Диссертация (1173605), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В целях совершенствования наркологическойпомощи, а также побуждения наркозависимых лиц к стационарному илиамбулаторному лечению, следует дополнить примечание к статье 6.8 КоАПРФ абзацем следующего содержания «… К лицу, добровольно обратившемусявмедицинскуюорганизациюдляпрохождениялечениявсвязиспотреблением наркотических средств или психотропных веществ без 135Рыжиков А.М. К вопросу о понятии малозначительности в делах обадминистративных и налоговых правонарушениях» // Административное и муниципальноеправо. 2008.
№ 6. С. 81-83.136Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для бакалавриата имагистратуры. 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 122-123. 77назначения врача, не применяется административное наказание в видеадминистративного ареста».Надлежащего реагирования со стороны законодателя требуют активноиспользуемые на сегодняшний день новые технологии в сфере незаконногооборота наркотиков, в частности ресурсы сети «Интернет», телефонная связьпо «Skype», «Viber», «WhatsApp», «Jabber», «Telegram», сервисы однократныхсообщений «PrivNote», а также встроенные в мессенджеры функциисамоуничтожения в чатах, затрудняющие документирование противоправнойдеятельности.
С 2014 года значительную популярность стала приобретатьноваясистемаоплатызазапрещённыесредства(иливещества)«биткойнами»137. Отсутствие посредников между сторонами и необратимостьэлектронных операций приводит к невозможности отслеживания расчетныхсделок и, как следствие, принудительного изъятия денежных средств,добытыхпреступнымсвидетельствуютпутем.обобщенныеОбданные,актуальностиполученныеэтойвходепроблемыизученияматериалов о преступлениях наркотического свойства, расследованныхотделом Следственной части по расследованию организованной преступнойдеятельности Следственного управления УВД по ЮВАО ГУ МВД России пог.
Москве138.Использование указанных систем позволяет применять повышенныемеры конспирации при совершении противоправной деятельности, и, темсамым, представляет серьезную опасность для роста наркотизации населениястраны. На основании вышеизложенного, необходимо дополнить статью 6.8КоАП РФ частью 3 следующего содержания: «3. Те же действия, совершённые 137Биткойн – это пиринговая платежная система, использующая одноимённуюрасчётную единицу и одноимённый протокол передачи данных.
Электронный платёжпроисходит между двумя сторонами без посредников и не обратим – нет механизмовотмены подтверждённой операции или принудительного изъятия [Электронный ресурс].Режим доступа: https://bitnovosti.com/chto-takoe-bitcoin (дата обращения 15 августа 2017года).138Использованы сведения из доклада врио начальника Следственного управленияУВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве подполковника юстиции Д.А. Литвиненко«Итоги работы СУ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве за январь-декабрь 2017 г.»от 15 января 2018 года.
См. Рис. № 7 Приложения № 1 к диссертационной работе. 78с использованием средств массовой информации либо электронных илиинформационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), влекут…», установив за указанные деяния более обременительные наказания ввиде административного штрафа и административного ареста.Вкачествеправонарушенийвнаиболеесферераспространенныхнезаконногооборотаадминистративныхнаркотиков,следуетрассматривать деяния, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ.В частности, в 2016 году число поступивших на рассмотрение в суды общейюрисдикции административных дел, предусмотренных частями 1 и 2 статьи6.9 КоАП РФ, составило 72389, что превысило почти в 5 раз количествоадминистративных дел, направленных в том же периоде по частям 1 и 2 статьи6.8 КоАП РФ, их число соответствовало показателю 15,063139.Запрет незаконного потребления наркотиков установлен базовымФедеральным законом (см.
абз. 16 ст. 1, ст. 40). Потребление наркотическихсредств или психотропных веществ без назначения врача, а также новыхпотенциально опасных психоактивных веществ признаётся публичнымпроступком, посягающим на здоровье и общественную нравственность. Тоесть объектом данного правонарушения выступают общественные отношенияв области охраны здоровья населения. При этом следует констатировать, чтоотечественное законодательство регламентирует возможность законногоиспользования наркотических средств и психотропных веществ. Лицо вправепотреблять наркотические средства, отпущенные в аптеках и организацияхздравоохранения, по рецептам, содержащим их назначение, выписанным наспециальных бланках140. 139Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РоссийскойФедерации.
Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общейюрисдикции и мировых судей за 2016 год // Электронный ресурс: www.cdep.ru (датаобращения 26 августа 2017 года).140Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 февраля 2007 года№ 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделиймедицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» //Российская газета. 15.05.2007. № 100. 79Объективнуюсторонуадминистративногоправонарушения,предусмотренного частями 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ, составляютсовершенныевнарушениеустановленногопорядкадействияпоупотреблению без назначения врача наркотических средств, психотропныхвеществ, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ; приэтом имеются ввиду противоправные действия, бездействия, в частности, еслибыла введена инъекция с наркотическим средством по просьбе потребителятретьим лицом.
Данный вывод подтверждается материалами судебнойпрактики141.В настоящее время ни в базовом Федеральном законе, ни в КоАП РФ несодержится толкование понятия «потребление наркотиков», что порождаеттерминологические споры и некоторые проблемы при его использовании.Вместестем,категории«потреблениенаркотиков»,«потребителинаркотиков» часто применяются в российском законодательстве142. Согласноприказу Минобразования России от 28 февраля 2000 года № 619143потребители наркотиков – это лица, приобретающие или хранящие 141См., например, решение по делу № 5-22/2018 мирового судьи Судебного участка №2 Аннинского района Воронежской области от 10.01.2018; решение по делу № 5-13/2018мирового судьи Судебного участка № 1 Ольховатского района Воронежской области от09.01.2018; решение по делу № 5-22/2018 Судебного участка № 53 Самарской области от12.01.2018 и др.142См.: Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 июня2014 года № 263 «Об утверждении Концепции модернизации наркологической службыРоссийской Федерации до 2016 года»; Приказ Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 27 марта 2017 года № 131 «Об утверждении методических рекомендаций поопределению потребности в наркотических средствах и психотропных веществах,предназначенных для медицинского применения»; Приказ Министерства внутренних делРоссийской Федерации от 24 октября 2016 года № 665 «Об утвержденииАдминистративного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации попредоставлению государственной услуги по выдаче справок о том, является или не являетсялицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средствили психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасныхпсихоактивных веществ» // СПС «Консультант Плюс»; Также см.
Постановление Главногогосударственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2012 года № 34 «Омероприятиях, направленных на ликвидацию острого гепатита В в Российской Федерации»// Российская газета. 06.07.2012. № 153; и др.143Приказ Министерства образования Российской Федерации от 28 февраля 2000 года№ 619 «О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами вобразовательной среде» // СПС «Консультант Плюс». 80наркотические средства и психотропные вещества с целью личногопотребления.В административно-правовых исследованиях встречаются различныеподходы к научному истолкованию дефиниции «потребление наркотиков».При этом представляются правомерными утверждения исследователей овнесении соответствующего дополнения в примечание к статье 6.9 КоАП РФ.М.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
