Диссертация (1173605), страница 39
Текст из файла (страница 39)
12.8 КоАП РФ, а наркоправонарушение в соответствии со ст.17.15 КоАП РБ - ч. 1 и 2 ст. 422 КоАП РК.364Декрет Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 года № 1 «О некоторыхвопросах государственного регулирования оборота семян мака» [Электронный ресурс].Режим доступа: http://kodeksy-by.com/norm_akt/source-Президент%20РБ/type-Декрет/114.01.2014.htm (дата обращения 17 мая 2017 года).365Причем реализовывать это право уполномочены лишь юридические лица,определяемые Советом Министров Республики Беларусь, именуемые уполномоченнымиорганизациями.
161квадратных метров366 и на рынках с использованием торговых автоматов. Занарушение порядка оборота семян мака установлена административнаяответственность с применением таких видов наказаний, как штраф иконфискация предмета совершения правонарушения 367 . При этом санкциирассматриваемого состава в сравнении с иными, предусмотренными КоАП РБ,признаются наиболее обременительными как для граждан (по ч. 2 ст. 12.49КоАП РБ штраф составляет 90 базовых величин), так и для юридических лиц(по ч. 7 ст. 12.49 КоАП РБ применяется штраф, достигающий 800 базовыхвеличин).Административный штраф в Республике Беларусь исчисляется исходяиз базовой величины, установленной законодательством на день вынесенияпостановления о наложении публичной санкции 368 . Однако в случаях,предусмотренных Особенной частью КоАП РБ, размер штрафа можетисчисляться в процентном выражении или кратной величине к стоимостипредмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба,сделки либо в эквиваленте к иностранной валюте369.Особый интерес при изучении соответствующего законодательства вБеларуси вызывают публично-правовые меры противодействия незаконномупотреблению наркотиков.
В республике установлена административнаяответственность за появление в общественном месте в состоянии опьянения,вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотическихсредств,психотропных,токсическихилиодурманивающихвеществ,оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность 366Исключение составляют торговые объекты организаций потребительскойкооперации, магазины иных организаций, расположенных в сельской местности.367К наркоправонарушениям по законодательству Республики Беларусь применяютсялишь названные два вида административных наказаний.368В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28ноября 2016 года № 974 «Об установлении размера базовой величины» базовая величина с1 января 2017 года составляет 23 белорусских рубля, что в пересчёте на российскую валютупримерно 678,37 рублей // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусьот 01.12.2016.
№ 5/42991.369Бондарович С.П. Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь обадминистративных правонарушениях. Минск. 2009. С. 47. 162(см. ч. 4 ст. 17.3 КоАП РБ); за нахождение на рабочем месте в рабочее время всостоянии опьянения (см. ч. 5 ст. 17.3 КоАП РБ); а также за потребление безназначения врача-специалиста подконтрольных веществ в общественномместе (см. ч.
5 ст. 17.3 КоАП РБ). Отсюда следует, что административноезаконодательство Беларуси в сфере незаконного оборота наркотиков, как иКазахстана, не криминализирует деяния, связанные с немедицинскимпотреблением подконтрольных веществ на иных территориях, не относящихсяк местам потенциального нахождения людей. В частности, согласно п. 11.3Декрета Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 года № 6 «Онеотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков»370данные деяния признаются административным правонарушением лишь вслучае, если они были совершены в общественном месте.В отличие от других государств-участников ОДКБ, по законодательствуБеларуси деяния, сопряжённые с незаконным хранением, переработкой,изготовлением и приобретением наркотиков без цели сбыта, независимо отобъемов изъятых подконтрольных веществ, уголовно наказуемы (см.
ст. 328Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 года № 275-З371). Тоесть, КоАП РБ не устанавливает административной ответственности заперечисленные незаконные деяния, однако данный подход представляется несоответствующим принципу справедливости и соразмерности юридическойответственностиинепозволяетдифференцироватьлиц,хранящихнаркотические средства для личного потребления, от правонарушителей,преследующих иные вредоносные цели.Характерно, что в целях сокращения числа наркозависимых лиц натерритории Республики Беларусь принимаются особые меры публичноправовой регламентации, сопряжённые с направлением таких граждан в 370Декрет Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 года № 6 «Онеотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков» [Электронныйресурс].
Режим доступа: http://mvd.gov.by/main.aspx?guid=260243 (дата обращения 14апреля 2017 года).371Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 года № 275-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 76. 2/50. 163лечебно-трудовые профилактории для их принудительной изоляции и медикосоциальной адаптации с обязательным привлечением к труду.В соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 года«Опорядкеиусловияхнаправлениягражданвлечебно-трудовыепрофилактории и условиях нахождения в них» (далее по тексту – ЗаконБеларуси о ЛТП)372направлению в лечебно-трудовые профилакторииподлежат: 1) граждане, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией илитоксикоманией, привлечённые в течение года три и более раза кадминистративнойсостоянииответственностиалкогольногозаопьянениясовершениелибоправонарушенийвызванномвпотреблениемподконтрольных веществ, и предупрежденные о возможности направления влечебно-трудовойпрофилакторий;2)граждане,обязанныевозмещатьрасходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся нагосударственном обеспечении, в случае систематического нарушения этимигражданами трудовой дисциплины по причине употребления алкогольныхнапитков и подконтрольных средств373.
Очевидны достоинства изложенногоподхода, во-первых, направление в ЛТП как мера ограничительного характераприменяется только в случае неоднократного совершения административногоправонарушения и после вынесения соответствующего предупреждения. Вовторых, предпосылками применения данной меры следует рассматривать нестолько изоляцию наркозависимых лиц, сколько данная мера сопряжена скомплексным воздействием, в частности, законодательно регламентированвопрос оказания социальной помощи таким лицам, утратившим социальныесвязи за время пребывания в соответствующих учреждениях.Принимая во внимание стадийность применения мер публичногопринуждения к наркоманам можно констатировать наличие обременительных 372Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 года № 104-З «О порядке и условияхнаправления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них»[Электронный ресурс].
Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=30107 (датаобращения 20 апреля 2017 года).373Телятицкая Т.В. Административное право: ответы на экзаменационные вопросы /Т.В. Телятицкая. – Минск: Тетралит, 2013. С. 147. 164административных процедур, предусматривающих принудительное лечение снаправлением в ЛТП в Беларуси, из всех стран участников ОДКБ такие мерыпринуждения применяются только в этой стране. Дела о принудительнойгоспитализациирассматриваютсяпоправиламособогопроизводства,предусмотренного гражданско-процессуальным законодательством Беларуси.Максимальный срок нахождения гражданина в ЛТП составляет 18 месяцев,количестволиц,учреждении,какодновременноиобщеесодержащихсяруководствовсоответствующемдеятельностьюспециальногомедицинского учреждения, определяется МВД Беларуси (см.
абз. 1 и 2 ст. 8,ст. 13 Закона Беларуси о ЛТП). Очевидно, что направление наркозависимыхлиц в ЛТП не приводит к желаемым результатам, о чём свидетельствует рост в2017 году на 34 % количества выявленных преступлений за употреблениеподконтрольных средств374.Характерно, что в КоАП РБ не установлена административнаяответственность за потребление подконтрольных средств вне общественныхмест, а также за их пропаганду, вместе с тем, абзац 5 статьи 24 базовогоЗакона Беларуси включает предписания, согласно которым на информацию онаркотических средствах и психотропных веществах, используемых вмедицинских целях, распространяются требования законодательства олекарственных средствах. Квалификация соответствующих правонарушенийпредусмотрена также и в сети Интернет, согласно части 4 статьи 22.16 КоАПРБ предусмотрена административная ответственность за неисполнениевладельцеминтернет-ресурсауведомленийМинистерстваинформацииРеспублики Беларусь о необходимости удаления сообщения или материала,включающего сведения о незаконном обороте наркотиков.Предписания ПК РБ свидетельствуют об унификации публичногорегулированиявРоссиииБелоруссии,делаобадминистративныхправонарушениях в сфере незаконного оборота наркотиков, предусмотренных 374Официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Беларусь[Электронный ресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
