Диссертация (1173587), страница 8
Текст из файла (страница 8)
: Приложение 5.41содействияреформированиюЖКХ»,государственныхимуниципальныхпрограмм), а также факты нецелевого использования и хищения денежныхсредств, направляемых в данную сферу47.Когда предметом взятки или незаконного вознаграждения в данной сферевыступают автомобиль, ремонт в квартире взяткополучателя или лица,получившего незаконное вознаграждение, либо иных лиц по указанию последних,постройка дачи, предоставление стройматериалов и др., важным являетсяполучение денежной оценки переданного в качестве взятки или предметакоммерческогоподкупавцеляхустановленияущерба,причиненногопреступлением.Одним из примеров может послужить уголовное дело, расследованное пост.
290 УК РФ, в отношении заместителя министра строительства и жилищнокоммунального комплекса Омской области Т. и его знакомого гражданина С., изматериалов которого следует, что в июле 2011 г. Т. получил от С. взятку в виденового автомобиля стоимостью около 1, 8 млн. руб. за общее покровительство,создание благоприятных условий для ведения бизнеса и обеспечение победы ваукционах, проводимых на территории Омской области, в том числе построительству дороги ПетровкаКалиновка48.Из материалов уголовного дела, расследованного по ст. 204 УК РФ, вотношенииисполняющегообязанностируководителяООО«С.»,осуществляющего свою деятельность в сфере ЖКХ, следует, что последнийполучал от представителей подрядчиков незаконное вознаграждение в видетоварно-материальных ценностей, а именно стройматериалов для строительствадачи, за своевременную и полную оплату выполняемых ими работ пообслуживанию жилых домов, расположенных на территории г.
Ростов-на-Дону49.47См. : схему VI.Экс-замглавы Минстроя Омской области осужден на 4 года за получение взятки // РИА«Энергетика и ЖКХ». [Электронный ресурс] URL : http://ejnews.ru/page/about-project (датаобращения: 28.04.2015).49Архив следственного отдела по Ворошиловскому району г. Ростов-на-Дону Следственногокомитета РФ. Материалы уголовного дела № 85907.4842Кроме того, целесообразно подчеркнуть взаимосвязь предмета преступногопосягательства с обстановкой совершения взяточничества или коммерческогоподкупа в сфере ЖКХ, так как от его размера, вида и формы зависит способсовершения данной группы преступлений, а также механизм следообразования.
Кпримеру, строительные материалы, являющиеся взяткой или незаконнымвознаграждением, не могут быть переданы в кабинете или автомобиле увзяткополучателя или лица, получающего незаконное вознаграждение; передачапроцента от суммы бюджетных средств, предназначенных для обеспеченияготовности многоквартирных жилых домов к зимнему отопительному сезону, неможетбытьосуществленнымвналичнойформеинепосредственновзяткополучателю или получателю незаконного вознаграждения. Для этих целейпреступники используют бюджетные росписи, уведомления о бюджетныхассигнованиях, сметы доходов и расходов либо фиктивные договора сподрядными организациями на осуществление работ или оказания услуг дляобъектов ЖКХ, которые являются основанием для перечисления из федеральногои регионального бюджетов денежных средств.
Далее взяткополучатель или лицо,получившее незаконное вознаграждение, перечисляет со счета министерства,департамента, управления, префектуры, управы, комитета, предприятия илиорганизации в сфере ЖКХ на счета аффилированых коммерческих структур заякобы выполненные работы и оказанные услуги на основании фиктивныхдоговоров и актов сдачи-приемки50.Примером являются материалы уголовного дела, расследованного по ст. 290УК РФ, в отношении заместителя директора дирекции коммунального хозяйстваи благоустройства города Саранска Е., который, заранее обговорив условияполучения взятки со своей знакомой, являющейся руководителем организацииООО «К.», заключил с последней фиктивный агентский договор, на основаниикоторого ООО «К.» должна была поставлять уборочные машины для нужджилищно-коммунального хозяйства Саранска, а дирекция перечислятьбюджетные денежные средства на ее счет.
В целях завуалирования взятки Е.50См. : схему VI.43попросил свою знакомую заключить с иногородним поставщиком техникиагентский договор, по которому ООО «К.» якобы оказывает им услуги по рекламеи продвижению продукции. Сумма взятки составила 7 % с каждой проданноймашины. По фиктивному агентскому договору руководитель ООО «К.»обналичивала деньги и передавала их Е.51.Также необходимо учитывать, что по уголовным делам о взяточничествеили коммерческом подкупе в сфере ЖКХ в зависимости от интересов,потребностей, склонностей и иных увлечений взяткополучателя или лица,получающего незаконное вознаграждение, преступник будет определять размервзятки или подкупа, его вид и форму.Из материалов уголовного дела, расследованного по ч. 3 ст.
204 УК РФ,следует,чтоодинизсотрудниковЖКХДубово-УметскогоМУП«Волжсксельхозэнерго», выполняя свои функции вопреки своим должностныминструкциям, вместо использования спецтехники в интересах предприятия,незаконно получал от жителей района денежные средства за предоставлениевверенной техники в аренду52.Примером служат материалы уголовного дела, расследованного по ст. 204УК РФ, из которого следует, что с января 2008 г. по октябрь 2010 г. в периодконкурсногопроизводства припредприятия«Оссорскоебанкротстве государственногожилищно-коммунальноехозяйство»унитарногообвиняемый(арбитражный управляющий) незаконно получил денежные средства в суммесвыше 2, 8 млн. руб.
за невзыскание с должников дебиторской задолженности53.Схожестьданныхобобстановкесовершениявзяточничестваиликоммерческого подкупа в сфере ЖКХ также является причиной для отнесения их51Издательскийдом«ВечернийСаранск».[Электронныйресурс]URL : http://www.vsar.ru/10116_Bablo_umnozhaet_zlo (дата обращения: 11.03.2015).52В ОВД по Волжскому району Самарской области расследуется дело по факту коммерческогоподкупа // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации.[Электронный ресурс].
URL : https://mvd.ru/news/item/194572/ (дата обращения: 29.07.2012).53В Камчатском крае перед судом предстанет арбитражный управляющий за хищениеимущества в размере, превышающем 70 миллионов рублей // Официальный сайт Следственногокомитета Российской Федерации. [Электронный ресурс] URL : http://sledcom.ru/news/item/585195/ (дата обращения: 17.11.2013).44в общую группу изученных преступлений.
Отличительной чертой данной группыпреступленийявляетсято,чтополучателивзяткиилинезаконноговознаграждения при коммерческом подкупе в большинстве случаев самивыбирают время, место, способ совершения преступного деяния. Вместе с тем ихограничиваетрабочаяобстановка,невозможнымполучениевзяткикотораяилилибонезаконногозатрудняетиделаетвознагражденияприкоммерческом подкупе в сфере ЖКХ (наличие нескольких сотрудников в одномкабинете, камеры видеонаблюдения, вид и форма взятки или незаконноговознаграждения и пр.), либо наоборот, способствует этому (пробелы внормативном регулировании деятельности органов и организаций в сфере ЖКХ,повсеместное отсутствие контроля за расходами денежных средств и пр.).При расследовании уголовных дел о взяточничестве или коммерческомподкупе в сфере ЖКХ важное значение для выяснения обстановки имеетпредставление следователя о структуре органа, организации, в которой работаетпреступник,ееорганизационныеитехнологическиеособенности,документооборот, взаимоотношения сотрудников внутри коллектива и пр.
Дляобстановки совершения этой группы преступлений в сфере ЖКХ существенноезначение имеет экономическое положение получателя взятки или незаконноговознаграждения при коммерческом подкупе, особенности нормативно-правовогорегулирования общественных отношений и деятельности организаций в сфереЖКХ, осуществляемый контроль со стороны государства и общественности закачествомпредоставленияжилищно-коммунальныхуслуг,расходованиембюджетных средств и пр.Более того, обстановка совершения взяточничества или коммерческогоподкупа в сфере ЖКХ отличается от иных групп преступлений тем, что в нейчасто отсутствуют свидетели непосредственной передачи получения взятки илинезаконного вознаграждения при коммерческом подкупе.
В целях сокрытияданного факта взяткополучатель или получатель незаконного вознаграждения прикоммерческом подкупе заранее договариваются о месте, времени и способепередачи предмета преступного посягательства, при этом инициатива их45определения исходит от получателя взятки или незаконного вознаграждения прикоммерческом подкупе.Например, из материалов уголовного дела, расследованного по ст. 290 УКРФвотношенииисполняющегообязанностизаместителяначальникапроизводственно-технического отдела МБУ «Жилищная служба г. Перми» Х.,следует, что за оказание содействия в заключении договоров на установкуколлективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии на системуотопления(горячего«Управляющаяводоснабжения)компания«Нашмеждумикрорайон»ОООи«ИнТЭК»исогласованиеОООактовприема передачи приборов учета Х.
договорилась с директором ООО «ИнТЭК»о передаче ей в служебном кабинете 10 % от общей суммы заключенныхдоговоров54.Исследуемая группа преступлений в сфере ЖКХ характеризуется тем, что вбольшинстве случаев является длящимся по времени. Как место, так и время ихсовершения могут быть различны. Анализ уголовных дел по изучаемой группепреступлений в сфере ЖКХ позволяет сделать вывод о том, что местом передачипредмета взятки или незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе всфере ЖКХ в большинстве случаев55 являются уединенные места (рабочее место,личная квартира, автомобиль, дача и пр.).Вместе с тем изученная следственная практика свидетельствует о случаяхпередачи предмета взятки или незаконного вознаграждения при коммерческомподкупе в общественных местах, которыми зачастую выступают рестораны, кафе,улицы и др.56.Например, из материалов уголовного дела, расследованного в отношениибывшего председателя комитета ЖКХ г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
