Диссертация (1173605), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Назарук предлагает понимать под потреблением наркотических средствипсихотропныхвеществ«любыеумышленныедействиялицапоиспользованию наркотиков или их аналогов для извлечения психоактивноговоздействия на свой организм»144. По мнению Э.В. Рожковой, под незаконнымпотреблением наркотиков следует рассматривать «действия, в результатекоторых осуществляется использование физическим лицом наркотическихсредств или психотропных веществ без назначения врача с целью извлеченияих психоактивного воздействия на свой организм»145.
Однако относительноправомерности рассмотренных выше, практически идентичных, подходов копределению категории «потребление наркотиков» необходимо отметить, чтоони лишены существенных признаков объективной стороны публичногопроступка. Во-первых, совершение данного деяния связано непосредственно сличными намерениями лица по потреблению наркотических средств,психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивныхвеществ.
Во-вторых, данные действия включают в себя различные способы,такие как: пероральный приём психоактивного вещества внутрь, введениеподкожной, внутримышечной или внутривенной инъекции, курение, вдыханиечерез нос и другие возможные способы. В связи со сказанными, следуетдополнить примечание к статье 6.9 КоАП РФ абзацем следующегосодержания: «… Для целей настоящей статьи и частей 1 и 2 статьи 6.10, части 144Назарук М.В.
Административная ответственность за незаконные приобретение,хранение, потребление наркотических средств и психотропных веществ: Автореф. дисс…канд. юрид. наук: 12.00.14. Тюмень. 2004. С. 9.145Рожкова Э.В. Административная ответственность за правонарушения в сфереоборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Автореф. дисc.… канд. юрид. наук: 12.00.14. Саратов. 2009. С. 63. 812 статьи 20.20, статьи 20.22 настоящего Кодекса под потреблениемнаркотических средств, психотропных веществ либо новых потенциальноопасных психоактивных веществ следует понимать их личное использование,совершенное любым возможным способом, и влекущее распространениепсихоактивного воздействия в организме».
Внесение предлагаемых вышекорректив несомненно сыграет позитивную роль в превентивной деятельностиправоохранительных органов, а также в правоохранительной деятельности, вцелом.Особую значимость для целей правоприменения имеет внесениекорректив в объективную сторону административного правонарушения,предусмотренного частями 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ. В соответствии с этимикоррективами, в 2015 году впервые в обиход законодательной практики былавведена категория «новые потенциально опасные психоактивные вещества»,под которыми следует понимать вещества синтетического или естественногопроисхождения, вызывающие у человека состояние наркотического или иноготоксического опьянения, опасного для его жизни и здоровья, и в отношениикоторыхправоохранительнымиорганаминеустановленысанитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом 146 .Легальное определение данного понятия также содержится в базовомФедеральном законе, в котором законодатель определил и дефиницию«оборотновыхпотенциальноопасныхпсихоактивныхвеществ»,включающую в себя: производство, изготовление, переработку, хранение,перевозку, пересылку, приобретение, использование, ввоз и вывоз, а такжесбыт.
Необходимость заимствования рассматриваемой категории в составыадминистративных правонарушений (см. статьи 6.9, 6.91, 6.10, 6.13, 20.20,20.22 КоАП РФ) назревала длительное время. Очевидно, что признакпотенциальностипредположения,следуеттаккакрассматриватьМинистерствокакопределённыйвнутреннихделспособРоссийской 146Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации». 2014. № 638953-6 // СПС«Консультант Плюс». 82Федерации, в приведении запретов и ограничений оборота психоактивноговещества, не вправе руководствоваться исключительно предположениями,имеется возможность устанавливать меры контроля за их оборотом лишь приналичии к тому юридических оснований (см.
п. 4 ст. 2.2 базовогоФедерального закона) 147.Правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ,совершается субъектом только с умышленной формой вины. В научнойлитературе встречается мнение, что субъективная сторона административногоправонарушения состоит в том, что виновный действует исключительно спрямым умыслом. Однако анализ практики применения статьи 6.9 КоАП РФсвидетельствует о неправомерности таких взглядов, так как виновное лицознает, что его действия повлекут нарушение установленного порядкапотребления наркотиков, но прямо не желает этого, а преследует цельизбавления от признаков абстинентного синдрома148, так называемой «ломки».При этом абстиненция тем ярче выражена, чем больше стаж приеманаркотиков. Поведение лица во время абстинентного синдрома всецелонаправлено на поиск наркотических средств149.
147Список новых потенциально опасных психоактивных веществ формируется вформе Реестра. С 16 марта 2015 г. по настоящее время действует соответствующий ПриказФСКН России от 18 февраля 2015 года № 69 «Об утверждении Порядка формирования исодержания Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которыхв Российской Федерации запрещён» // Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти.
03.08.2015. № 31.148В энциклопедическом словаре-справочнике для оперативных и следственныхподразделений под абстинентным синдромом понимается один из главных признаковхронического алкоголизма либо наркомании, характеризующийся комплексомсоматических и психических расстройств (дрожание, потливость, учащение сердцебиения,расстройство сна), возникающих в результате резкого прекращения приёма наркотическихсредств или алкоголя, или уменьшения их доз. См.: Незаконный оборот наркотическихсредств и психотропных веществ. Научно-исследовательский центр Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков // Евтеев С.П., КолесниковК.А., Степанов В.А., под редакцией Батыршина И.И. Энциклопедический словарьсправочник для оперативных и следственных подразделений.
Учебное пособие. Первоеиздание. Москва, 2013. С. 6.149Подробнее о проблемах наркотической толерантности и абстиненции см.:Наркотики и общество. Проф. Джон А. Соломзес, проф. Вэлд Чебурсон, док. ГеоргийСоколовский. Москва, ООО «Илойн», 1998. С. 18-20. 83К сожалению, следует констатировать, что привлечение лица кадминистративной ответственности за потребление наркотиков без назначенияврача в большинстве случаев не способствует его исключению из числанаркозависимых,чтосоответствующегопротивоправногосовершающиенаркотиков,обусловленопубличныесбольшойсоциальнымидеяния.проступкистепеньювИнымиобластивероятностипредпосылкамисловами,незаконногосовершатлица,оборотаихвновь.Рецидивность в этом случае несоразмерна высока в сравнении с повторностьюреализации иных видов административных правонарушений150.Как уже было замечено ранее, большое значение при таких условияхприобретают социальные гарантии, установленные государством для даннойкатегории граждан.
Примечанием к статье 6.9 КоАП РФ презюмируютсяправовые гарантии оказания помощи потребителям наркотиков в видесоциальной реабилитации и ресоциализации, в соответствии с которыми лицоосвобождается от административной ответственности за данный проступок,если добровольно обратилось в медицинскую организацию для лечения всвязи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ безназначения врача.
При этом следует дифференцировать две категории лиц,привлекаемыхкнаркоправонарушение,потребителиадминистративнойсрединаркотиковбезкоторых:ответственностизанаркозависимыегражданевыраженногоабстинентногоданноеисиндрома.Указанные категории подразумеваются законодателем применительно ко всемимеющимся в КоАП РФ наркосоставам, за исключением статьи 6.91 , вдиспозиции которой речь идёт исключительно о наркозависимых лицах.К участию в оказании помощи больным наркоманией лицам в Россиипривлекаютсятакженегосударственныеучреждения.Получиласвоераспространение форма поддержки в виде оказания финансовой помощисоциально ориентированным некоммерческим организациям, по вопросам 150О стабильно высоком количестве совершаемых из года в годнаркоправонарушений, предусмотренных ч.
1 и 2 ст. 6.9 КоАП РФ, свидетельствует Рис.№ 8 Приложения № 1 к диссертационной работе. 84профилактикинезаконногопотреблениянаркотиков,комплекснойреабилитации лиц, потребляющих указанные вещества в медицинскихцелях 151 . Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 55 базовогоФедерального закона лечение больных наркоманией проводится только вучреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Тоесть, обращение лица, больного наркоманией, в частное медицинскоеучреждение не будет служить основанием к освобождению такого лица отнесения корреспондирующих правовых санкций. Кроме того, в соответствии сроссийскимзаконодательствомнегосударственныенекоммерческиеорганизации не обязаны исполнять решения судов, в части проведенияамбулаторноголечения,иприниматьпотребителейнаркотиковдлямеханизмаосвобожденияотпрохождения реабилитационных программ.Вцеляхэффективнойреализацииадминистративной ответственности в 2013 году была введена статья 6.91КоАП РФ152, запрещающая уклонение от прохождения диагностики,профилактических мероприятий, лечения от наркомании и медицинской,социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств илипсихотропных веществ без назначения врача либо новых потенциальноопасных психоактивных веществ.В качестве объекта правонарушения, предусмотренного статьей 6.91КоАП РФ, следует рассматривать общественные отношения в области охраныздоровья населения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
