Диссертация (1173605), страница 38
Текст из файла (страница 38)
№ 7. Ст. 786.347Официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Беларусь[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mvd.gov.by/main.aspx?guid=12931 (датаобращения 15 сентября 2017 года). 157наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах ианалогах» (далее по тексту – базовый Закон Беларуси)348. Как и в России, кнаркотическим средствам и психотропным веществам в Беларуси отнесенывещества природного или синтетического происхождения, включённые вРеспубликанскийпереченьподконтрольныхвеществ,подлежащихгосударственному контролю (далее по тексту – Республиканский перечень) 349.В Беларуси до сих пор не принят специальный нормативный правовой акт,устанавливающий перечень наркосодержащих растений, что негативносказывается на правоприменении.
Согласно Республиканскому перечню,типизирующему различные группы подконтрольных веществ в зависимостиот установленных мер контроля за ними350, некоторые из наркосодержащихрастений отнесены к Списку V, именуемому «опасные наркотическиесредства, не используемые в медицинских целях». Кроме традиционныхгашиша, марихуаны и маковой соломы, в данном списке значатся «Листшалфея предсказателя» (Silvia divinorim)351, «семена розы гавайской» (Argyreanervosa)352, «Цветки и листья голубого лотоса» (Nymphea cacrulea)353, однако 348Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 года № 408-3 «О наркотическихсредствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах» // Народная газета.
2012.№ 42 (6193).349См. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11февраля 2015 года № 19 «Об установлении республиканского перечня наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственномуконтролю в Республике Беларусь» // Национальный правовой Интернет-портал от28.02.2015. № 8/29651.350В отличие от российского Перечня, в Беларуси различаются пять таких групп. ВСписок I включены особо опасные наркотические средства и психотропные вещества, неиспользуемые в медицинских целях; в Список II - особо опасные наркотические средства ипсихотропные вещества, что разрешены контролируемому обороту; в Список III – опасныепсихотропные вещества, разрешенные контролируемому обороту; в Список IV –прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ; в Список V – опасныенаркотические средства, не используемые в медицинских целях.Примечательно, что белорусский законодатель в описании к тому или иному средствуи веществу приводит не только название, но и синоним к нему, его концентрацию либохимическую структуру или краткое описание.351К ним относятся листья растения вида Salvia divinorum, как целые, так иизмельченные, как высушенные, так и невысушенные, содержащие в своем составеСальвинорин A.352Семена растения вида Argyreia nervosa содержат в своем составе амидылизергиновой кислоты.
158не криминализированы в республике, как это сделано в России, такие видынаркосодержащих растений, как кактус, имеющий мескалин; кат; мимозахостилис и эфедра354. По мнению представителей власти Беларуси,инициативы законодателя в этой плоскости должны быть обращены лишь нанаркосодержащие растения, наиболее часто встречающиеся в природе, вчастности, в качестве серьезной проблемы рассматривается культивированиемака355. В результате предпринятых публично-правовых мер за нарушениеправил оборота семян мака на территории Беларуси в 2017 году былисоставленыадминистративныепротоколывотношении72граждан,сопряжённые с наложением штрафов в сумме более 100 тысяч белорусскихрублей, а из незаконного оборота изъято около 1,7 тонны семян мака356.Важное значение придается в Беларуси распространению курительныхсмесей, в связи с чем в законодательстве дополнительно устанавливаетсяперечень новых видов химических веществ, относящихся к аналогамнаркотических средств и психотропных веществ.
При этом их отнесение каналогам производится путём проведения экспертизы государственнымисудебно-экспертными учреждениями, в качестве предмета которых следуетрассматривать соотнесение структурной формулы химического вещества стиповыми «клише» подконтрольных веществ либо базовым строением иопределение наличия в них одного или несколько заместителей атомов 353В их числе цветки и листья растения вида Nymphaea caerulea, как целые, так иизмельченные, как высушенные, так и невысушенные.354Подробнее см. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября2010 года № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средстваили психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РоссийскойФедерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащихнаркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросуоборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либоих прекурсоры» // Собрание законодательства РФ.
13.12.2010. № 50. Ст. 6696.355Белорусские новости от 16.06.2011 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://naviny.by/rubrics/society/2011/06/16/ic_articles_116_174023 (дата обращения 17сентября 2017 года).356Официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Беларусь[Электронный ресурс].
Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=254653 (датаобращения 15 января 2018 года). 159водорода. Не позднее шести месяцев со дня размещения информации обаналогах наркотических средств или психотропных веществ на сайте МВДБеларуситакиехимическиевеществаподлежатвключениювРеспубликанский перечень357.Примечательно, что базовый Закон Беларуси, принятый значительнопозже аналогичных законов стран-участников ОДКБ, в большинстве вопросов,связанныхсправовымрегулированиемсферынезаконногооборотанаркотиков, не имеет существенных от них отличий.
Согласно абзацу 2 статьи23базовогоЗаконаБеларусипротиводействиенезаконномуоборотунаркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов встранеорганизуютРеспубликиМВДБеларусьБеларуси,(далеепоМинистерствотексту–здравоохраненияМинздравБеларуси),Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и иныепубличные органы 358 . В отличие от базового Федерального закона 359 ,законодательство Беларуси к субъектам профилактики наркомании относитюридических лиц, на которых возлагаются функции редакций СМИ, иобщественные объединения360.
Перечень профилактических мер в Беларуситакже имеет свою специфику, основное внимание уделяется оказаниюмедицинскойиинойнеобходимойпомощинаркозависимымлицам;повышению качества и доступности оказания лечения лицам, больнымнаркоманией; подготовке квалифицированных специалистов для организаций,занимающихся социальной реабилитацией наркозависимых лиц.Как и в отечественном законодательстве, в базовом Законе Беларусилишь декларированы запреты, но не установлена ответственность за их 357См.
ст. 4 базового Закона Беларуси.К числу иных могут быть отнесены: Государственный пограничный комитетРеспублики Беларусь, Следственный комитет Республики Беларусь, Комитетгосударственной безопасности Республик Беларусь.359По прямому указанию ч. 1 ст. 53.1 базового Федерального закона профилактикунезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркоманииосуществляют исключительно федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации.360См. ст. 27 базового Закона Беларуси.358 нарушение.160Административно-деликтноезаконодательствореспубликисостоит из двух кодифицированных актов: Кодекса Республики Беларусь обадминистративныхправонарушенияхот21апреля2003года№ 194-З (далее по тексту – КоАП РБ)361, регламентирующего, какие деянияследует считать административными правонарушениями, и закрепляющегооснования и условия наступления ответственности; а также ПроцессуальноисполнительногокодексаРеспубликиБеларусьобадминистративныхправонарушениях от 20 декабря 2006 года № 194-З (далее по тексту – ПКРБ)362, устанавливающего единый для всех органов порядок юрисдикционногопроизводства на территории страны363.СрединеизвестныхКоАПРФсоставовнаркоправонарушений,имеющихся в КоАП РБ, целесообразно назвать статью 12.49 КоАП РБ,устанавливающую административную ответственность за нарушение порядкаоборота семян мака.
Криминализация данного деяния обусловлена принятиемПрезидентом Беларуси А. Лукашенко в 2014 году Декрета по вопросамгосударственного регулирования оборота семян мака 364 , в соответствии скоторым за государством было закреплено исключительное право наосуществление оптовой торговли семенами мака365, а также введены запретына розничную торговлю семенами мака, не расфасованными в специальнуюупаковку, в магазинах и павильонах с торговым залом площадью менее 50 361Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля2003 года № 194-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
2003.№ 63. 2/946.362Процессуально-исполнительныйкодексРеспубликиБеларусьобадминистративных правонарушениях от 20 декабря 2006 года № 194-З // Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь от 17.01.2007. № 14, 2/1291.363Полагаем целесообразным не рассматривать более подробно наркосоставы,предусмотренные ст. ст. 16.1, 17.4, ч. 1 и 3 ст. 18.16 КоАП РБ, так как они аналогичны ст.10.51, ч. 1 и 2 ст. 6.10, ч. 1 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
