Диссертация (1173605), страница 41
Текст из файла (страница 41)
№ 13.392Примечательно, что таким учреждением признается любое учреждение независимоот формы собственности при наличии разрешения уполномоченного государственногооргана здравоохранения на соответствующий вид деятельности (см. абз. 2 ст.
38 базовогоЗакона Кыргызстана).391 169внутренних дел или прокуратуры близких родственников по поводу опасногоповедения этого лица (см. абз. 1 ст. 40 базового Закона Кыргызстана).Следует с положительной стороны отметить тот факт, что лицам,направленнымвспециализированныеучреждениянапринудительноелечение, обеспечиваются гарантии сохранения за ними жилых помещений имест работы или учебы, в частности, после прохождения терапевтическогокурса и выздоровления лицо должно быть восстановлено на прежнее местоработы 393.Примечательно,чтозакономзапрещенылюбоерекламированиенаркотиков в СМИ, немедицинское потребление подконтрольных средств,лекарственных препаратов, а также культивирование наркосодержащихрастений (см. ст.
9, 21, 25 антинаркотического закона Кыргызстана). При этомсоответствующиерекламированиемерыадминистративнойнаркотиковнеустановленыответственностиКодексомзаКыргызскойРеспублики об административной ответственности от 4 августа 1998 года№ 114 (далее по тексту – КАО КР)394. Бóльшая часть деяний, совершаемых всфере незаконного оборота наркотиков, влечет за собой уголовнуюответственность395.Вэтомсмыслеправомерноутверждать,чтозаконодательство Кыргызстана унаследовало от Советского государстважесткий подход к обеспечению правопорядка, выраженный, прежде всего, вобременительныхпубличныхсанкцияхзаправонарушениявсференезаконного оборота наркотиков. За исключением России, Кыргызстанпредставляет собой единственного участника ОДКБ, применяющего присовершении рассматриваемых публичных проступков административноенаказание в виде ареста сроком до 5 суток (см.
абз. 2 ст. 91-2 КАО КР). ВсоответствиисКАОКР,помимоадминистративногоареста,за 393См. ст. ст. 43, 44 базового Закона Кыргызстана.Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности от 4августа 1998 года № 114 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
№ 2. 1999.Ст. 77.395См.: Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 1 октября 1997 года № 68 //Республиканская газета «Эркин-Тоо». 1997. № 96.394 170правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков применяются такженаказания в виде административного штрафа, обязательных работ иконфискации орудия совершения проступка, в отличие от КоАП РФпредусмотрена только такая юридическая формализация этого наказания:КАОКРнерассматриваетконфискациювкачествепредметаадминистративного правонарушения. Величина административного штрафа в Кыргызстане, как в Казахстанеи Беларуси, определяется исходя из расчётного показателя396, установленногона момент совершения правонарушения.
Дифференцированы минимальные имаксимальныедопустимыеразмерыадминистративногоштрафадляразличных субъектов административной ответственности, применительно кгражданамегопредельныезначениянепревышают100расчетныхпоказателей, к должностным лицам – 200, к юридическим лицам – десятитысяч (см. ст. 30 КАО КР). При этом в сфере незаконного оборота наркотиковмаксимальный размер административного штрафа для граждан достигает 20расчетных показателей, что в пересчёте на российскую валюту составляетпримерно 2 тыс.
рублей 397 (см. абз. 3 ст. 65, ст. 367 КАО КР); длядолжностных лиц этот показатель соответствует 100 расчётным показателям(см. ст. 91-3 КАО КР); для юридических лиц – 1000 (см. ст. 91-3 КАО КР).Составы административных правонарушений в сфере незаконногооборота наркотиков, предусмотренные в соответствии с КАО КР и КоАП РФ, 396В соответствии со ст. 1 Закона Кыргызской Республики от 27 января 2006 года №13 «О расчётном показателе» расчётный показатель - нормативный денежный показательдля определения размера социальных выплат, компенсаций, экономических санкций,административных взысканий и штрафов, других экономических показателей, не связанныхс оплатой труда (размер утверждается Парламентом Кыргызстана (Жогорку Кенешем) попредставлению Правительства Кыргызской Республики) // Ведомости Жогорку КенешаКыргызской Республики.
№ 1. Январь 2006.397Согласно Постановлению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 15 июня2006 года № 1115-III «Об утверждении размера расчётного показателя» расчетныйпоказатель составляет 100 сомов в месяц, что в пересчёте на российскую валюту составляетоколо 100 рублей [Электронный ресурс]. Официальный сайт Министерства юстицииКыргызской Республики Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/51948 (датаобращения 12 февраля 2017 года). 171не имеют принципиальных отличий398. Вместе с тем, многие вопросы в сференезаконногооборотаурегулированы.ВнаркотиковэтойсвязивКыргызстанепоказательнаявностатья191недостаточноКАОКР,устанавливающая ответственность за непринятие мер по уничтожениюдикорастущих наркосодержащих растений лицами, в ведении которыхнаходятся земельные участки, либо их культивирование в небольшихразмерах. В отличие от статьи 10.51 КоАП РФ, в данной норме отсутствуеттребование в части получения предписания от МВД Кыргызстана обуничтожении таких растений, а небольшие размеры наркосодержащихрастений применительно к статье 191 КАО КР установлены в соответствии сПостановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 ноября 2007года № 543 «О наркотических средствах, психотропных веществах ипрекурсорах, подлежащих контролю в Кыргызской Республике» (далее потексту – Постановление Правительства КР № 543)399.Характерно, что Постановление Правительства КР № 543 наряду сутверждением перечня400наркотиков и прекурсоров, наркосодержащихрастений, их объемов для целей дифференциации проступков и преступлений,формирует критерии восприятия соответствующих средств (веществ) вкачестве наркотических или психотропных.
К таким критериям отнесены:1) медицинский, связанный с психоактивными характеристикамивещества,злоупотреблениекоторымвызываетфизиологическуюипсихологическую зависимости; 398В частности, абз. 2 ст. 65 КАО КР – ст. 20.22 КоАП РФ; абз. 1 и 2 ст.
91-2 КАО КРсоответствуют ч. 1 и 2 ст. 6.8 КоАП РФ; ст. 91-3 КАО КР – ч. 1-3 ст. 6.16 КоАП РФ; ст. 191КАО КР– ст. 10.5, 10.51 КоАП РФ; абз. 1-9 ст. 238 КАО КР - ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ; абз. 1-4ст. 366 КАО КР – ст. 20.21 КоАП РФ; ст. 367 КАО КР – ч. 1 и 2 ст. 6.10 КоАП РФ.399См. Приложение № 4 к Постановлению Правительства Кыргызской Республики от9 ноября 2007 года № 543 «О наркотических средствах, психотропных веществах ипрекурсорах, подлежащих контролю в Кыргызской Республике» // Нормативные актыКыргызской Республики, февраль 2008. № 5.400Наряду с базовым Федеральным законом Постановление Правительства КР № 543объединяет все виды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров вчетыре группы списков, в отношении которых установлены отдельные меры контроля. 1722) социальный, обусловленный общественно-значимыми последствиямизлоупотребления психоактивными веществами;3) юридический, сопряжённый с запретом свободного оборота вещества,установленныммеждународнымиспискаминаркотическихсредствипсихотропных веществ, а также их последующим внесением в национальныйперечень401.Применительно к прекурсорам, наряду с юридическим критерием,выделяется технологический, обусловленный потенциальной возможностьюизготовить наркотик из данного вещества402.
Постановление Правительства КР№ 543 устанавливает критерии исчисления размеров наркотических средств,психотропных веществ и наркосодержащих растений, необходимые дляпоследующей достоверной квалификации деяния в качестве проступка илипреступления, при этом небольшой размер соответствует одной суточнойдозе; крупный – от одной до тридцати включительно; особо крупный – болеетридцати и выше403.
Очевидно, что закрепление на законодательном уровнеподобныхкритериевпредставлениеоформируетвеществе,болеецелостноеприменительнокиегообъективноепотенциальнымнаркотическим свойствам, при принятии решения об ограничении егозаконного оборота.
В России редко учитываются такие критерии, в частности,не принимаются во внимание социальный и медицинский факторы привключении соответствующих растений в Перечень наркосодержащих404.КАО КР устанавливает специальный перечень используемого в немпонятийного аппарата (см.
разд. VI КОА КР). Законодателем используетсясобирательное понятие «наркотики», включающее в себя природные,синтетические вещества, вызывающие наркоманию. К числу природныхотнесены опийный мак, а также различные виды конопли (индийская, южноманчжурская,южно-чуйская),аксинтетическим–медицинские 401См. п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
