Диссертация (1173587), страница 32
Текст из файла (страница 32)
При этом отмечается, что наиболее часто назначаемыми среди нихявляютсясудебныефинансово-экономические,бухгалтерские, фоноскопические экспертизы.строительно-технические,169ЗаключениеКомплексноеисследованиетеоретическихиприкладныхаспектоврасследования взяточничества и коммерческого подкупа в сфере ЖКХ позволилосоискателю сформулировать следующие выводы.1. Дается авторское определение понятия ЖКХ, под которым авторпонимает одну из отраслей экономики, имеющую сложную систему предприятий,организаций, служб и хозяйств по бесперебойному снабжению страны инаселения в целом необходимыми ресурсами (вода, газ, тепло- и энергоресурсы)для их повседневного использования, включающую в себя: Экономико-правовыеотношениякакмеждусубъектамипредпринимательской деятельности, так и между должностными, физическими ииными лицами (государственные и муниципальные организации, управляющиекомпании,различныеюридическиелица,подрядчики,индивидуальныепредприниматели, физические лица, иностранные участники и т.п.); Организационно-экономические отношения в государственных органах иорганах местного самоуправления, в учреждениях, предприятиях, организациях идр., осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ; Нормативные (законодательные) акты, регулирующие сферу ЖКХ.2.
Отсутствиеединообразнойструктурыоргановиорганизаций,осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ, значительный объемфинансирования, сложность контроля за расходованием выделяемых денежныхсредств и т.д. позволяют заключить, что указанное создает благоприятныеусловия для совершения преступлений в сфере ЖКХ.3. Установлена сопряженность взяточничества и коммерческого подкупа всфереЖКХсвымогательством,мошенничеством,хищениями,злоупотреблениями служебными полномочиями и другими преступлениямиэкономической направленности в сфере ЖКХ.
В связи с этим автор заключает,что при расследовании уголовного дела о взяточничестве или коммерческом170подкупе в сфере ЖКХ следователю необходимо знать, что такое сфера ЖКХ,какова ее структура, нормативно-правовые акты, регулирующие общественныеотношениявданнойотраслиорганизационно-экономическихобобщениюданныхвзяточничествовзаимоотношенийилиобэкономики,отношений.обстановке,коммерческийпреступникасвидыТакиеприподкупэкономико-правовыхсведениякоторойвсубъектамиспособствуютмогутданнойисовершатьсясфере,ЖКХ,схемахособенностяхдокументооборота и иных элементах, обуславливающих практическое решениезадач расследования взяточничества или коммерческого подкупа в сфере ЖКХ.4.
Несмотря на различие в уголовно-правовой характеристике составовпреступлений, предусмотренных ст. 204, 290, 291 и 291.1 УК РФ, проведенноеисследование показало, что взяточничество и коммерческий подкуп в сфере ЖКХпредставляют сходную криминалистическую группу преступлений. Средиэлементов криминалистической характеристики, позволивших автору объединитьданные преступления в единую криминалистическую группу, являются данные:1)опредметепреступногопосягательства;2)обстановкесовершениявзяточничества или коммерческого подкупа в сфере ЖКХ; 3) месте и временисовершения данных преступлений; 4) механизме их совершения (способподготовки, совершения, сокрытия); 5) следовой картине.5. Высокий уровень латентности взяточничества и коммерческого подкупав сфере ЖКХ затрудняет задачу правоохранительных органов по выявлению ирасследованию данных преступлений.
Исследование этой проблемы даетоснования полагать, что успешное противодействие им возможно лишь на основевзаимодействия следственных и оперативных органов, при этом особенностипреступной деятельности данного вида позволяют обосновывать и развиватьприкладные аспекты новых форм криминалистического взаимодействия. В связис этим автором предлагается внесение изменений в Федеральный закон от12.08.1995 № 144-ФЗ «Об ОРД», позволяющих следователю на этапе проведенияпредварительной проверки корректировать выбор тех или иных ОРМ взависимости от сложившейся ситуации.
В свою очередь данные поправки171позволят законно и оптимально объединить усилия и возможности следственныхи оперативно-розыскных подразделений.6. В ходе исследования, благодаря применению ситуационного подхода,автором выявлены следующие типичные ситуации, складывающиеся на этапепроведенияпредварительнойвзяточничествеили(доследственной)коммерческомподкупевпроверкисфересообщенийЖКХ:1)оорган,осуществляющий ОРД, до передачи материала разработки в следственный органобращается к следователю как к специалисту за советом во избежаниенегативного результата; 2) заявление о преступлении поступило в следственныйорган и следователю необходимо взаимодействовать с органом, осуществляющимОРД.
При первой ситуации автор выделяет следующие подситуации: 1.1) когдаимеетсяоперативнаяинформацияоготовящемсялибосовершенномвзяточничестве или коммерческом подкупе в сфере ЖКХ, где взяточники неподозревают о том, что в отношении последних ведется оперативная разработка;1.2) заявитель (взяткодатель) обратился с заявлением в органы, осуществляющиеОРД. Существенной разницей между приведенными подситуациями являетсяналичие либо отсутствие лица, содействующего оперативным сотрудникам вразоблачении взяткополучателя.Вторая ситуация подразделяется на следующие подситуации: 2.1) взаявлении сообщается о другом преступлении, принимаемом заявителем завзяточничество или коммерческий подкуп; 2.2) предмет взятки или незаконноговознаграждения уже переданы полностью или частично либо имеет местотребование о ее передаче.
При этом утверждается, что временной факторпередачи получения предмета взятки либо незаконного вознаграждения в сфереЖКХ детерминирует существенные различия в алгоритме проверочных действийи ОРМ. С целью разрешения сложившихся ситуаций предлагается алгоритмдействий следователя.7. Учитываяспецификууголовныхделовзяточничествеиликоммерческом подкупе в сфере ЖКХ, в диссертационном исследовании авторомпредложен перечень обстоятельств, подлежащих установлению и доказыванию по172уголовным делам данной группы преступлений.
Указанный перечень взначительной степени детализирует предмет доказывания по уголовным делам овзяточничестве или коммерческом подкупе в сфере ЖКХ, способствуетопределению особенностей деятельности следователя по установлению идоказыванию в ходе расследования данной группы преступлений.8. Выявленыпервоначальногоиисследованытипичныеэтапа расследованияследственныеситуациивзяточничества или коммерческогоподкупа в сфере ЖКХ в зависимости от того, когда устанавливаются основныеобстоятельства, подлежащие доказыванию, либо доказывается вина конкретноголица (лиц): 1) преступник (-ки) задержан с поличным сразу после дачи полученияпредметапреступногопосягательства,его(их)преступнаядеятельность задокументирована в ходе проведения ОРМ; 2) подозреваемыйзадержан спустя продолжительное время после получения взятки либонезаконного вознаграждения при коммерческом подкупе, но достаточныхдоказательств, подтверждающих его вину, не имеется; 3) имеется минимальнаяинформация о субъектах взяточничества или коммерческого подкупа в сфереЖКХ.
При этом в ходе исследования выявлена специфика первоначального этапарасследования,гдевзяточникизаключаютдосудебноесоглашениеосотрудничестве со следствием (26, 2 % случаев). Вместе с тем со стороныподозреваемого (-ых) нередко оказывается противодействие расследованию, всвязи с чем предложено выделить подситуации, когда: 1.1) взяточники активноспособствуют расследованию и дают правдивые показания; 1.2) осуществляетсяпротиводействие расследованию (отказ от дачи показаний, со стороны третьихлиц оказывается давление на следователя либо влияние на ход расследования ипр.).
Также обоснован вывод о целесообразности наложения ареста на имуществовзяточниковнапервоначальномэтаперасследованияданнойгруппыпреступлений в связи с тем, что взяточники переоформляют свое имущество,переводят вклады на счета своих родных и близких лиц, заключают договордарения дорогостоящих автомобилей, иного имущества, тем самым по173завершении расследования за ними не остается никакого имущества, которое судможет конфисковать.Таким образом, исходя из сложившейся следственной ситуации, вдиссертационной работе предложен алгоритм действий следователя по каждой изних.Представляетсяверным, что использование изложенныхв работекриминалистических рекомендаций и положений будет способствовать решениюкруга задач, стоящих перед следователем на первоначальном этапе расследованиявзяточничества или коммерческого подкупа в сфере ЖКХ.9.
Разработаныпроизводствудопросабесконфликтныхкоммерческомтактико-криминалистическиерекомендацииподозреваемоговситуацияхподкупев(обвиняемого)поуголовнымсфереЖКХ.деламоОпределенпоконфликтныхивзяточничествеипереченьвопросов,необходимый для выяснения при производстве данного следственного действия,нацеленный на установление условий возникновения умысла у преступника надачу – получение предмета взятки или незаконного вознаграждения; способыподготовки, совершения и сокрытия следов преступной деятельности; наособенности организации и делопроизводства в предприятии ЖКХ, где трудитсядопрашиваемый; на установление конкретного времени, места, характера,обстановки знакомства с взяточником; мотива, цели получения – передачипредмета взятки или незаконного вознаграждения и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
