Диссертация (1173587), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Молчаливаяпередачаполучениеденежныхсредстввзнакбюджетадля«благодарности»;8. Выведениеденежныхсредств,полученныхизосуществления работ или оказания услуг в сфере ЖКХ, через фирмы-однодневкив офшорные зоны;9. Подписание документов, необходимых для перечисления денежныхсредств из федерального или регионального бюджетов на счета организаций всфере ЖКХ. Здесь встречаются две ситуации: передача взятки за подписаниенеобходимыхдокументовдляперечисленияденежныхсредствзаужевыполненные работы; передача заранее обговоренной суммы взятки в виде«отката» после поступления денежных средств;10.
Незаконное либо ускоренное предоставление лицензии и (или) иныхразрешительныхдокументовдлякоммерческихорганизацийнаправоосуществления деятельности в сфере ЖКХ;11. Невмешательствовнезаконнуюдеятельностьпонецелевомурасходованию бюджетных средств, по завышению тарифов за предоставлениекоммунальных услуг, за выполнение работ, не соответствующих качеству иобъему, и т.д.;12. Незаконное получение субсидий, преференций, льгот либо иныхгосударственных поддержек для осуществления деятельности в сфере ЖКХ;5213. Способствованиепритрудоустройственаопределеннуюработу(должность), повышение по должности;14. Оплатафактическивыполненнойработыресурсоснабжающихорганизаций после получения от них взятки или незаконного вознаграждения.Кроме того, с последних вымогается взятка за своевременную оплатупроизводимых услуг либо за выплату оставшейся неуплаченной части;15. Препятствование осуществлению деятельности в сфере ЖКХ;16.
Способствование «избранию» конкретной управляющей компании;17. Принятие либо внесение изменений в действующие нормативноправовые акты в пользу органа либо организации, осуществляющей своюдеятельность в ЖКХ;18. Списание задолженности по оплате коммунальных услуг;19. Выполнение поручений взяточников: «организовывают» из жителеймногоквартирных домов товарищества собственников жилья (далее по тексту –ТСЖ), «вынуждая» последних подписывать необходимые для этого документы,после чего ТСЖ передается в ведение определенным организациям по поручениювзяткодателя;20.
Расторжение договора с действующей организацией, осуществляющейпредоставление услуг ЖКХ, и заключение нового с компанией, передавшейвзятку;21. Создание условий, при которых своевременное оформление конкурсныхи иных документов не представляется возможным;22. Предоставлениемуниципальнойсобственностилибоземельныхучастков в аренду по заниженной стоимости. При этом встречаются случаи, когдатакие действия со стороны должностного лица исполнялись по его устномураспоряжению и др.При этом в ходе исследования установлено, что способ совершенияуказанных преступных деяний бывает как длительный (неоднократный), так иоднократный.Подпервымспособомпонимаетсясистематическаяпередача получение взятки на протяжении от нескольких месяцев до53нескольких лет. При однократной передаче получении взятки способреализуется спонтанно в виде «благодарности».
Вместе с тем в современныхусловиях способы совершения преступлений данной группы в сфере ЖКХстановятся все конспиративней и маскируются под законные действия. Ихособенность заключается во взаимной заинтересованности взяточников или лиц,предающих и получающих незаконное вознаграждение в сфере ЖКХ, в сокрытииследов преступного деяния. С целью сокрытия взяточничества или коммерческогоподкупа в сфере ЖКХ преступники прибегают к следующим действиям:1.
Инсценируют получение взятки или незаконного вознаграждения прикоммерческом подкупе под правомерные действия (например, предоставлениесубсидий);2. Назначают встречу в общественных местах (кафе, улица и т.д.);3. Осуществляют дарение предмета преступного посягательства, займ набезвозвратной основе;4. Погашают несуществующий либо прощают действительный долг;5. Перечисляют денежные средства в безналичной форме родным,знакомым, доверенным лицам взяткополучателя либо посреднику;6.
Передают взяткополучателю или лицу, незаконно получающему предметкоммерческого подкупа (их родным, знакомым, доверенным лицам), расчетную(дебетовую) карту на сумму взятки или подкупа либо приобретают для последнихкорпоративные пластиковые карты с оплатой определенных услуг или товаров насумму взятки или подкупа (например, топливные карты);7. Передача акций родственникам или доверенным лицам;8. Не сообщают в правоохранительные органы о ставших им известнымифактах неправомерных действий со стороны должностного лица либо лица,осуществляющегоуправленческиефункциивкоммерческойилиинойорганизации;9.
Перемещают полученные в качестве предмета взятки или незаконноговознаграждения при коммерческом подкупе денежные средства в общедоступныеместа с целью заявления провокации взятки либо коммерческого подкупа, а также54выбрасывают из окон кабинета, покидают служебный кабинет после передачиденежных средств, при этом оставляя его незапертым, и пр.Особенностью механизма совершения данной группы преступлений в сфереЖКХ является то, что подготовка и сокрытие в них осуществляется вбольшинстве случаев. Такие действия характерны для взяточников или лиц,передающих и получающих незаконное вознаграждение в сфере ЖКХ, в силуособенностей личности преступника, которая рассматривается ниже. Вместе стем, как отмечалось ранее, имеют место и спонтанные получения передачапредмета взятки или незаконного вознаграждения.При этом следует учитывать, что взяточничество и коммерческий подкуп всфере ЖКХ являются средством обеспечения иной криминальной деятельности вданной отрасли экономики.
Органы исполнительной и муниципальной власти,представители административных, правоохранительных структур и коммерческихили иных организаций, осуществляющие работы в сфере ЖКХ, фактическиобъединились в коррупционном взаимодействии, что и позволяет последнимсовершать преступления, при этом оставаясь безнаказанными. Субъект изучаемойгруппы преступлений, взаимодействуя с представителями указанных структур,скрывает совершаемые ими преступные деяния и активно противодействуетпредварительному расследованию.Примером вымогательства взятки в ЖКХ служит уголовное дело,расследованное по ч.
6 ст. 290 УК РФ, в отношении начальника отдела развитиясельских территорий Министерства сельского хозяйства РФ, который вымогал отучредителя одного из предприятий денежное вознаграждение в сумме 1 млн. 500тыс. руб. за своевременную подготовку документов, являющихся основанием дляпроизводстваоплатывыполненныхстроительно-монтажныхработпогосударственному заказу59.59Хусаинов А. А.
Организация противодействия коррупции в Республике Башкортостан //Актуальные вопросы организации деятельности органов внутренних дел по выявлению,предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере жилищно-коммунальногохозяйства : сборник статей всероссийской научно-практической конференции. М.: Академияуправления МВД России, 29 марта 2013 г. С. 157.55Общность предмета взяточничества и коммерческого подкупа в сфере ЖКХпредопределяет сходство следовой картины по данным преступлениям, чтообуславливает их объединение в одну группу.Изучение следственной практики показывает, что в ситуациях, когдавзяткодатель, посредник во взяточничестве или лицо, передающее незаконноевознаграждение, на момент сообщения информации о готовящемся преступлениив правоохранительные органы еще не передал предмет взятки или незаконноговознаграждения при коммерческом подкупе, оперативным сотрудникам удаетсявсесторонне и наиболее качественно зафиксировать следовую картину приосуществлении оперативно-тактической операции по задержанию с поличным.Типичными следами, характерными для данной группы преступлений всфере ЖКХ, являются:1.
Следы химического вещества, которые изъяты при смыве с рукпреступника после передачи получения взятки;2. Следы на предметах, в которых помещен предмет взятки иликоммерческого подкупа, либо в которых он переносился, и на окружающейобстановке;3. Фотографии, видео- и аудиозаписи;4. Черновые записи в дневниках о предстоящей встрече (месте и времени),предмете преступного посягательства, переписка в сети Интернет;5.
Документы, отражающие ускоренную процедуру производства аукционаили конкурса, заключения государственного или муниципального контракта навыполнение работ или оказание услуг в сфере ЖКХ;6. Акты приема передачи выполненных работ либо оказанных услуг всфере ЖКХ, товарные накладные, чеки;7. Гражданско-правовые договоры с жильцами многоквартирных домов (втом числе об избрании УК, создании ТСЖ, др.), коммерческими и инымиорганизациями в сфере ЖКХ, где имеются фиктивные подписи жителеймногоквартирных домов и пр.;568. Банковские и иные финансовые (бухгалтерские) документы, отражающиеперемещение денежных средств на счета аффилированых лиц, коммерческихорганизаций (фирм-однодневок), в том числе находящихся в офшорных зонах;9. Электронныедокументыиэлектронныеносителиинформации,содержащие данные о составлении фиктивных финансовых и иных документов,контактахмеждувзяткодателем,взяткополучателем,лицами,посредникомполучающимиивовзяточничестве,передающиминезаконноевознаграждение;10.
Документы, свидетельствующие о совершении должностным лицом илилицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или инойорганизации, действий (реже бездействие) в интересах взяткодателя или лица,передавшего незаконное вознаграждение, либо третьих лиц, о которых онидоговаривались;11.
Поддельные документы, изготовленные лицом, получающим взятку илинезаконное вознаграждение;12. Детализация звонков взяточников, посредника во взяточничестве, лиц,передавших и получивших незаконное вознаграждение;13. Биллингсотовыхтелефоноввзяткодателя,взяткополучателя,посредника во взяточничестве, лиц, получающих и дающих незаконноевознаграждение при коммерческом подкупе;14. Идеальные следы, отражающиеся в памяти и сознании взяткодателя,взяткополучателя,посредникавовзяточничестве,лиц,получающихипередающих незаконное вознаграждение.Рассматривая типичные данные личности преступника, следующийэлемент криминалистической характеристики взяточничества и коммерческогоподкупа в сфере ЖКХ, отметим, что его определение и доказывание носитрешающий характер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
