Диссертация (1173605), страница 21
Текст из файла (страница 21)
С. 190.159Бисалиев Р.В., Вешнева С.А. Современные модели реабилитации наркозависимых.Наркология. 2008. № 1. С. 57.160Малыгина А.А. Назначение наказания и мер медицинского характера лицу,признанному больным наркоманией: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Санкт-Петербург.2016. С. 109.161Собрание законодательства РФ.
30.12.2013. № 52 (ч. I). Ст. 7007.158 89предусматривает оказание услуг социального обслуживания на дому,полустационарного социального обслуживания, а также стационарногосоциального обслуживания. В соответствии с Федеральным законом от 24июня1999года№120-ФЗ«Обосновахсистемыпрофилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 162 к учреждениямсоциального обслуживания предлагается относить территориальные центрысоциальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогическойпомощи населению и экстренной психологической помощи (см. п.
2 ст. 12).Организациям социального обслуживания, оказывающим наркологическуюпомощь, присущи свои особенности. Согласно пункту 4 части 1.1 статьи 29.9КоАП РФ процессуальный порядок освобождения от административнойответственности сводится к вынесению судом постановления о прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении, в которомуказываются: конкретная медицинская организация, в которой лицу будетоказана соответствующая поддержка, а также ответственное должностноелицо данной организации, к ведению которого отнесены непосредственныеобязанности контроля за оказанием наркологической помощи.Субъектом административной ответственности по статье 6.91 КоАП РФвыступаетлицо,накотороесудьейвозложенаобязанностьпройтидиагностику или лечение.
Принимая во внимание, что в примечании кстатье 6.91 КоАП РФ указано, в каких случаях такое лицо считается«уклоняющимся», с субъективной стороны правонарушение совершаетсялишь умышленно: виновное лицо сознает, что осуществляет противоправныедействия, предвидит их вредные последствия и желает наступления такихпоследствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.Примечательно, что в 2015 году число лиц, которым судом былиназначеныадминистративныенаказаниязанаркоправонарушения,соответствует показателю 113799 чел., при этом обязанность наркозависимоголица по прохождению диагностики, предусмотренная частью 21 статьи 4.1 162Собрание законодательства РФ.
28.06.1999. № 26. Ст. 3177. 90КоАП РФ, возложена на 52 612 человек (46,2%), из которых 6 415 человекбыли привлечены к административной ответственности по статье 6.91 КоАПРФ за уклонение от прохождения курса лечебных и реабилитационныхпроцедур, а в отношении 827 человек или 13% вынесены решения суда овозложении указанных обязанностей повторно163.
Характерно, что в 2016 годузначительно возросла численность административных дел по статье 6.91 КоАПРФ, направленных на рассмотрение в суды общей юрисдикции, до 8497 дел164.Приведенная статистика свидетельствует о неэффективности правовыхмер профилактики незаконному обороту наркотиков, о чем свидетельствует идискуссия в научных исследованиях. По мнению Т.А. Новиковой, к лицам,более двух раз участвующим в программах лечения и реабилитации изавершающим их по неуважительным причинам, при возложении на нихправоограничений, установленных частью 21 статьи 4.1 КоАП РФ, следуетустанавливатьдополнительныепублично-правовыеобязанности,средикоторых: запрет на несанкционированное оставление места пребывания иместа жительства, введение комендантского часа и запрет посещенияопределенныхместнаркопроступков,165.Примечательно,установленныхглавойчто6изчислаКоАПРФ,всехвидовзаконодательпредусмотрел самый обременительный срок административного ареста дотридцати суток только применительно к статье 6.91 КоАП РФ.Обусиленномсовершеннолетнеговниманиивозраста,государствакакккнаиболеелицам,недостигшимуязвимойкатегориипотенциальных правонарушителей, свидетельствует статья 6.10 КоАП РФ, 163Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2015 году.
Государственныйантинаркотический комитет. Москва. 2016. С. 29.164Данные судебной статистики // Официальный сайт Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации. Сводные статистические сведения о деятельностифедеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2016 год. Отчёт № 1- АП«Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административныхправонарушениях». Электронный ресурс: www.cdep.ru (дата обращения 22 августа 2017года).165Новикова Т.А. Совершенствование административно-правового механизмавоздействия на незаконное потребление наркотиков: Дисс. … канд.
юрид. наук: 12.00.14.Люберцы. 2014. С. 128-129. 91устанавливающаяадминистративнуюответственностьзавовлечениенесовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащейпродукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ илиодурманивающихвеществ.Объектомданногопубличногопроступкавыступает здоровье несовершеннолетних лиц, при этом следует отметить, чтосовершение вышеуказанных правонарушений влечет за собой негативныепоследствияобщественнойприменительнобезопасности.кправиламобщественногоНеобходимостьвведенияпорядкаинадлежащихпревентивных мер обусловлена, прежде всего, тем, что моральным чувстваммолодежи не присущи устойчивые нравственные убеждения.
По мнениюС.И. Ивановой и Е.Н. Бурдужук, несовершеннолетние обладают некоторымипсихопатологическимиособенностями,аименно:склонностьксамоутверждению, подражание, внушаемость, при этом склонность именно кподражанию в значительной степени обусловлена ювенильными факторами166.Применительно к правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи6.10 КоАП РФ, под вовлечением несовершеннолетнего в употребление 167алкогольной продукции и новых потенциально опасных психоактивных иодурманивающих веществ следует понимать любые умышленные действиялица, побуждающие несовершеннолетнего к совершению данного публичногопроступка.По смыслу частей 1 и 2 статьи 6.10 КоАП РФ под вовлечениемнесовершеннолетнеговышеуказанныхзапрещенныхсредств(веществ)понимаются обещания, обманы, уговоры, угрозы и любые другие формынегативного побудительного воздействия на несовершеннолетнего.
При этом 166Бурдужук Е.Н., Иванова С.И. Квалификация вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий (методические рекомендации).Тюмень. 2006. С. 6-7.167В толковых словарях категория «употребление» определяется как применение илииспользование для чего-нибудь, принятие в себя (см., например, Толковый словарь Д.Н.Ушакова: https://glosum.ru/Значение-слова-Употребить ) (дата обращения 16 сентября 2016года).Правомерно констатировать, что законодателем термины «употребление» и«потребления» используются как синонимичные.
92правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 6.10 КоАП РФ,считаются завершенными в момент начала употребления запрещенныхсредств или веществ независимо от участия в указанных незаконныхдействиях лица, достигшего совершеннолетнего возраста. В качествеквалифицирующего признака правонарушения, предусмотренного частью 2статьи 6.10 КоАП РФ, рассматривается совершение публичного проступкародителями или иными законными представителями несовершеннолетнихлиц. Таким образом, субъектом данного правонарушения выступают всефизические лица, в том числе, и достигшие совершеннолетия, а специальнымсубъектом–родители,совершившиедеяниявотношениисвоихнесовершеннолетних детей или законные представители лиц, над которымиустановлена опека.Характерно,чторассматриваемомувидунаркоправонарушениясвойствен высокий уровень латентности, связанный, прежде всего, схарактером самого процесса вовлечения в употребление наркотиков.
Зачастуюпубличные проступки, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 6.10 КоАП РФ,остаютсянераскрытыми,ввидуочевидныхизъяновюрисдикционнойдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, кведению которых отнесено рассмотрение данной категории правонарушений(см. ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ). К числу очевидных негативных фактовправоприменительной деятельности комиссий следует отнести отсутствиеучета указанных правонарушений и, как следствие, документированнойстатистической информации, крайне необходимой для целей превентивнойдеятельности полиции и иных правоохранительных органов.
Кроме того,отсутствует надлежащий статутный акт, устанавливающий компетенцию иполномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав168.Вкачествеочевиднойпроблемыправопримененияследуетрассматривать корреляцию проступков и преступлений, предусмотренных 168Об анализе административно-правового статуса комиссий понесовершеннолетних и защите их прав см. § 2.1 главы II настоящего исследования.делам 93соответственно частями 1 и 2 статьи 6.10 КоАП РФ и частью 1 статьи 230 УКРФ,устанавливающейуголовнуюответственностьзасклонениекпотреблению наркотических средств и психотропных веществ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
