Диссертация (1173605), страница 45
Текст из файла (страница 45)
31.05.2001. № 15 (147). Ст. 378; ЗаконРеспублики Армения от 30 июля 2002 года № ЗР-401 «О службе в полиции» //Официальные ведомости Республики Армения. 08.08.2002. № 32 (207). Ст. 734; и др.461Петросян А.Р. Изменения правового статуса Министерства внутренних делРеспублики Армения (полиции Республики Армения при Правительстве РеспубликиАрмения) в составе Правительства после 1991 года // Пробелы в российскомзаконодательстве. 2009. № 3. С. 40.462Под «трафикингом» понимается торговля людьми. 185управления по борьбе с организованной преступностью Полиции РеспубликиАрмения (далее по тексту – УБН РА). К ведению УБН РА отнесеныполномочия по предотвращению и пресечению правонарушений в сференезаконногооборотанаркотиков,производствуподеламобадминистративных правонарушениях, таким образом, именно полицияпредставляет собой основной юрисдикционный орган463.Как и в других странах Организации ДКБ, административнаяответственность за правонарушения в сфере оборота наркотиков в Арменииустановлена Кодексом об административных правонарушениях РеспубликиАрмения от 6 декабря 1985 года (далее по тексту – КоАП РА)464.
КоАП РФ иКоАП РА присущи единообразие структурного построения 465 и общностьприменяемых публичных санкций. Применительно к рассматриваемымправонарушениям предусмотрено только административное наказание в видеадминистративного штрафа, исчисляемого в величине, кратной минимальномууровню размера оплаты труда.В отдельных странах ОДКБ применяются унифицированные методыустановления размеров административного штрафа, исчисляемого на основеспециальных критериев, подлежащих постоянному пересмотру и уточнениюПравительствами соответствующих государств ОДКБ, в Армении к такомукритерию относится минимальный размер оплаты труда, а в Кыргызстане,Таджикистане и Беларуси используются соответствующие условные единицы.Максимальныйпредусмотрензаразмерадминистративногонезаконныйоборотштрафанаркотическихдляграждансредствилипсихотропных веществ в небольших размерах без цели сбыта, если указанныедействия были совершены повторно в течение года, и составляет 800 кратную 463См.
ст. 11 Закона Республики Армения от 16 мая 2001 года № ЗР-177 «О полиции»// Официальные ведомости Республики Армения. 31.05.2001. № 15 (147). Ст. 378.464Кодекс об административных правонарушениях Республики Армения от 6 декабря1985 года // Официальные ведомости Республики Армения. 1985. № 23. Ст.
295.465Наркоправонарушения, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 44.1 КоАП РА соответствуютч. 1 и 2 ст. 6.8 КоАП РФ; ч. 1 и 2 ст. 44.2 КоАП РА – ч. 1 и 2 ст. 6.9 КоАП РФ; ст. 110.1КоАП РА – 10.4 КоАП РФ; ч. 1 и 2 ст. 110.2 – ст. 10.51 КоАП РФ; ч. 3 ст. 126 КоАП РА – ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ; ч. 1 и 2 ст. 206.13 КоАП РА – ст. 6.91 КоАП РФ. 186величину минимального размера оплаты труда466 (см. ч. 2 ст. 44.1 КоАП РА).Применительно к должностным лицам установлен штраф в размере оттридцати процентов МРОТ до полного ее размера в случае совершенияправонарушения, установленного статьей 110.1 КоАП РА (устанавливающаяответственность за непринятие мер по обеспечению контроля за местамихранения и переработки посевов конопли и мака, а также непринятие мер поуничтожению остатков содержащих наркотические средства выкошенныхполей).
Характерно, что по законодательству Армении юридические лица неявляются субъектами административной ответственности в сфере незаконногооборота наркотиков.ВсоответствиирассмотрениеделобсКоАПРАкорганам,административныхуполномоченнымправонарушениях,наотнесеныадминистративные суды в соответствии с частями 1 и 2 статьи 206.13, априменительно ко всем иным наркосоставам - органы полиции, одновременнонаделенные правомочиями по составлению административных протоколов(см. ч. 1 ст.
224 и ч. 1 ст. 254 КоАП РА)467.Такимобразом,Организации ДКБпублично-правоваядеятельностьучастниковнаправлена, прежде всего, на защиту населения отнаркотизации, при этом сопоставление соответствующих административноправовых норм свидетельствует о неудовлетворительном и неполномзаконодательном регулировании сферы незаконного оборота наркотиков вовсех странах. 466В 2015 году минимальный размер оплаты труда в Армении составлял 55 тысячдрамов, что в пересчёте на российскую валюту примерно 7425 рублей.
Исходя изнынешних показателей минимального размера оплаты труда в Армении, установленныйштраф представляется весьма ощутимым административным наказанием для населениястраны.467По результатам исследования административно-правовой ответственности вобласти незаконного оборота наркотиков в Республике Армения составлен Рис. № 27Приложения № 1 к диссертационной работе. 187§ 3.2.
Рецепция позитивного зарубежного опыта в отечественномадминистративном законодательствеЗначение Организации ДКБ как субъекта международного права 468 вархитектонике транснациональной безопасности сложно переоценить. Средимножества угроз, стоящих сегодня перед бывшими республиками Союза ССР,на одно из первых мест выходит проблема незаконного оборота наркотиков,обусловленная особенностями геополитического положения государствучастниковОДКБ,ихсоциально-экономическойнестабильностью,проблемами организации и обеспечения таможенного и пограничногоконтроля, несовершенством нормативно-правового регулирования, преждевсего, на ведомственном уровне. Вместе с тем, С.А.
Бокерия уделяет особоевнимание доминированию коррупционного фактора в системе незаконногооборота наркотиков469.Противодействие незаконному обороту наркотиков исключительно нанациональном уровне посредством установления мер административного- иуголовно-правовогопринуждениянеэффективно.Успешнуюборьбуснаркоманией и наркобизнесом можно вести лишь объединенными усилиямистран-участников ОДКБ, в соответствии с Уставом ОДКБ следует выделитьследующие основополагающие направления деятельности международнойорганизации: 468О статусе ОДКБ как субъекта международного права свидетельствуют всепризнаки, присущие межрегиональным организациям: создание на основе международногодоговора; наличие собственной системы постоянных органов, осуществляющих механизмсотрудничества государств; соответствие деятельности нормам международного права и др.Лялина И.С.
Организация договора о коллективной безопасности: международно-правовыепроблемы: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.10. Москва, 2009. С. 184-185.469Прежде всего, С.А. Бокерия к числу факторов развития наркопроблемы относит,проведение странами политики попустительства к наркобизнесу с приносимым им доходомобществу, а также коррумпированность правительств, получающих огромную прибыль отпротивозаконной деятельности и в связи с этим не предпринимающих никаких мер для еесокращения или сдерживания.
См.: Бокерия С.А. Международно-правовые основы ипринципы сотрудничества государств в сфере незаконного оборота наркотических средстви психотропных веществ // Вестник РУДН, сер. Международные отношения. 2004. № 1 (4).С. 72-73. 1)188военно-политическое,связанноеспротиводействиемугрозамобщественной безопасности за счёт создания коалиционных группировоквойск, военной инфраструктуры, обеспечения необходимой техникой470;2) договорно-правовое, направленное на гармонизацию национальныхзаконодательств стран-участников по вопросам безопасности471;3) институционное, выраженное в объединении усилий в борьбе стакими новыми угрозами, как незаконный оборот наркотиков и оружия,международный терроризм и экстремизм, нелегальная миграция472.Достижениеположительныхрезультатоввпротиводействиинаркоугрозе и минимизации уровня нелегитимного наркопотребления натерритории государств ОДКБ возможно только при консолидированномподходе, сочетающем в себе договорно-правовой и институционный факторы.Cотрудничество стран организации необходимо рассматривать в рамкахмеждународно-правовых основ контроля за оборотом наркотиков.
ОДКБнаращивает свой вклад в противодействие региональным и межрегиональнымугрозам, связанным с наркотиками. В качестве важнейшего фактора вактивизации антинаркотической борьбы следует рассматривать принятие в2003 году главами стран-участников ОДКБ решения о противодействиинаркобизнесу как финансовой основе транснациональной организованнойпреступности, оказывающей отрицательное влияние на политическое иэкономико-социальное состояние государств-членов ОДКБ.Принимая во внимание критическое состояние наркоситуации врегионах, главами стран ОДКБ приняты не только различные внутренниепрограммы проведения антинаркотической политики, но и совместнаямеждународная Антинаркотическая стратегия ОДКБ на период 2015-2020годы (далее по тексту – Стратегия ОДКБ)473.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
