Диссертация (1173605), страница 43
Текст из файла (страница 43)
Полномочия в сфереконтроля за легальным оборотом наркотиков, пресечения их незаконногооборота и профилактики наркомании отнесены к ведению АКН, при этомлечение и реабилитация наркозависимых лиц отнесена к компетенцииМинистерства здравоохранения Республики Таджикистан 418 .
В результатереализации программ Таджикистаном было подписано 17 правительственныхсоглашений в области контроля над наркотиками, а АКН 23 международныхдокумента, в числе которых соглашения, меморандумы и протоколы осотрудничестве419.
416Далее по тексту – АКН.Из выступления директора Агентства по контролю за наркотиками при ПрезидентеРеспублики Таджикистан Назарова Р. на 57-ой сессии комиссии по наркотическим средства(г. Вена, 14 марта 2014 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.unodc.org/documents/commissions/CND/CND_Sessions/CND_57/HLS/Statements/Fri_14th_PM/10_Tajikistan_140314_pm.pdf (дата обращения 1 апреля 2017 года).418Далее по тексту – Минздрав Таджикистана.419Из доклада председателя Комитета по правопорядку, обороне и безопасностиРеспублики Таджикистан А.
Азимова. См.: Состояние и перспективы гармонизациизаконодательства государств – членов ОДКБ по контролю за оборотом наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров: Материалы международной научнопрактической конференции (Санкт-Петербург, 26 ноября 2014 года) // Под ред. П.П.417 177Национальной стратегией по борьбе с незаконным оборотом наркотиковв Республике Таджикистан на 2013-2020 годы420 предусмотрены надлежащиемеры взаимодействия органов исполнительной власти и иных публичныхорганов,иобщественныхорганизаций,содействующихобеспечениюбезопасности личности, общества и государства.
Основополагающая проблемапротиводействия незаконному обороту наркотиков заключена в пресечениипроизводства наркотических средств в Исламской Республике Афганистан сих последующей контрабандой на территорию Таджикистана421. В этих целяхпредусмотренынадлежащиемерынормативно-правовогообеспеченияправоохранительной деятельности422.Предписания Закона Республики Таджикистан от 10 декабря 1999 года№ 873 «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах»(далее по тексту – базовый Закон Таджикистана) 423 подтверждают ихструктурную и сущностную идентичность с рассмотренными выше законамиучастников ОДКБ.
В соответствии с базовым Законом Таджикистана,основной объем полномочий в сфере противоправного оборота наркотиковвозложен на АКН, к ведению этого органа исполнительной власти отнесеныполномочия в сфере координации деятельности иных публичных органов,профилактика наркомании и токсикомании, а также социальной реабилитациинаркозависимых424.АКНнаделенмасштабнымиюрисдикционнымиполномочиями, к его ведению отнесена разработка Национального Списка Рябухина, В.В.
Бондуровского, Г.И. Перекопского. – СПб.: Секретариат СоветаМежпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, 2015. С. 23.420Указ Президента Республики Таджикистан от 13 февраля 2013 года № 1409 «Обутверждении Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков вРеспублике Таджикистан на 2013-2020 годы» [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=59057 (дата обращения 28 марта 2017 года). Далеепо тексту – Стратегия Таджикистана.421См. п.
4 Антинаркотической стратегии Таджикистана.422См. п. 14 Антинаркотической стратегии Таджикистана.423Закон Республики Таджикистан от 10 декабря 1999 года № 873 «О наркотическихсредствах, психотропных веществах и прекурсорах» [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2319 (дата обращения 12 февраля 2017 года).424См. абз. 2 ст. 5 базового Закона Таджикистана. 178наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (далее потексту – Список наркотиков в РТ)425 и последующее представление его наутверждениеПравительствуТаджикистана,осуществлениеоперативно-разыскной деятельности, доставление для освидетельствования граждан вцелях установления употребления ими наркотиков426.БазовыеЗаконыТаджикистанаиКазахстанаустанавливаютунифицированные методы противодействия незаконному обороту наркотиков,определенное тождество усматривается и применительно к их понятийномуаппарату.
Вместе с тем, противодействие токсикомании не относится кпредмету регулирования базового Закона Таджикистана, поскольку этапатология проявляется в психической, а иногда физической зависимости отвеществ, не подлежащих законодательному контролю.Нарушение законодательства в сфере незаконного оборота наркотиковвлечетприменениеадминистративнойответственности,установленнойКодексом Республики Таджикистан об административных правонарушенияхот 31 декабря 2008 года № 455 (далее по тексту – КоАП РТ)427, 428. КоАП РТустанавливает административную ответственность за основные деяния всференезаконногооборотанаркотиков,аименно,производство,изготовление, переработку, приобретение, хранение, транспортировку ипересылку наркотиков, совершенные с целью сбыта, а также их незаконныйсбыт (ч.
2 ст. 128 КоАП РТ). В зависимости от количественных показателей429 425Постановление Правительства Республики Таджикистан от 21 сентября 2000 года№ 390 «Об утверждении Национального списка наркотических средств, психотропныхвеществ и прекурсоров» [Электронный ресурс].
Режим доступа:http://www.adlia.tj/show_doc.fwx?rgn=5434 (дата обращения 21 февраля 2017 года).426Подробнее см. ст. 6 базового Закона Таджикистана.427Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях от 31декабря 2008 года № 455 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=26341 (дата обращения 12 декабря 2016 года).428Административное правонарушение, предусмотренное ст.
127 КоАП РТ,соответствует ст. 10.51 КоАП РФ; ч. 1 и 2 ст. 128 КоАП РТ – ч. 1 и 2 ст. 6.8 КоАП РФ; ч. 1 и2 ст. 129 КоАП РТ - ч. 1 и 2 ст. 6.10 КоАП РФ; ст. 131 КоАП РТ – ч. 1 и 2 ст. 6.13 КоАП РФ;ст. 260 КоАП РТ – ст. 10.5 КоАП РФ.429Перечень и размеры наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоровустановлены в Приложении № 1 к Уголовному кодексу Республики Таджикистан. 179изъятого из незаконного оборота наркотического средства данные деянияподлежат квалификации по части 1 статьи 200 Уголовного кодексаРеспублики Таджикистан от 21 мая 1998 года № 574 (далее по тексту – УКТаджикистана)430.КоАП РТ и УК Таджикистана не предусмотрена квалификациянемедицинского потребления наркотиков в качестве противоправного деяния,несмотря на то, что статьей 15 базового Закона Таджикистана установленысоответствующие запреты. Вместе с тем, такая ответственность былаустановлена предшествующим законодательством, прежде всего, статьей 44Кодекса Таджикской ССР об административных правонарушениях от 5декабря 1985 года 431 .
Согласно части 5 статьи 240 Уголовного кодексаТаджикской ССР потребление наркотических веществ432без специального нато разрешения наказывается лишением свободы до двух лет…»433.За правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков КоАП РТустанавливаетвсегодвавидапубличныхсанкций,аименно,административный штраф и конфискацию орудия совершения проступка. Вкачествеосновополагающегокритерияисчисленияадминистративногоштрафа КоАП РТ предусматривает его взимание в процентах или в кратномразмере, учитывая определенный показатель для расчётов434. Применительно к 430Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21 мая 1998 года № 574[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_red.fwx?rid=2372 (датаобращения 13 марта 2017 года).431Кодекс Таджикской ССР об административных правонарушениях от 5 декабря1985 года // Ведомости Верховного Совета Таджикской ССР.
1985. № 24. Ст. 243.432Интересно, что до недавнего времени в базовом Законе Таджикистанаиспользовался термин «наркотическое вещество», что шло в разрез с общепринятоймеждународно-правовой терминологией и не соответствовало фактическому состояниюдел. Такая формулировка сохранилась в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
