Диссертация (1173605), страница 26
Текст из файла (страница 26)
В случае, еслизаключением эксперта в данной области размер наркосодержащего растенияотнесен к крупному или особо крупному206, действия виновного лица будутквалифицированы по частям 1 и 2 статьи 231 УК РФ. Таким образом,административная ответственность по статье 10.51 КоАП РФ наступает лишь втом случае, если совершённые действия не образуют уголовно наказуемогодеяния.Примечательно, что дела об административных правонарушениях постатье 10.51 КоАП РФ рассматриваются районными судами, и ежегодноколичествовыявляемыхслучаевнезаконногокультивированиянаркосодержащих растений на территории России возрастает. Согласносудебной статистике в 2012 году в суды поступило 200 административных дел 205Чистова Л.Е.
Расследование незаконного культивирования наркотикосодержащихрастений: монография. Москва. 2014. С. 31.206Крупный и особо крупный размеры наркосодержащих растений установлены всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010года № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства илипсихотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РоссийскойФедерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащихнаркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросуоборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либоих прекурсоры» // Собрание законодательства РФ.
13.12.2010. № 50. Ст. 6696. 110по статье 10.51 КоАП РФ, а в 2016 году эта цифра соответствовала показателю– 596207.В главу 20 КоАП РФ включены административные правонарушения всфере незаконного оборота наркотиков, посягающие на общественныепорядок и безопасность. В соответствии с частью 2 статьи 20.20 КоАП РФустанавливается административная ответственность за распитие алкогольнойпродукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств,психотропных,новыхпотенциальноопасныхпсихоактивныхилиодурманивающих веществ в общественных местах.Объективная сторона публичного проступка, с одной стороны, имеетсходство с частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ в части употребления запрещённыхсредств (веществ), но с другой стороны, в качестве принципиального отличияданныхсоставовследуетрассматриватьсовершениепротивоправныхдействий в общественном месте: на улице, во дворе, в сквере, на транспортномсредстве общего пользования, в торговом комплексе, на лестничнойплощадке.
В связи с отсутствием в КоАП РФ и в базовом Федеральном законеперечня общественных местах, на практике зачастую возникают споры в частиприменения части 1 статьи 6.9 или части 2 статьи 20.20 КоАП РФ. Изсказанного правомерно следует вывод о необходимости закрепления вбазовом Федеральном законе перечня таких общественных мест, как, вчастности, это было сделано в Федеральном законе от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции»208.Вэтойсвязи 207Динамика приведенной фактографической информации отражена на Рис.
№ 12Приложения № 1 к диссертационной работе. Официальный сайт Судебного департаментапри Верховном Суде Российской Федерации. Сводные статистические сведения одеятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2012-2016 годы //Электронный ресурс: www.cdep.ru (дата обращения 29 августа 2017 года).208См.
п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции» // Собрание законодательства РФ.
27.11.1995. № 48. Ст. 4553. 111целесообразно внести надлежащие коррективы в статью 20.20 КоАП РФ,дополнив её примечанием следующего содержания: «Для целей настоящейстатьи и статьи 20.21 настоящего Кодекса под общественным местом следуетпонимать место, сопряжённое с реальным или потенциальным пребываниемграждан».
Примечательно, что правомочиями по рассмотрению дела обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.20КоАП РФ, наделены должностные лица органов внутренних дел209.Преимущественное количество административных дел приходится настатью 20.21 КоАП РФ210, устанавливающую ответственность физическихлиц за появление в общественных местах в состоянии опьянения,оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В2016 году общее число рассмотренных судами административных дел в сференезаконного оборота наркотиков составило 600734, из которых на долюстатьи 20.21 КоАП РФ приходится 492860211.Для квалификации правонарушения по данной статье не имеет значения,в результате употребления каких алкогольных напитков, наркосодержащихили психотропных препаратов наступило опьянение.
Объективная сторонапубличного проступка в соответствии со статьей 20.21 КоАП РФ охватываетдействия, связанные с появлением на улицах, стадионах, в скверах, парках, втранспортном средстве общего пользования и в других общественных местахвсостоянииопьянения,оскорбляющемчеловеческоедостоинствоиобщественную нравственность212. Вместе с тем, в случае появления в таком 209При этом судьями данная категория дел рассматривается в случаях ихнепосредственной передачи органом или должностным лицом.210В рамках предложенной автором классификации ст. 20.21 КоАП РФ признаетсяправонарушением наркотической направленности и относится ко второй группе.211Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РоссийскойФедерации. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общейюрисдикции и мировых судей за 2016 год // Электронный ресурс: www.cdep.ru (датаобращения 29 августа 2017 года).212Напр.: поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанныенормы (непристойные взыскания или жесты, грубые выкрики, назойливые приставание кгражданам); нарушитель находился в общественном месте в неприличном виде (в грязной,мокрой или расстёгнутой одежде, в неопрятном внешнем виде, вызывающем брезгливость месте112лица,неправонарушениедостигшегобудетшестнадцатилетнегоквалифицироватьсяповозраста,статье20.22данноелибовсоответствии с частями 1 и 2 статьи 6.10 КоАП РФ.Наглядной иллюстрацией тезиса о том, что на долю статьи 20.21 КоАПРФ ежегодно приходится бóльшая часть рассматриваемых судами дел в сференезаконного оборота наркотиков, служат соответствующие фактографическиесведения213.Подводя итог параграфу, необходимо констатировать, что КоАП РФсодержит отдельные составы в главах 11, 12 и 20, которые также следуетотносить к наркоправонарушениям при установлении фактов наступленияопьянения у делинквента вследствие употребления им наркотических средствили психотропных веществ214.
При этом в настоящее время всеправонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков рассредоточены поразным главам КоАП РФ; его содержательная часть свидетельствует обобъединении в отдельных главах составов публичных проступков в областях,затрагивающихнаиболееНаркоправонарушениязначимыепосягаютнаобщественныеразличныевидыотношения.общественныхотношений, прежде всего, в сфере охраны общественного порядка иобщественной безопасности. Вместе с тем, особую значимость имеютрассматриваемые публичные проступки, посягающие на частно-правовыеинтересы, а именно, в сферах охраны здоровья населения и общественнойнравственности.
Сказанное свидетельствует о необходимости созданиянадлежащихобеспечивающихправовыхиправоохраняемыесоциально-экономическихинтересывуказанныхгарантий,случаях.Закономерно дополнение КоАП РФ отдельной главой, в которой следует и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной мере утратилоориентировку, полная беспомощность пьяного.213См.
Рис. № 13-17 Приложения № 1 к диссертационной работе.214В качестве таких правонарушений надлежит рассматривать ч. 7 и 8 ст. 11.5, ч. 1 и 2ст. 11.9, ч. 1 и 2 ст. 11.13, ст. ст. 12.8, 12.26, 12.32, ч. 3 ст. 12.27, ч. 3 ст. 12.29, ч. 4.1 и 4.2 ст.20.8, ч. 3 ст. 20.13 КоАП РФ. Однако в связи с весьма ограниченным объёмомдиссертационной работы, полагаем возможным подробнее не останавливаться на ихисследовании.
систематизировать113ирасположитьвлогическойпоследовательностидирективные наркоправонарушения, обладающие не меньшей значимостью,обусловленной спецификой категории незаконный оборот наркотиков.Мониторинг ситуации в этой сфере позволяет рассматривать незаконныйоборот наркотиков в качестве основополагающей проблемы, посягающей наустои отечественной государственности. Очевидно, что наркомания не личноедело отдельного взятого лица, ведь потребители наркотиков или больныенаркоманией втягиваются в криминальную деятельность; находясь всостоянии наркотического опьянения, особенно при управлении транспортомили наличии доступа к оружию, они представляют серьезную опасность дляздоровья и жизни окружающих. Ко всему прочему, лица, потребляющиенаркотики, разрушают и деструктурируют семьи, не могут выполнять свойдолг перед обществом и защищать интересы государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
