Диссертация (1173605), страница 37
Текст из файла (страница 37)
ч. 2 ст. 422 КоАП РК).Необходимо отметить, что в отличие от других наркосоставов, часть 2 статьи422 КоАП РК не коррелируется с соответствующими предписаниями КоАПРФ,однакоприменительнокинымсоставам,устанавливающим 333См. ч. 2 ст. 44 КоАП РК.Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года №375-V ЗРК // Ведомости Парламента РК. 2015. № 20-III.
Ст. 112.335В соответствии с пп. 4 ст. 11 Закона Республики Казахстан «О республиканскомбюджете на 2016-2018 годы» от 30 ноября 2015 года № 426-V размер месячного расчётногопоказателя установлен в размере 2 121 тенге, что в пересчёте на российскую валютусоставляет около 402,79 рублей // Ведомости Парламента РК. 2015.
№ 22-VII. Ст. 163.334 153ответственность за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков,такая корреляция отчётливо усматривается336.Части 1 и 2 статьи 422 КоАП РК устанавливают административнуюответственность только для отдельной категории лиц, а именно владельцевразвлекательных заведений, в тех случаях, когда они не принимают меры попресечению сбыта и немедицинского потребления наркотиков.
По смыслупримечания к статье 422 КоАП РК к развлекательным заведениям отнесеныигорные учреждения, ночные клубы, кафе-бары, рестораны, кинотеатры ииные организации, оказывающие услуги театрально-зрелищного, спортивного,культурно-досугового назначения.В отличие от отечественного законодательства об административныхправонарушениях,КоАПРКнеустанавливаетадминистративнуюответственность за потребление наркотических средств без назначения врача.В соответствии с недавними законодательными коррективами оборотнаркотических средств без цели сбыта, в небольшом и крупном размерах,квалифицируемый прежде в качестве административного правонарушения,ныне отнесен к уголовно наказуемым деяниям (см. ч. 2 и ч.
3 ст. 296Уголовного кодекса Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V337,далее по тексту – УК РК). Для целей квалификации преступления необходимоподтвердить незаконное потребление наркотиков в общественном месте.Характерно, что в Казахстане, в отличие от России, не криминализированыдеяния, связанные с потреблением наркотиков без назначения врача в местахпотенциального скопления людей. Данное обстоятельство представляетсясущественным недостатком, ведь для внедрения нормы, аналогичной частям 1и 2 статьи 6.9 КоАП РФ, имеются не только весомые социальные, но и 336Ст.
420 КоАП РК аналогична ст. 10.5 КоАП РФ; ст. 421 КоАП РК – ст. 10.4 КоАПРФ; ч. 1 и 2 ст. 423 КоАП РК – ч. 1 и 2 ст. 6.13 КоАП РФ; ч. 1 и 2 ст. 429 КоАП РК – ст. 6.91КоАП РФ; ч. 1-8 ст. 608 КоАП РК – ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Принимая во вниманиесказанное, полагаем рациональным в рамках настоящей работы акцентировать внимание нанаркосоставах КоАП РК, не имеющих аналогии по российскому законодательству.337Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V //Ведомости Парламента РК. 2014.
№ 13-II. Ст. 83. 154юридическиепредпосылки.Онеобходимостивнесениянадлежащихкорректив свидетельствуют предписания базового Закона Казахстана обобязательномпроведениимедицинскогоосвидетельствованиялиц,подозреваемых в употреблении подконтрольных веществ, а также ихпоследующей постановки на учёт (см.
ч. 1 и 4 ст. 32).Проблемакультивированияисборанаркосодержащихрастенийрегламентирована законодательством об административных правонарушенияхКазахстана явно недостаточно338. Культивирование указанных выше растенийразрешено организациям – лицензиатам, применительно к отдельным видамнаркосодержащих растений, таким как опийный мак, кокаиновый куст иканнабис,культивированиезапрещено,заисключениемслучаевиспользования в научных и учебных целях (см. ст. 18, ч. 2 ст. 22 базовогоЗакона Казахстана). Однако, принимая во внимание многообразие видовнаркосодержащих растений, подобная формализация юридического текстазначительно обедняет правоприменительную практику.
В отличие от России,КоАПРКотноситдеяния,обусловленныекультивированиемнаркосодержащих растений, исключительно к уголовно наказуемым. Всоответствии с частью 1 статьи 300 УК РК посев или выращиваниезапрещённых к возделыванию растений либо культивирование сортовконопли, мака или других наркосодержащих растений, влечет за собойприменение штрафа в размере до двух тысяч месячных расчётных показателейлибо лишение свободы сроком до 2 лет, а при наличии отягчающихобстоятельств, по части 2 статьи 300 УК РФ применяется наказание в виделишения свободы сроком до 8 лет. В отечественном законодательстве заподобныеправонарушенияустанавливаетсякакуголовная,такиадминистративная ответственность, применение соответствующих санкцийобусловлено общественно-опасными последствиями деяния, а именно, 338При том, что за деяния, связанные с непринятием мер физическим лицом куничтожению дикорастущей конопли, устанавливается самый высокий административныйштраф, составляющий 10 месячных расчетных показателей (см.
ст. 420 КоАП РК). 155объемами культивирования и видами наркосодержащих растений339, однако вУК РК в качестве квалифицирующего признака рассматривается лишькрупный размер культивирования.Применение мер административной ответственности в Казахстанеотнесено к ведению различных юрисдикционных органов и соответствующихдолжностных лиц.
Помимо системы специализированных административныхсудов (см. ч. 1 ст. 682 КоАП РК)340, правомочиями по рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях наделены органы исполнительнойвласти и иные публичные органы, к компетенции которых отнесены функцииконтроля и надзора 341 . Правомочиями по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях342, устанавливающих ответственность занезаконный оборот наркотиков (ст. 420, 421, ч.
1 и 2 ст. 422, ч. 1 и 2 ст. 423,ч. 1 и 2 ст. 427, ч. 1-8 ст. 603 КоАП РК), наделены органы внутренних делКазахстана 343, и органы здравоохранения 344 применительно к частям 1 и 2статьи 423 КоАП РК.Таким образом, законодательство Казахстана об административныхправонарушениях в сфере незаконного оборота наркотиков требует внесениядополнительныхкорректив,обусловленныхпозитивнымвосприятием 339Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года №934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства илипсихотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РоссийскойФедерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащихнаркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросуоборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либоих прекурсоры (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ.13.12.2010.
№ 50. Ст. 6696.340При этом согласно примечанию к ст. 682 КоАП РК, если на территориисоответствующейадминистративно-территориальнойединицынеобразованыспециализированный межрайонный административный суд и специализированныймежрайонный суд по делам несовершеннолетних, отнесенные к их подсудности делавправе рассматривать районные (городские) суды.341См.: Административное право: учебный курс / под ред. Р.А. Подопригоры. –Алматы: Налоговый эксперт, 2010. С. 289.342См. ч.
1 ст. 804 КоАП РК.343См. ч. 1 ст. 685 КоАП РК.344См. ч. 2 ст. 700 КоАП РК. 156соответствующих предписаний отечественного законодательства. Необходимоустранить законодательные различия в России и Казахстане в частикриминализациидеяний,устанавливающихадминистративнуюответственность за потребление наркотических средств не только вобщественном месте, но и на иных территориях; а также в соответствии сотечественным опытом предусмотреть в КоАП РК публичные санкции закультивирование наркосодержащих растений345.Из всех бывших республик союза ССР правовая система Беларусинаиболее близка отечественной, что объясняется стремлением страны кмаксимальной реинтеграции с Россией. В соответствии с отдельнымсоглашением346согласованное, заключенным между государствами, унификация иразвитиезаконодательствавсферепротиводействиянезаконному обороту наркотиков отнесены к важнейшим задачам союзаБеларуси и России.
Согласно официальным данным Министерства внутреннихдел Республики Беларусь (далее по тексту – МВД Беларуси), на диспансерноми профилактическом учётах по состоянию на 1 января 2016 года состоят около11 тысяч лиц, больных наркоманией, при этом наблюдается постояннаядинамика увеличения их количества, выражающаяся в приросте около 540человеквгод347,атакжесущественноеизменениеконъюнктурынаркотического рынка, в частности, замены потребления опиатов насинтетические наркотики.Правовые и организационные основы государственной политики в сфереоборота и противодействия незаконному обороту наркотиков определены,прежде всего, Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012 года № 408-З «О 345По результатам исследования административно-правовой ответственности вобласти незаконного оборота наркотиков в Республике Казахстан составлен Рис.
№ 23Приложения № 1 к диссертационной работе.346В частности, 8 декабря 1999 года в г. Москва подписан Договор о созданииСоюзного государства, ратифицированный Россией Федеральным законом от 2 января 2000года № 25-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 14.02.2000.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
