Диссертация (1173605), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Наркосодержащие растения как предмет преступлений иответственность за незаконное культивирование наркосодержащих растений //Наркоконтроль. 2011. С. 14-27.194Головкин Б.Н. Классификация наркотиков растительного происхождения иконтроль за их внутригосударственным и пограничным распространением в России //Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков. Изд-во МЮИ МВДРоссии. Москва.
1996. С. 20-22.195Чистова Л.Е. Расследование незаконного культивирования наркотикосодержащихрастений: монография. Москва: Юрлитинформ. 2015. С. 9.196Запрету на культивирование подлежат: голубой лотос (растение вида Nympheacaerulea); грибы любого вида, содержащие псилоцибин и (или) псилоцин; кактус,содержащий мескалин (растение вида Lophophora williamsii), и другие виды кактуса,содержащие мескалин; кат (растение вида Catha edulis); кокаиновый куст (растение любоговида рода Erythroxylon); конопля (растение рода Cannabis); мак снотворный (растение видаPapaver somniferum L) и другие виды мака рода Papaver, содержащие наркотическиесредства; мимоза хостилис (растение вида Mimosa tenuiflora); роза гавайская (растение вида 106Объективнаясторонаадминистративногоправонарушения,предусмотренного статьей 10.4 КоАП РФ, выражается в несоблюдениидолжностнымлицомправилохраныпосевовиместхранениянаркосодержащих растений, а также мер по уничтожению пожнивныхостатков и отходов их производства; то есть в противоправном бездействии, вкачествепримеровкоторогоследуетрассматриватьнедостаточнуюзащищённость замков либо установление ненадлежащих дверей в помещенияхдля хранения наркосодержащих растений, отсутствие звуковой сигнализациидля оповещения.Применительнокстатьей10.4КоАПРФадминистративнойответственности подлежат только специальные субъекты правонарушения, должностные лица, обязанные обеспечить надлежащие меры по охранепосевов и мест хранения указанных веществ, в соответствии со своимислужебными обязанностями197.В рамках реализации Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013-2020 годы198принимаются особые публично-правовые меры, в том числе и применительно к сфере незаконного оборотанаркотиков.В2015годуочагипроизрастаниядикорастущихнаркосодержащих растений были уничтожены на площади 19 тыс.
га,аналогичный показатель в 2014 году соответствовал - 24 тыс. га199.Ликвидацию сырьевой базы производства наркотиков следует рассматривать в Argyreia nervosa); шалфей предсказателей (растение вида Salvia divinorum); эфедра(растение рода Ephedra L) (информация представлена с изменениями на 12 июля 2017 года).197Среди таких: сотрудники вневедомственной охраны МВД России иливедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, непосредственноохраняющие указанные объекты, должностные лица в государственных унитарныхпредприятиях, выращивающих наркосодержащие растения.198Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717«О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» // Собраниезаконодательства РФ.
06.08.2012. № 32. Ст. 4549.199Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2015 году. Государственныйантинаркотический комитет. Москва. 2016. С. 17. 107качестве основного направления антинаркотической деятельности.Согласно диспозиции статьи 10.5 КоАП РФ противоправностьвыражается в бездействии лица, не принимающего меры по ликвидациирастений, включенных в специальный перечень, несмотря на его официальноеуведомление уполномоченным органом200. В соответствии с пунктом 3 статьи29 базового Федерального закона физические и юридические лица,выступающие собственниками или пользователями земельных участков, накоторых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения,обязаныихуничтожить(заисключениемслучаевкультивированиянаркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и вэкспертной деятельности).
Применительно к неисполнению обязанности поликвидациинаркосодержащихрастенийвсроки,установленныепредписанием уполномоченного органа, обеспечивается их принудительноеуничтожение с возмещением расходов на него за счёт средств физических июридических лиц. И только в случае осознанных волевых противоправныхдействий лица – уклонения от принудительной утилизации наркосодержащихрастений, оно привлекается к административной ответственности по статье10.5 КоАП РФ. При отсутствии предписания от уполномоченного органа, лицоне привлекается к административной ответственности по данной статье.Очевидно, что рассмотренная выше административная процедура выявленияфактов незаконного культивирования наркосодержащих растений позволяетисключить заявления привлекаемых к административной ответственности лицоб их неосведомлённости о категории возделываемых растений.В соответствии с базовым Федеральным законом в Российской 200В соответствии с п.
2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22декабря 2010 года № 1087 «Об утверждении положения об уничтожении растений,содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры»предписание об уничтожении наркосодержащих растений выносят следующиеуполномоченные органы: должностные лица органов внутренних дел, органов федеральнойслужбы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и еётерриториальных органов. Также указанным нормативным правовым актом детальноопределяется порядок уничтожения наркосодержащих растений // Собраниезаконодательства РФ. 27.12.2010.
№ 52 (ч. 1). Ст. 7132. 108Федерации действует государственная монополия на основные видыдеятельностивобластиоборотанаркотиков,втомчислеинакультивирование201 (см. ч. 1 ст. 5). Выращивать наркосодержащие растенияправомочны лишь государственные унитарные предприятия и учреждения впромышленных целях либо при их использовании в научной, учебной, а такжев экспертной деятельности. Порядок и условия возделывания определяютсясоответствующим Положением о лицензировании деятельности по оборотунаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоров,культивированию наркосодержащих растений (далее по тексту – Положение олицензировании деятельности по обороту наркотиков)202.Дефиниция«культивирование»вызываетнаучныедискуссиивадминистративно-правовых исследованиях.
Одна группа учёных (А.П. Резван,В.Н.Верютин,Н.И.Пикуров203)ставитзнакравенствамеждукультивированием, посевом и выращиванием. Другие авторы, вслед заВерховным Судом России204, выступают за пространное истолкование этогопонятия. Л.Е. Чистова включает в него деятельность, связанную с созданиемспециальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений,а также непосредственно их посев и выращивание, совершенствованиетехнологии возделывания, выведение новых сортов, повышение урожайности 201Согласно абз.
23 ст. 1 базового Федерального закона под культивированиемнаркосодержащих растений понимается деятельность, связанная с созданием специальныхусловий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев ивыращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов,повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.202Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года№ 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» //Собрание законодательства РФ. 02.01.2012.
№ 1. Ст. 130.203Приказчиков В.П., Резван А.П., Верютин В.Н., Пикуров Н.И. Расследованиепреступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ. Учебное пособие. ИМЦ МВД России. Москва. 2001. С. 36-37.204См. п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15июня 2006 года № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных снаркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитымивеществами» // Российская газета. 28.06.2006. № 137. 109и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям205.Занезаконноекультивированиенаркосодержащихрастенийустанавливается административная ответственность в соответствии состатьей 10.51 КоАП РФ и уголовная ответственность по статье 231 УК РФ.Объективную сторону анализируемых наркосоставов составляют деяния,включающие в себя как противоправные действия, так и в редких случаях,бездействия, связанные с созданием специальных условий для посевов ивыращиваниянаркосодержащихосновополагающегоответственностикритерияследуетрастений.дляПриэтомвразграничениявидаприменяемойприниматьвовнимание,преждекачествевсего,количественные атрибуты наркосодержащего растения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
