Диссертация (1173605), страница 17
Текст из файла (страница 17)
В этом случае противоправность как признакадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 6.8 КоАП РФ,демонстрируетпозициюгосударстваприменительнокповедению,причиняющему или создающему угрозу причинения вреда общественнымотношениям в области охраны здоровья граждан, при этом объективную 128Там же.
См. п. 6-10. 73сторону могут составлять как каждое из перечисленных в диспозиции статьидействий в отдельности, так и одновременное либо последовательное ихосуществление. В частности, действия физического лица по приобретению иизготовлению НСПВ сопряжены с их незаконным хранением.Несмотря на то, что законодатель предусмотрел наступление правовыхсанкций в соответствии с частями 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ только дляграждан, в административно-правовых исследованиях встречается мнение, чтов качестве субъектов данного правонарушения выступают и юридическиелица. Однако обоснованность подобной позиции представляется весьманеочевидной в силу прямого указания закона о возможности привлечения кадминистративной ответственности юридических лиц за совершение имипубличныхпроступковлишьвслучаях,прямопредусмотренныхдиспозициями статей КоАП РФ (см. ч. 2 ст.
2.1 КоАП РФ). Субъективнаясторона составов правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.8КоАП РФ, характеризуется только умышленной формой вины физическоголица и отсутствием у него цели сбыта НСПВ.Особуюзначимостьпредусмотренногочастьюимеет1теснаястатьи6.8корреляцияКоАПРФ,правонарушения,суголовнымипреступлениями.
Различие объективной стороны проступка, установленного вчасти 1 статьи 6.8 КоАП РФ, и преступления, предусмотренного частью 1статьи 228 УК РФ, заключено в размерах наркотических средств. В целяхсовершенствования правоприменительной деятельности законодателем былиустановлены критерии отнесения находящихся в незаконном оборотенаркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров кзначительному, крупному и особо крупному размерам129 (далее по тексту –Постановление Правительства РФ № 1002).
129Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 года №1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотическихсредств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупногоразмеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества,либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для 74Представляется закономерной дискуссия, обосновывающая дополнениедиспозиции статьи 6.8 КоАП РФ указанием на количественные показателиНСПВ, в частности, по мнению Ю.А.
Яницкого, необходима следующаяредакция части 1 статьи 6.8. КоАП РФ: «незаконное приобретение, хранение,перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств,психотропных веществ или их аналогов, если указанные деяния совершеныпри отсутствии крупного размера», влечет применение соответствующихправовых санкций130. Сходная точка зрения была высказана Э.В. Рожковой,предлагающей дополнить абзац 1 части 1 статьи 6.8 КоАП РФ словами «внебольшихразмерах»131,подкоторымследуетпониматьменьшиеколичественные показатели по сравнению с установленными ПостановлениемПравительства РФ № 1002. Однако введение новой категории «небольшойразмер», предложенной Э.В. Рожковой, невозможно, прежде всего, в силу еепротиворечий правилам филологического изложения правовой нормы; оно неприемлемо и в правоприменении, поскольку соответствующие указанияотсутствуютвматериалахсудебнойпрактикии,преждевсего,врассматриваемом выше постановлении 132 .
Вместе с тем, принимая вовнимание спецификацию видов НСПВ в зависимости от количественногопоказателя, необходимо внести надлежащие коррективы в часть 1 статьи 6.8КоАП РФ, дополнив ее диспозицию словами «величиной, не превышающейзначительный размер, установленный Постановлением Правительства РФ от 1октября 2012 года № 1002». целей статей 228, 2281, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ. 08.10.2012.
№ 41. Ст. 5624.130Яницкий Ю.А. Соотношение преступлений и административных правонарушений,посягающих на общественную безопасность и общественный порядок: теория,законодательство, практика: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.08. Красноярск.2009. С. 7.131Рожкова Э.В. Административная ответственность за правонарушения в сфереоборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Дисс.
… канд.юрид. наук: 12.00.14. Саратов. 2009. С. 53-54.132При этом следует принимать во внимание, что в публичном законодательстве,прежде всего, в КоАП РФ и УК РФ, отсутствуют указания на «небольшой размер». 75Особую значимость имеет текст примечания к статье 6.8 КоАП РФ,воспроизводящего правовые нормы, предусмотренные подпунктом «с» пункта4 статьи 3 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ133, согласно которому прималозначительности проступка допускается применение к лицу в качествеальтернативыосужденияилинаказаниямерсоциальнойадаптации,побуждающих наркозависимое лицо к стационарному лечению либо кдлительному амбулаторному наблюдению.Статья2.9КоАПРФпредусматриваетвозможностьзаменыадминистративного правонарушения в силу его малозначительности устнымзамечанием, однако КоАП РФ не устанавливает надлежащих правовыхкритериев «малозначительности».
При этом данная категория употребляется вчасти 2 статьи 14 УК РФ, согласно соответствующему императиву непризнается преступлением действие (бездействие), хотя формально исодержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но всилу малозначительности не представляющее общественной опасности.Наиболееобстоятельносодержаниедефиниции«малозначительности»рассмотрено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации от 2 июня 2004 года № 10134, согласно которому «приквалификацииправонарушениявкачествемалозначительногосудамнеобходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.Малозначительностьсущественнойугрозыправонарушенияохраняемымимеетместообщественнымприотсутствииотношениям.Такиеобстоятельства, как, например, личность и имущественное положение 133Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ (Вена, 20.12.1988) // СПС «Консультант Плюс»; Постановление ВССССР от 9 октября 1990 года № 1711-1 «О ратификации Конвенции ООН о борьбе противнезаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» // Ведомости СНД иВС СССР.
1990. № 42. Ст. 842.134См. п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебнойпрактике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Сборникрешений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ВАС РФ по вопросамдеятельности ПФ РФ.
Ч. 2. 2004. 76привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствийправонарушения,возмещениеобстоятельствами,причиненногосвидетельствующимиущерба,онеявляютсямалозначительностиправонарушения». Из приведенного предписания следует, что Пленум ВАСРФ определил критерием малозначительности степень «вредоносности»деяния, и, прежде всего, причиняемый им имущественный ущерб, моральный,репутационный, физический (телесный) вред 135.Внекоторыхнаучныхисследованияхобосновываютсяособыеюридические критерии малозначительности, в соответствии с которыми кобъективным критериям отнесены противоправные последствия в тех случаях,когда имущественный ущерб, моральный, репутационный вред проступкомпричинён не был либо он был не значителен, а к субъективным причисляетсяпсихоэмоциональная реакция лица, не оспаривающего факт совершенияправонарушенияивыражающегоготовностьвозместитьущерб,компенсировать причиненный правонарушением вред136.Применительно к наркоправонарушениям законодатель исходит издефиниции «малозначительности», установленной примечанием к статье 6.8КоАП РФ, исключая возможность применения обременительных санкций вслучае, если был подтвержден факт добровольной сдачи лицом НСПВ,приобретённых без цели сбыта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
