Диссертация (1173605), страница 31
Текст из файла (страница 31)
6 ч. 1ст. 27.1, ст. 27.12.1 КоАП РФ).При квалификации наркоправонарушений в качестве мер обеспеченияпроизводства по административному делу допускается изъятие предметаадминистративного правонарушения применительно к частям 1 и 2 статьи 6.8,частям 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ, либо документов, имеющихдоказательственное значение по делу, - по частям 1 и 2 статьи 6.13 КоАП РФ(см. п.
4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). При этом применение мер административногопресечения в виде осмотра помещений и территорий, досмотра транспортногосредства, изъятия вещей и документов не обеспечивает надлежащие правовыегарантии подозреваемому лицу, так как в соответствии с КоАП РФ фиксациясоответствующихпроцессуальныхнаркоправонарушениямдопускаетсядействийвприсутствииприменительнопонятыхлибокс 259Зиборов О.В., Кураков В.С., Павлова Е.В. Административное право. Учебноепособие.
Производство по делам об административных правонарушениях в сфереобеспечения безопасности дорожного движения / О.В. Зиборов, В.С. Кураков, Е.В. Павлова.– Орёл: ОрЮИ МВД России. 2007. С. 34. 130применением аудио- и видеосъемки (см. ч. 2 ст. 27.8, ч. 2 ст. 27.9, ч. 1 ст.27.10).Примечательно, что применение меры административного пресечения ввиде личного досмотра в целях обеспечения должных мер фиксацииадминистративногоправонарушения, также не устанавливает надлежащиемеры юридического обеспечения, а именно, проведение личного досмотра содновременным применением аудио- и видеосъемки с обязательнымприсутствием понятых (см. ч.
6 ст. 25.7 КоАП РФ и абз. 2 ч. 3 ст. 27.7КоАП РФ).В качестве факультативной стадии производства по административномуделу следует рассматривать пересмотр постановлений и решений (такжеименуемый стадией пересмотра дела или вынесения решения 260 ; стадиейобжалования и пересмотра постановления 261 ). Наступление данной стадииобусловлено ошибками, допускаемыми со стороны юрисдикционных органовиихдолжностныхадминистративныхлиц,уполномоченныхправонарушениях.С.В.нарассмотрениеСлободчукделсредиобтакихтехнических и смысловых искажений отмечает совпадение фабулы событияадминистративного правонарушения с текстом названия соответствующегосостава, отсутствие указаний на конкретные обстоятельства совершенногопроступка, содержание ссылок на неизвестных лиц.262Одна из основных проблем юрисдикционной деятельности опосредованаформализациейсобытияадминистративногоправонарушения.Обобщаясудебную практику за 2016 год, следует констатировать, что нарушениеправил составления протокола об административном правонарушенииприводит к его опротестованию либо отмене.
Значительное количество 260Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административноюрисдикционное производство // Государство и право. 1999. № 3. С. 8.261Шергин А.П., Феофилова В.Ф., Михайлов А.А. Скворцов С.М. Процессуальныеформы административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. М.:Юридическая литература. 1985.
С. 9.262Слободчук С.В. Административная ответственность за правонарушения, связанныес наркотиками: Дисс. … канд. юрид. наук. Белгород. 2005. С. 166. 131административных дел в сфере незаконного оборота наркотиков подлежитвозврату в связи с необходимостью пересмотра вынесенных по нимпостановлений о назначении административных наказаний. В 2016 году этапроцедура затронула 23,9 % административных дел, предусмотренныхчастями 1 и 2 статьи 6.13 КоАП РФ; чуть ниже количественные значенияприменительно к правонарушениям, установленным частями 1 и 2 статьи 6.161КоАП РФ (22,5 %); и частью 2 статьи 20.20 КоАП РФ (8,2 %)263 (см. Рис. № 10Приложения № 1).Стадия исполнения постановлений по административным делам 264рассматривается КоАП РФ в качестве факультативной вне контекстапроизводстваподеламобадминистративнымправонарушениях;соответствующие публичные процедуры установлены разд. V КоАП РФ.Стадия исполнительного производства включает в себя публичные процедурывступлениявсилупостановленийподеламобадминистративныхправонарушениях и соответствующие им процессуальные предписания.
Как иприговор суда, постановление по делу об административном правонарушенииможет быть обращено к исполнению по истечении срока его обжалования(см. ст. 31.1, ч. 3 ст. 31.3 КоАП РФ). Исполнение постановлений по делам обадминистративных правонарушениях, посягающих на порядок оборотанаркотиков, отнесено к ведению различных юрисдикционных органов и ихдолжностных лиц, при этом основной объем юрисдикционной деятельности,обусловленной вынесением постановления о назначении административногоштрафа,возложеннадолжностныхлицФССП265.Спецификаадминистративных процедур, отнесенных к ведению ФССП, обусловлена 263Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РоссийскойФедерации.
Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общейюрисдикции и мировых судей за 2016 год // Электронный ресурс: www.cdep.ru (датаобращения 26 августа 2017 года).264Обязательность стадии обусловлена прямым предписанием ч. 1 и 2 ст. 31.2 КоАПРФ.265См. ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 08.10.2007. № 41. Ст.4849. 132особымстатусомсубъектоврассматриваемыхправонарушений,подверженных различной степени наркотической зависимости, связанной снеблагоприятными социально-экономическими предпосылками, и, преждевсего, низким уровнем образования и отсутствием постоянного источникадоходов; указанными факторами объясняется значительное количество неисполненных постановлений о назначении административных штрафов.Следует отметить явную несоразмерность административных штрафов,предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.91, 6.10, 6.13, 6.161, 10.4, 10.5 и 10.51,частью 2 статьи 20.20 КоАП РФ, степени их общественной опасности 266 .Применительно к рассматриваемым правонарушениям для юридических лицустановлены обременительные санкции, при квалификации деяния по части 1статьи6.13КоАПРФадминистративного штрафа»максимальный267размер«корпоративногосоставляет 1 млн.
рублей. Применениеустановленных штрафных санкций для граждан во многих случаях неисключаетпоследующегорецидиваправонарушения,вэтойсвязизаслуживают внимания предложения некоторых специалистов в частиусиления превентивной, профилактической деятельности и, прежде всего,правоохранительных органов и их должностных лиц. Ныне действующаяпрактика правоприменения, напротив, предусматривает усиление лишькарательныхсанкцийвущербпрофилактическиммероприятиям,содействующим ресоциализации наркозависимых лиц. 266Наиболее обременительный для физического лица вид административногонаказания за совершение наркоправонарушения– административный арест сроком до 30суток (см.
ст. 6.91 КоАП РФ).267Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для бакалавриата имагистратуры / А.Б. Агапов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. С.322. 133Глава III. Сравнительно-правовое исследование применения мерадминистративного принуждения в сфере оборота наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров§ 3.1. Пресечение и раскрытие административных правонарушенийв сфере оборота наркотиков по законодательству государств-участниковОрганизации Договора о коллективной безопасностиПомнениюнекоторыхученых,вчастности,И.П.Блищенко,государствам-преемникам СССР свойственны тождественные проблемыправоохранительнойдеятельности,обусловленныепредотвращениемипресечением правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков 268.При этом в условиях исторической, геоэкономической и политическойобщности бывших субъектов союза ССР приобретает особую значимостьисследование политических и правовых предпосылок становления и развитиязаконодательстваобадминистративныхправонарушенияхвсференезаконного оборота наркотиков.Внутриполитическое и социально-экономическое положение СССР нарубеже 1980-1990-х гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
