Диссертация (1173605), страница 16
Текст из файла (страница 16)
При этом составы правонарушений 6, 10 и 20 глав, в диспозицияхкоторых непосредственно упоминаются термины «наркотические средства»,«психотропные вещества», «прекурсоры и аналоги», «инструменты иоборудование, используемые для производства и изготовления наркотическихсредств и психотропных веществ», не вызывают дискуссии по вопросу ихотнесения к числу наркоправонарушений.
Вместе с тем, несомненно, чтоотдельные составы, включенные в главы 11, 12 и 20 КоАП РФ, также следуетотносить к правонарушениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков(см. ч. 7 и 8 ст. 11.5, ч. 1 и 2 ст. 11.9, ч. 1 и 2 ст. 11.13, ст. ст. 12.8, 12.26, 12.32,ч. 3 ст. 12.27, ч. 3 ст. 12.29, ч. 4.1 и 4.2 ст. 20.8, ч. 3 ст. 20.13 КоАП РФ). Приэтомопосредующиепризнакиотнесенияэтихсоставовкнаркоправонарушениям связаны с фиксацией факта опьянения именновследствие употребления запрещенных средств.Административно-правовой науке свойственны различные подходы кклассификации видов наркоправонарушений. М.Н. Ситкина выделяет тригруппы соответствующих правонарушений, а именно непосредственно 69связанных с незаконным оборотом наркотиков и их противоправнымпотреблением; способствующих распространению незаконному обороту ипотреблению наркотических средств и психотропных веществ; производныхот потребления наркотиков без назначения врача120.Отчастиформализацииправомерной,всехнонеотражающейнаркосоставов,юридическойпредставляетсясутиклассификация,предложенная В.С.
Болотиным121, согласно которой все правонарушения вобласти незаконного оборота наркотиков подразделяются на:- связанные с непосредственным оборотом наркотиков (ст. ст. 6.8, 6.9,6.91, 6.13 КоАП РФ);- производные от немедицинского потребления наркотиков (ст. ст. 11.9,12.8, 20.21 КоАП РФ);-направленныенапротиводействиеконтрольно-надзорнойиадминистративно-юрисдикционной деятельности в сфере оборота наркотиков(ст.
ст. 12.26, 17.7, ч. 4.2 ст. 20.8 КоАП РФ).Заслуживаетвниманиеклассификациянаркоправонарушений,предложенная Ю.А. Яницким, по мнению которого следует выделять 3соответствующие группы, а именно: административные правонарушения, несоотносимые с составами преступлений (ст. 20.21 КоАП РФ); составыпреступлений, применительно к которым невозможно установить корреляциюс соответствующими административными правонарушениями (ст. 11.9 УКРФ);соотносимыесоставыпреступленийиадминистративныхправонарушений (ч. 1 и 2 ст. 6.9 КоАП РФ)122.
В связи с тем, что и составыпреступлений, и составы проступков представляют собой единую систему 120Ситкина М.Н. Выявление и пресечение органами внутренних дел (милицией)административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств ипсихотропных веществ: Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.14. Хабаровск. 2006. С.
38.121Болотин В.С. Административная ответственность в сфере наркотических средств ипсихотропных веществ: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.14. Москва. 2004. С. 56-57.122Яницкий Ю.А. Соотношение преступлений и административных правонарушений,посягающих на общественную безопасность и общественный порядок: теория,законодательство, практика: Автореф. дисс. … канд. юрид.
наук: 12.00.14. Красноярск.2009. С. 8. 70охранительного законодательства, такая классификация неубедительна; она неотражает сущности и предназначения административной ответственности занаркоправонарушения.Представляется возможным проследить и позицию законодателя вопределении видов наркоправонарушений, в частности, до 2015 годадействовалсовместныйутвержденииформприказправоохранительныхмежведомственнойоргановстатистическойрезультатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков»«Оботчетности123о, согласнокоторому учитывались сведения о совершении ограниченного количестваправонарушений, предусмотренных лишь статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 10.4,10.5, 20.22, а также частью 3 статьи 20.20 КоАП РФ.Полагаемнаиболееправомернымразграничениевидовнаркоправонарушений в зависимости от степени их отнесения к сференезаконного оборота наркотиков. При этом в рамках названного подходапредлагается выделять директивные124 и релятивные125 наркоправонарушения.Первые из них включают в себя неисполнение (или ненадлежащееисполнение) правил владения, пользования и распоряжения наркотическимисредствами и психотропными веществами:-административные правонарушения, посягающие на здоровьенаселения и общественную нравственность (см.
статьи 6.8, 6.9, 6.91, 6.10, 6.13,6.15, 6.16, 6.161 КоАП РФ);-административные правонарушения в сельском хозяйстве (см. ст.ст. 10.4, 10.5, 10.51 КоАП РФ);-административныеправонарушения,посягающиена 123См. приказ ФСКН РФ № 29, Генпрокуратуры РФ № 53, МВД РФ № 70, МинюстаРФ № 30, Минобороны РФ № 76, МИД РФ № 1669, Минздравсоцразвития РФ № 75н,Минобрнауки РФ № 107, ФСБ РФ № 49, ФТС РФ № 268, Роскосмоса № 17 от 10 февраля2010 г. «Об утверждении форм межведомственной статистической отчетности орезультатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков» // СПС «Консультант Плюс».124Термин «директивный» происходит от немецкого слова «directive», означающего«прямой, руководящий, категорический, циркулярный».125Слово «релятивный» образовано от латинского «relativus», что дословно означает«относительный, соотносительный». 71общественный порядок и общественную безопасность (см.
ч. 2 ст. 20.20,ст. 20.22 КоАП РФ).Ковторойгруппеотносятсяпубличныепроступки,имеющиеопосредованную связь с вышеуказанными правонарушениями. Это:-административные правонарушения в сфере транспорта (см. ч. 7 и8 ст. 11.5, статьи 11.9 и 11.13 КоАП РФ);-административныеправонарушениявобластидорожногодвижения (см. статьи 12.8, 12.26, ч. 3 ст.
12.27, ч. 3 ст. 12.29, ст. 12.32 КоАПРФ);-административныеправонарушения,посягающиенаобщественный порядок и общественную безопасность (см. ч. 4.1 и 4.2 ст. 20.8,ч. 3 ст. 20.13, ст. 20.21).В основном наркосоставы квалифицируются в соответствии с главой 6КоАП РФ. При этом наиболее часто встречаются дела об административныхправонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ.Непосредственным объектом данного вида наркоправонарушений выступает«здоровье населения», а также установленный порядок оборота наркотиков. Вчасти 1 рассматриваемой статьи перечисляются виды противоправных деяний,осуществляемых с наркотическими средствами, психотропными веществамиили их аналогами, и наркотикосодержащими растениями, либо их частями126,в числе которых: их незаконные приобретение, хранение, перевозка,изготовление и переработка.Содержание и сущность перечисленных форм делинквентных деяний,отражённых в части 1 статьи 6.8 КоАП РФ, раскрыты в тексте постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации127.
В частности: 126Для целей настоящего параграфа также НСПВ.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006года № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическимисредствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» //Российская газета. 28.06.2006. № 137.127 72- под незаконным приобретением без цели сбыта НCПВ понимаетсяполучение этих средств или веществ различными способами (путём покупки,получения в дар, либо при взаиморасчете, в обмен на другие товары);- незаконное хранение без цели сбыта НCПВ трактуется как владениеэтими средствами или веществами (в частности, нахождение их при себе, втайнике или в определенном помещении);- под незаконной перевозкой без цели сбыта НCПВ подразумеваетсяперемещение из одного места в другое без цели сбыта указанных средств иливеществ, с использованием любого вида транспорта, а также в нарушениеобщего порядка перевозки указанных НСПВ;- незаконное изготовление без цели сбыта НCПВ рассматривается какдействия лица, в результате которых из растений, содержащих наркотическиесредства или психотропные вещества, либо их частей, лекарственных,химических и иных веществ, получается одно или несколько готовых киспользованию и потреблению НСПВ;- под незаконной переработкой без цели сбыта НCПВ понимаютсядействия лица по очистке от посторонних примесей твёрдой или жидкойсмеси, содержащей одно или несколько наркотических средств илипсихотропных веществ, либо по повышению в такой смеси концентрациинаркотическогосредстваилипсихотропноговещества,атакжепосмешиванию с другими фармакологическими активными веществами с цельюповышения их активности или усиления действия на организм128.Таким образом, объективная сторона публичного проступка, указанногов частях 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ представлена совокупностьюрассмотренных выше деяний.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
