Автореферат (1173604)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиАнисифорова Марьям ВладимировнаАдминистративная ответственность за нарушения законодательства всфере оборота наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров12.00.14 – Административное право; административный процессАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2018Работа выполнена на кафедре административного права и процессафедерального государственного бюджетного образовательного учреждениявысшегообразования«Московскийгосударственныйюридическийуниверситет имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель:доктор юридических наук, профессорАгапов Андрей БорисовичОфициальные оппоненты:Мелехин Александр Владимировичдоктор юридических наук, профессор,профессоркафедрыгосударственногостроительстваиправафедеральногогосударственного казенного образовательногоучреждениявысшегообразования«УниверситетпрокуратурыРоссийскойФедерации»Бондарь Елена Олеговнакандидатюридическихнаук,доцент,доцент кафедры административного правафедерального государственного казенногообразовательногоучреждениявысшегообразования«МосковскийуниверситетМинистерства внутренних дел РоссийскойФедерации имени В.Я. Кикотя»Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетноеобразовательноеучреждениевысшегообразования «Российская академия народногохозяйства и государственной службы приПрезидентеРоссийскойФедерации(РАНХиГС)»Защита диссертации состоится «26» февраля 2019 года в 15.00 назаседании диссертационного совета Д 212.123.05, созданного на базеМосковскогогосударственногоюридическогоуниверситетаимениО.Е.

Кутафина (МГЮА), по адресу: 125993, г. Москва, ул. СадоваяКудринская, д. 7, стр. 22, зал диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУВО «Московский государственный юридический университет имениО.Е. Кутафина (МГЮА)»: https://www.msal.ru/upload/main/00disser/2016/Anisifora/Диссертация%20Анисифоровой%20М.В.PDFАвтореферат разослан «____» ______________ 201__ года.Учёный секретарь диссертационного советадоктор юридических наук, профессорЮ.В. Степаненко2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования.

Стремительныетемпы распространения наркотизма в современном мире представляютреальную угрозу для безопасности государства, экономики страны и здоровьянаселения. Из года в год ситуация, обусловленная противоправным оборотомнаркотиков, не претерпевает коренных изменений и продолжает оставатьсясложной. Согласно официальной статистике в России насчитывается около 8млн. наркопотребителей, из которых более полутора млн. - героиновых,совершающих ежесуточно от двух до восьми инъекций1.Наркотизация общества влечёт за собой существенные экономическиепотери, сопряжённые не только с расходами на терапию и реабилитацию лиц,потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, но и сиздержками медицинских последствий их употребления, в частностилечением заболеваний, неизбежно возникающих в результате потреблениянаркотиков, хронического иммунодефицита, гепатита, ВИЧ, СПИД.

Поданным государственного статистического наблюдения, основной путьпередачи ВИЧ-инфекции связан с заражением при употреблении наркотиковнестерильным инструментарием – 53,6%, среди прочих: инфицирование пригетеросексуальных контактах – 44%, при гомосексуальных контактах – 1,5%больных. Уровень ВИЧ – инфекции зарегистрированных потребителейинъекционных наркотиков растет из года в год.

Если в 2009 году этотпоказатель составлял 13,2%, то в 2015 году уже 21,2%2.Существенно возрастает количество совершаемых правонарушений.Так, по итогам работы за 2017 год правоохранительными органами выявлено130141 административное правонарушение в сфере незаконного оборота1 Статистика наркомании в России 2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://stranaprotivnarkotikov.ru/statistika-narkomanii-v-rossii-2017/.2Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2015 году. Государственныйантинаркотический комитет. Москва. 2016.

С. 51.3наркотиков, что на 17,9 % больше, чем за 2016 год3. В этой связи показательнаи уголовная статистика4.В качестве одного из важных факторов наркотизации населения следуетрассматривать отсутствие в науке и, соответственно, в законодательстве и напрактике действенных легитимных механизмов противодействия незаконномуобороту наркотиков. В условиях явной неэффективности принимаемыхобщесоциальных, международно- и уголовно-правовых мер борьбы снелегальным оборотом наркотиков возрастает актуальность исследованияадминистративно-правовыхправонарушениям,основусредствпротиводействиякоторыхсоставляет,соответствующимпреждевсего,административная ответственность в сфере оборота наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров.

При этом общенациональнуюпроблему наркомании невозможно решить за счёт обособленных усилийотдельных государств. В этих целях необходима координация методовпубличного противодействия наркотизации всего мирового сообщества. Онеобходимости разработки мер согласованной антинаркотической политики иукрепления сотрудничества с государствами наркотрафика, прежде всегопринимая во внимание Организацию ДКБ, было заявлено В.В.

Путиным нарасширенном заседании коллегии МВД России 28 февраля 2018 года.Объективностьподобнойпозицииподтверждаетсяирезультатамипроведенного анкетирования, согласно которым, по мнению бóльшей частиопрошенных сотрудников правоохранительных органов, для предотвращенияростанаркотизациинаселениянеобходимо,преждевсего,усилитьпограничный контроль (40 % респондентов).

Очевидно, что геополитическийфактор и наркоопасные транзиты приобретают всё бóльшую значимость припресечении правонарушений. После распада в декабре 1991 года Союза ССР с3 Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2017 году (выдержка).Государственный антинаркотический комитет. Москва. 2018.

С. 2-3.4В 2017 году правоохранительными органами было зарегистрировано 208681преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, что на 3,7 % больше, чем в 2016году (аналогичный показатель составил 201 165). См. там же. С. 2.4последующим сокращением мер пограничного контроля Россия становитсятранзитной территорией, поскольку большинство находящихся в незаконномобороте в стране опийных наркотиков имеет афганское происхождение ипоступает по трансграничному маршруту через Таджикистан, Кыргызстан,Казахстан. В то же время каннабисные наркотические средства ввозятся вРоссию из Республики Беларусь. Почти четверть афганских наркотиков,направляемых в страны Центрально-Азиатского региона, обусловливаютнегативную обстановку и в этих государствах, нанося ущерб их безопасности.До настоящего времени в административно-правовой науке отсутствуютнадлежащиеисследования,посвященныекомпаративномуанализусоответствующего законодательства России и других государств-участниковОДКБ.

Вместе с тем изучение позитивного зарубежного опыта применениязаконодательства об административных правонарушениях в сфере пресечениянезаконного оборота наркотиков обусловливает рецепцию форм и методовнормативно-правового регулирования в отечественное административноезаконодательство.Указанные факторы, а также необходимость совершенствованияадминистративно-правовых средств и методов противодействия незаконномуоборотунаркотиковпредопределилаактуальностьтемынаучногоисследования.Степень разработанности научной проблемы.

Наибольший вклад визучениепроблемвсференезаконногооборотанаркотиковвнеслиЭ.А. Бабаян, А.А. Габиани, Б.Ф. Калачёв, А.А. Ковалкин, А.Н. Сергеев,Ю.М. Ткачевский, Б.П. Целинский. Отдельные проблемы были разработаныпредставителями теории уголовного права: Л.М. Бабкиным, С.В. Бородиным,Д.А. Газизовым, Ю.В. Грачевой, Э.Н. Жевлаковым, Г.В. Зозулиным,В.В.Ткаченко.Такжеследуетотметитьисследованиявобластимеждународного права, посвященные проблемам борьбы с незаконнымоборотом наркотиков, среди которых труды Л.Н. Анисимова, А.А. Даниэляна,А.В.

Федулова, А.С. Щелокова. Теоретические и прикладные проблемы5противодействиянаркотизациидиссертационныхнаселенияисследованийВ.С.странысталипредметомБолотина,М.В.Назарука,Т.А. Новиковой, А.А. Корнева, Э.В. Рожковой, С.В. Слободчука и другихученых-административистов. Вместе с тем следует отметить, что указанныенаучные изыскания проводились без надлежащего анализа международногоопыта, а незаконный оборот наркотиков рассматривался преимущественно вконтексте уголовно-правовых и криминологических исследований.Цель и задачи исследования. В качестве цели диссертационногоисследования следует рассматривать разработку теоретических положений ипрактическихрекомендаций,направленныхнасовершенствованиезаконодательства об административной ответственности за правонарушения всфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров.Достижению указанной цели содействует решение следующих задач:- определить основные этапы становления и развития отечественногозаконодательства в сфере оборота наркотиков и надлежащих мер публичногопротиводействия правонарушениям в исследуемой области;-исследоватьпредписанияКоАПРФ,устанавливающиеадминистративную ответственность за незаконный оборот наркотиков;- теоретически обосновать рекомендации по совершенствованиюдействующего административного антинаркотического законодательства;-выявитьтеоретическиеиправоприменительныепроблемы,обусловленные квалификацией правонарушений в сфере оборота наркотиков;-исследоватьсистемуюрисдикционныхорганов,наделённыхвластными полномочиями в сферах пресечения и раскрытия правонарушенийв области оборота наркотиков;- обосновать процедуры юрисдикционного производства по делам обадминистративных правонарушениях в сфере оборота наркотиков;- проанализировать административно-правовые нормы законодательствагосударств-участников ОДКБ в рассматриваемой области;6- разработать предложения по рецепции позитивного зарубежного опытагосударственного регулирования в сфере незаконного оборота наркотиков.Объектипредметисследования.Объектомдиссертационногоисследования являются общественные отношения, складывающиеся в областиустановленияипримененияправонарушения,административнойобусловленныеоборотомответственностинаркотическихзасредств,психотропных веществ и их прекурсоров.Предметомдиссертационногоисследованияслужатнормативно-правовые акты, устанавливающие административную ответственность заправонарушения в сфере оборота наркотиков, и регулирующие вопросы еёприменения, а также основные теоретические подходы в исследуемой областии материалы соответствующей правоприменительной практики.Теоретической основой исследования послужили работы ведущихученых в области административного права и процесса: А.Б.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации