Диссертация (1173587), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Как показывают результаты исследования, в большинствеслучаевпередача получениевзяткиилинезаконноговознагражденияквалифицируется как мошенничество в сфере ЖКХ в связи с тем, что преступникне является ни должностным лицом, ни лицом, выполняющим управленческие57функции в организации ЖКХ, а также не обладает кругом полномочий дляосуществления обещанных взяткодателю действий60.Характерной особенностью личности по делам о взяточничестве иликоммерческом подкупе в сфере ЖКХ является то обстоятельство, чтовзяткодатель,взяткополучатель,передающие получающиепосредникнезаконноевовзяточничестве,вознаграждениеприлица,коммерческомподкупе, как правило, известны, либо их установление не представляеттрудностей для следователя.По изучаемой группе преступлений в сфере ЖКХ целесообразно говорить оспецификесубъектапреступногопосягательства.Взяткодателямиипосредниками во взяточничестве в сфере ЖКХ могут быть любые физическиелица, заинтересованные в достижении личных целей. Посредник заинтересован впередаче предмета взятки от одного лица другому, а взяткодатель виспользовании должностных полномочий лица, которому он передает предметвзятки.
Учитывая незначительную следственную практику по преступлениям,предусмотренным ст. 291.1 УК РФ, а также практику изученных уголовных делпо ст. 291 УК РФ, к числу посредников во взяточничестве и взяткодателей в сфереЖКХ можно отнести следующих лиц:1. Руководители и сотрудники подрядных, субподрядных организаций, скоторыми заключаются договора на проведение ремонтных, отделочных,электромонтажных работ, уборку территории (в числе которых фирмыоднодневки) и др.
в 77, 9 %;2. Руководители и сотрудники управляющих компаний, ТСЖ, ЖК – в13, 5 %;3. Владельцы жилых помещений, имеющие интересы на приобретениематериальных и (или) нематериальных выгод – в 2, 1 %;60См. : Приложение 1.584. Представителя органов местного самоуправления (председатель совета,егозаместители,депутаты,главамуниципальногообразования,главаадминистрации, начальники отделов и комитетов) и др. – в 6, 5 %61.В личности взяткополучателя в изучаемой сфере следует выделить такиеэлементы,какналичиевысшегообразования(чащеэкономического,технического, управленческого, финансового и др.), семьи, детей, высокогоуровняпрофессиональногоопыта,обладаниебольшимивластнымиполномочиями, знанием специфики документооборота и деятельности в сфереЖКХ, пользующихся уважением и авторитетом и пр.
К их числу чаще всегоотносятся лица мужского пола, среди которых интерес к совершениюпреступления проявляют лица среднего возраста (от 30 до 56 лет). Кроме того,обязательным элементом в криминалистической характеристике личностивзяткополучателя в данной сфере выступает наличие корыстного мотива. Исходяиз этого, взяткополучатели в сфере ЖКХ склонны к образованию организованныхпреступныхгруппспредставителямикоммерческихструктур.Этомуспособствует также единая сфера осуществления их деятельности. Данныеобстоятельства обуславливают латентность данных преступлений в сфере ЖКХ,их многоэпизодность и длящийся характер.Организованная группа взяткополучателей в сфере ЖКХ формируется иосуществляет свою деятельность в течение длительного времени.
Численностьтаких групп составляет не более трех - четырех должностных лиц различногоуровня, связанных между собой единой целью обогащения.Примером может служить уголовное дело, расследованное по ч. 3 ст. 30,ч. 6 ст. 290, ст. 291.1 УК РФ, в отношении главы администрации г. Ярославля У.,его заместителя Д., а также руководителя агентства по муниципальному заказуадминистрации города П., советника администрации города Л. и директорамуниципального казенного учреждения «Агентство по муниципальному заказуЖКХ» г. Ярославля П., которые систематически требовали от директоровкоммерческих организаций взятку, при этом высказывали угрозы о невыплате61См.
: Приложение 5.59денежных средств за выполнение работ по муниципальному контракту по уборкеулично-дорожной сети города62.Анализ изученной следственной практики по уголовным делам овзяточничестве в сфере ЖКХ показывает63, что в качестве взяткополучателейвыступают:1. Руководители органов местного самоуправления в 53 %: председатель совета; его заместители; депутаты; глава муниципального образования; глава администрации; начальники отделов, управлений; председатели комитетов.2. Руководители департаментов и управлений ЖКХ городов, областей,краев, их заместители, начальники отделов и пр. в 29 %;3.
Директорамуниципальныхказенныхучреждений,унитарныхпредприятий сферы ЖКХ в 6 %;4. Генеральный директор, председатель наблюдательного совета, другиедолжностныелицагосударственнойкорпорации«Фондсодействияреформированию ЖКХ» – в 0, 1 %;5. Главы администраций городов, их заместители, советники и т.д. – в11, 2 %64.Результаты исследования показывают, что взяткополучателем выступаютдолжностные лица правоохранительных органов (0, 7 %)65, в чьи обязанностивходит проверка финансово-хозяйственной деятельности организаций ЖКХ.62Мэр города Ярославля и трое его подчиненных подозреваются в покушении на получениевзятки // Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации. [Электронныйресурс] URL: http://sledcom.ru/news/item/520258/ (дата обращения: 24.03.2014).63См.: Приложение 5.64См.
: Приложение 5.65Там же.60Вместе с тем данные субъекты не входят в элемент криминалистическойхарактеристики личности взяткополучателя в сфере ЖКХ, так как исходя изопределения понятия ЖКХ должностные лица правоохранительных органов необеспечивают работу этой сферы экономики.В качестве примера можно привести уголовное дело, возбужденное вотношении сотрудника полиции Г., который был задержан оперативнымисотрудниками УФСБ России по г. Москве и Московской области за получение отдиректора УК «НКС» П.
взятки в размере 350 тыс. руб. за общее покровительствов виде не проведения проверок деятельности его организаций, осуществляющихсвою деятельность в сфере ЖКХ66.В свою очередь, как показывают изученные материалы уголовных дел овзяточничествеикоммерческомподкупевсфереЖКХ,личностныехарактеристики лица, передающего незаконное вознаграждение, аналогичныкриминалистической характеристике личности взяткополучателя в изучаемойсфере, в связи с чем представляется верным перейти к описанию личности лица,получающего незаконное вознаграждение в сфере ЖКХ.Криминалистическаяхарактеристикаличностивзяткополучателяхарактеризуется наличием высшего образования (встречаются также и лица,обладающие средним специальным образованием), обладающие опытом работы вкоммерческих или иных организациях, а также высоким интересом к личномуобогащению.
Следует согласиться с С. В. Максимовым, И. М. Мацкевичем,В. А. Эминовым, которые говорят о наличии у взяточников и подкупаемых лицвысокого интеллекта, устойчивой психики и устоявшегося мировоззрения, атакжесвязейспредставителями,вчислекоторыхсотрудникиправоохранительных органов, благодаря чему расследованию оказываетсямощное сопротивление67.66Альтернативная газета. 24.07.2015. [Электронный ресурс] URL : http://alt-gazeta.ru (датаобращения 22.09.2015).67Максимов С. В., Мацкевич И. М., Эминов В.
А. Коррупционная преступность и борьба с ней :учебное пособие. – М. : Юрист, 2001. С. 29-31.61Главнойотличительнойчертойлица,передающегонезаконновознаграждение, от взяткодателя в сфере ЖКХ является их правовой статус.Исходя из определения, данного в ст. 204 УК РФ, лицом, получающим незаконноевознаграждение, является лицо, выполняющее управленческие функции вкоммерческой или иной организации. Такое лицо не является должностным, всилу наделенных полномочий он признается лицом, занимающим служебноеположение.
Кроме того, здесь чаще встречаются лица женского пола (в 53 % изобщего количества изученных уголовных дел) нежели у взяткополучателей,чаще преклонного возраста, нежели среднего68.Например, из материалов уголовного дела, расследованного по ст. 204 УКРФ, в отношении директора ТСЖ, следует, что лицом, получающим незаконноевознаграждение, является 57-летняя жительница г. Владикавказа, котораятребовала от представителей строительной компании 2, 1 млн.
руб. в качестве«отката» с 10 млн. руб., выделяемых из федерального бюджета государственнойкорпорацией «Фонд реформирования объектов ЖКХ» на приобретение иустановку 8 лифтов в многоквартирных жилых домах. Посредником в передачеуказанной суммы подкупа выступил директор организации, занимающейсяустановкой лифтов69.В качестве лиц, получающих незаконное вознаграждение в сфере ЖКХ,выступают:1. Директораисотрудникикоммерческихилииныхорганизаций,осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК,дирекция единого заказчика (далее по тексту – ДЕЗ) и пр.) в 57 %;2.
Руководители и сотрудники муниципальных предприятий - в 21 %;3. Конкурсные управляющие муниципальных унитарных предприятий «ДЕЗпо жилищно-коммунальным услугам» в 2 %;68Казанцев Д. А. Личность работника коммерческой или иной организации и его связь сдругими участниками преступной схемы по делам о коммерческом подкупе // Бизнес взаконе. М., 2007. № 4. С. 98.69В Северной Осетии возбуждено уголовное дело по факту коммерческого подкупа //Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. [Электронныйресурс] URL : https://mvd.ru/news/item/172316/ (дата обращения: 31.07.2014).624.
Участники конкурсов, тендеров на право заключения государственных имуниципальных контрактов на выполнение работ и оказание услуг в сфере ЖКХ в 11 %;5. Должностные лица органов местного самоуправления и др. в 9 %.Из материалов уголовного дела в отношении бывшего заместителя главыадминистрации г. Чебаркуля Челябинской области С. следует, что он былзадержан при передаче денежных средств руководителю некоммерческогопартнерства «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищнокоммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» В. за поддержку управляющейкомпании жены С.70.Отметим, что знание следователем криминалистической характеристикивзяточничества и коммерческого подкупа в сфере ЖКХ, содержания ееэлементов,корреляционныхсвязей,возникающихзакономерностейприсовершении данной группы преступлений в сфере ЖКХ, в дальнейшемспособствуетоперативномумоделированиюсобытияпреступления,информационной модели подозреваемого, позволяет лучше ориентироваться вработе организаций, осуществляющих свою деятельность в изучаемой сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
