиарда рублей, то он вправеобратиться за сохранением универсальнойлицензии.300 миллионов для вновь регистрируемого банка.В случае если данный вид банка имеетсобственные средства:- после 1 января 2018 года в течение четырехмесяцев допустил снижение размера собственныхсредств менее 300 миллионов рублей, то ондолжен изменить статус на небанковскуюкредитную организацию или микрофинансовуюкомпанию;- 3 и более миллиарда рублей и в течение 12месяцев с отчетной даты не менее 2,7 миллиардарублей, то обязан соблюдать требования длябанков с универсальной лицензией;- по состоянию на 1 января 2019 года в пределах от300 миллионов рублей до 1 миллиарда, но втечение четырех месяцев подряд имелсобственный капитал не менее 1 миллиардарублей, то он вправе обратиться за сохранениемуниверсальной лицензии.Обязаны в письменной форме уведомить БанкРоссии о назначении на должность руководителяслужбы управления рисками, руководителя службывнутреннего аудита и руководителя службывнутреннего контроля.Обязательным является назначения руководителяуправления рисками и руководителя службывнутреннего аудита.

Характеристики

Список файлов диссертации