Диссертация (1173605), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Очевидно, что отнюдь не всегданадлежащая оценка деяния в качестве противоправного предполагаетустановление корреспондирующих правовых санкций. 112Собрание законодательства РФ. 06.06.2005.
№ 23. Ст. 2199. 64Спорным в административной науке признаётся вопрос выделениятакого признака административного правонарушения, как «общественнаявредность» или «общественная опасность». Одна группа ученых полагает, чтообщественнаяпреступления,опасностьавыступаетадминистративноехарактеризующимправонарушениепризнакомопределяетсякак«общественно вредное» 113 . Данный вывод сделан ввиду прямой трактовкиучеными части 2 статьи 14 УК РФ, в соответствии с которой не возможнаквалификация противоправного действия, хотя и предусмотренного УК РФ, нов силу малозначительности не представляющего общественной опасности.Другие административисты полагают, что «общественная опасность» служитодним из облигатных свойств административного правонарушения, то естьматериальным признаком любого проступка 114 .
Третьи высказываются впользу того, что все административные правонарушения и преступленияобладают общественной опасностью, и соответствующие публичные деянияразличаются лишь степенью их вредоносности115. В любом случае,законодатель, устанавливая тот или иной вид ответственности граждан,руководствуется критерием «общественной опасности».Общественная опасность как социально-правовая категория отражаеткриминализациюсоответствующегоправонарушенийонанестольдеяния.очевиднаДляинекоторыхдажевидовпредставляетсямалозначительной в сравнении с общественной опасностью преступлений, всвоейосновепозволяютвредоносныевыделитьпоследствия«общественнуюадминистративногоопасность»впроступкакачествеегохарактеризующего признака.
Таким образом, не взирая на то, что в частях 1 и 113Приверженцами данной позиции являются Н.М. Конин, Г.И. Петров, О.М. Якуба идругие. См.: Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций.Саратов.
2001. С. 295; Петров Г.И. Советское административное право. Л. 1960. С. 288;Якуба О.М. Административная ответственность. Москва. 1972. С. 42.114Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л.Попова. – М.: Юристъ, 1999. С. 316. Также см.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., СтариловЮ.Н. Административное право: учебник для вузов.
2-е изд. – М., 2005. С. 524.115Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. – М., 1961. С.45. Также Лазарев Б.М. Административные правонарушения и ответственность за ихсовершение // Советское государство и право, № 8. – 1985. С. 34. 652 статьи 2.2 КоАП РФ упоминаются исключительно вредные последствия,полагаем, чтовсемадминистративнымправонарушениямсвойственна«общественная опасность», отличающая их от преступлений лишь степеньювредоносности.Установлениеквалифицирующих«административноеправонарушениевпризнаковсферепонятиянезаконногооборотанаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» былопредметомВ.С.многочисленныхБолотинполагает,административно-правовыхчторассматриваемоеисследований.административноеправонарушение представляет собой «общественно опасное, противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,посягающее на общественные отношения в области охраны здоровья иобщественной нравственности, правопорядка и общественной безопасности,выражающееся в нарушении установленного государством режима оборотанаркотическихсредствипсихотропныхвеществ,закотороезаконодательством установлена административная ответственность»116.Схожее по своей сути определение было предложено Д.А.
Газизовым,понимающим под административным правонарушением в сфере оборотанаркотиков «виновно совершенное физическим или юридическим лицомобщественно опасное действие (бездействие), посягающее на общественныеотношениявобластиохраныздоровьяиблагополучиенаселения,общественную нравственность, правопорядок и общественную безопасность,выразившееся в нарушении установленного государством режима оборотанаркотических средств, за которое КоАП РФ установлена административнаяответственность»117. 116Болотин В.С. Административная ответственность в сфере наркотических средств ипсихотропных веществ: Дисс.
… канд. юрид. наук: 12.00.14. Москва. 2004. С. 68.117Газизов Д.А. Понятие административного правонарушения в сфере оборотанаркотических средств / Административное право и процесс. 2012. № 9 [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://www.center-bereg.ru/m832.html (дата обращения 11 марта2017 года). 66Однако приведенные дефиниции признаются достоверными лишьотчасти.Наркоправонарушениеимеетнесколькодифференциальныхатрибутов, позволяющих отграничить его от других видов административныхпроступков. Во-первых, предложенные авторами категории «режим оборотанаркотических средств» и «режим оборота наркотических средств ипсихотропных веществ» не охватывают всех предметов противоправногопосягательства, таких как: прекурсоры и аналоги наркотических средств ипсихотропных веществ, инструменты и оборудование, используемые для ихпроизводства и изготовления, новые потенциально опасные психоактивные, атакже одурманивающие вещества. Во-вторых, объектами делинквентного118посягательства в рассматриваемой сфере могут выступать наряду срассмотренными выше общественными отношениями также и отношения,возникающиевиныхобластяхпротивоправностькаквыраженанарушениивжизнедеятельностинеотъемлемыйпризнакзаконодательства.119.В-третьих,наркоправонарушенияОчевидно,чтонаркоправонарушения отличает высокая степень общественной опасности,обусловленная спецификой охраняемых общественных отношений, предметомпосягательства и, в особенности, степенью вредоносности их правовыхпоследствий.Наоснованииизложенного,предлагаетсяследующаядефиниция: административное правонарушение в сфере оборота наркотиков –это общественно-опасное, противоправное, виновное действие (бездействие)физического или юридического лица, посягающее, прежде всего, наобщественные отношения в области охраны здоровья и общественнойнравственности,порядкаустановленногорежимаибезопасности,владения,выраженноепользованияивнарушениираспоряжениянаркотическими средствами и психотропными веществами, их прекурсорами 118Термин «делинквентный» происходит от латинского слова «delinquent», дословноозначающего «совершающий проступок».119Например, в области сельского хозяйства, а также косвенно – в области дорожногодвижения и транспорта.
См. ст. ст. 10.4, 10.5, 10.51, ч. 7 и 8 ст. 11.5, ч. 1 и 2 ст. 11.9, ч. 1 и 2ст. 11.13, ст. ст. 12.8, 12.26, 12.32, ч. 3 ст. 12.27, ч. 3 ст. 12.29 КоАП РФ. 67и аналогами, инструментами и оборудованием, используемыми для ихпроизводства и изготовления, а также новыми потенциально опаснымипсихоактивными и одурманивающими веществами. 68§ 1.3. Составы административных правонарушений в сфере оборотанаркотиковВ науке административного права проблема определения родовыхпризнаковадминистративныхнаркоправонарушенийсталапредметомнаучной дискуссии, её разрешение сталкивается с объективными трудностямиправоприменения. Прежде всего, КоАП РФ не предусматривает отдельнойглавы, включающей в себя наркосоставы; соответствующие публичныепроступки рассредоточены в нескольких главах.Следует констатировать, что правонарушения в сфере незаконногооборотанаркотиков,закоторыеприменяетсяадминистративнаяответственность, поименованы в КоАП РФ не в качестве самостоятельнойправовой категории, а в виде разновидности проступков преимущественно вобласти охраны здоровья населения и общественной нравственности,общественного порядка и общественной безопасности, а также сельскогохозяйства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
