Диссертация (1173587)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования«Московский государственный юридический университетимени О. Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиАлиева Гюнай АладдиновнаМЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА ИКОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМХОЗЯЙСТВЕ12.00.12 - Криминалистика;судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельностьДиссертацияна соискание ученой степени кандидата юридических наукНаучный руководитель доктор юридических наук,доцент О. С.
КучинМосква 20162ОглавлениеВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................... 3ГЛАВА 1. ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО И КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП В СФЕРЕЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВАКАКОБЪЕКТКРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ................................................... 17§ 1. Закономерности механизмов совершения взяточничества и коммерческогоподкупа в сфере жилищно-коммунального хозяйства ..............................................
17§ 2. Особенности криминалистической характеристики взяточничества икоммерческого подкупа в сфере жилищно-коммунального хозяйства ................... 39ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА ИЛИКОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА ................................................................................................................. 64§ 1. Предварительная проверка сообщений о взяточничестве или коммерческомподкупе в сфере жилищно-коммунального хозяйства ..............................................
64§ 2. Особенности первоначального этапа расследования взяточничества иликоммерческого подкупа в сфере жилищно-коммунального хозяйства ................... 87§ 3. Последующий этап расследования взяточничества или коммерческогоподкупа в сфере жилищно-коммунального хозяйства ............................................ 112ГЛАВА3.ИСПОЛЬЗОВАНИЕСПЕЦИАЛЬНЫХЗНАНИЙПРИРАССЛЕДОВАНИИ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА ИЛИ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПАВ СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ............................... 130§ 1. Привлечение специалиста при расследовании взяточничества иликоммерческого подкупа в сфере жилищно-коммунального хозяйства ................. 130§ 2.
Тактика подготовки и назначения судебных экспертиз при расследованиивзяточничества или коммерческого подкупа в сфере жилищно-коммунальногохозяйства ...................................................................................................................... 147ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................... 169СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ...................................................
177ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ........................................................................................................ 209ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ........................................................................................................ 211ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ........................................................................................................ 219ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ........................................................................................................ 223ПРИЛОЖЕНИЕ 5 ........................................................................................................ 2263ВведениеАктуальность темы исследования.
Сфера жилищно-коммунальногохозяйства (далее по тексту – ЖКХ) является важнейшей составляющей в системежизнеобеспечения граждан, затрагивает интересы всего населения страны и всвязи с этим занимает особое положение среди иных отраслей экономикиРоссийской Федерации.Между тем сфера ЖКХ является достаточно криминализированнойотраслью экономики, что обусловливается рядом причин: несовершенствомзаконодательного регулирования, практически полным отсутствием контроля задеятельностью организаций в отрасли экономики, сложной системой учетарасходования денежных средств, выделяемых государством на ее модернизациюи пр. За последние годы главой государства неоднократно отмечается, что схемывывода активов, доведения предприятий ЖКХ до банкротства, хищений средств,выделяемых на модернизацию отрасли, ставятся более изощренными; несмотрянапроделаннуюзначительнуюработупопротиводействию«откатам»,пресечению фактов хищений, нецелевого использования денежных средств,выделенных на развитие жилищно-коммунального комплекса, выявлены наиболееопасные коррупционные деяния, взяточничество, в том числе совершенныеорганизованными группами в крупном и особо крупном размере.Согласно имеющимся данным в 2012 г.
в Российской Федерации былозарегистрировано 3211 преступлений в сфере ЖКХ, из них коррупционнойнаправленности - 1796; в 2013 г. - 3156, из них коррупционной направленности 1588; в 2014 г. - 2033, из них коррупционной направленности - 1066; в 2015 г. 2006, из них коррупционной направленности - 929. Такое колебание цифр связанос тем, что государство стало уделять пристальное внимание сфере ЖКХ (указПрезидента Российской Федерации «О Национальном плане противодействиякоррупции на 20142015 годы»), ужесточился контроль за деятельностьюорганизаций в этой отрасли экономики, проводится комплекс профилактических4мероприятий.Несмотрянаэтодоляпреступленийкоррупционнойнаправленности в сфере ЖКХ в соотношении с другими преступлениямисоставляет 50 %.Из изложенного следует, что среди прочих преступлений, совершаемых врассматриваемой отрасли экономики, особую тревогу вызывают коррупционныепреступления.
В связи с этим в настоящее время правоохранительными органамиособоевниманиеуделяетсяпресечениюпротивоправнойдеятельностичиновников, выявлению коррумпированных связей между должностными лицамиорганов власти и представителями коммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в ЖКХ.Анализследственнойисудебнойпрактикисвидетельствует,чтозначительные проблемы при расследовании преступлений, совершаемых в сфереЖКХ, вызывают взяточничество (ст. 290, 291 и 291.1 УК РФ) и коммерческийподкуп(ст.204УКРФ),которыеявляютсяпредикатнымиипокриминалистической классификации относятся к одной группе преступлений.Прямыми недостатками расследования являются слабое владение тактикойосмотра документов и допроса подозреваемого (обвиняемого); проблемыиспользования знаний сведущих лиц, назначением и производством судебныхэкспертиз; слабое владение следователями криминалистической методикойрасследования этих преступлений, особенно на первоначальном этапе, что непозволяет комплексно и эффективно противостоять противодействию со стороныпреступников, и т.п.Вышеизложенноеобусловливаетнеобходимостьразработкинаучно-методических и практических рекомендаций по расследованию взяточничества икоммерческого подкупа в сфере ЖКХ в современных условиях.Степень научной разработанности темы исследования.
Ранее вопросыметодикирасследованиявзяточничестваиС. А. Машкова«Раскрытиекоррупционныхкоммерческогоипреступлений,подкупа,расследованиеврассматривалисьфактовчастностивтрудахвзяточничествасиспользованием результатов оперативно-розыскной деятельности» (2004 г.),5Г. В. Бондаревой«Особенностипервоначальногоэтапарасследованиякоммерческого подкупа» (2004 г.), Г. А. Лаврентьевой «Методика расследованиякоммерческогоподкупа»первоначальногоэтапа(2005 г.),И. С. Башмакова«Особенностикоррупционныхпреступлений,расследованиясовершаемых представителями органов местного самоуправления» (2006 г.),Р. В.
Чупахина «Расследование взяточничества: теоретические и прикладныеаспекты» (2006 г.), Т. В. Филатовой «Расследование взяточничества какпроявления коррупции» (2008 г.), Н. А. Домашенко «Особенности расследованияпровокации взятки или коммерческого подкупа» (2011 г.), М. Г. Муссова«Расследование коррупционных преступлений в сфере экономики» (2011 г.),А. А.
Рыкова «Совершенствование методики расследования коммерческогоподкупавконтекстеантикоррупционногозаконодательства»(2011 г.),А. Н. Халикова «Теория и практика выявления и расследования должностныхпреступлений (криминалистический аспект)» (2011 г.), А. М. Годовниковой«Основныетактическиекомбинациипривыявленииирасследованиивзяточничества и коммерческого подкупа» (2012 г.), и др.Обращает на себя внимание, что только отдельные работы были посвященырасследованию иных преступлений в сфере ЖКХ: В. В. Малыгина «Особенностирасследования мошенничества в жилищной сфере» (2008 г.), К. А. Титова«Методика расследования хищений в сфере жилищно-коммунального хозяйства»(2009 г.), Д.
Н. Маринкин «Расследование преступлений в сфере жилищнокоммунального комплекса» (2009 г.).Отмечая несомненный вклад проведенных исследований в криминалистику,следует отметить, что комплексных монографических исследований по вопросам,возникающимнепосредственноприрасследованиивзяточничестваиликоммерческого подкупа в сфере ЖКХ не проводилось.Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследованияявляются:преступнаядеятельность,связаннаясовзяточничествомиликоммерческим подкупом в сфере ЖКХ, и деятельность правоохранительных6органов по раскрытию и расследованию взяточничества или коммерческогоподкупа в сфере ЖКХ.Предметом исследования являются закономерности, проявляющиеся вдеятельности преступников, совершающих взяточничество или коммерческийподкуп в сфере ЖКХ, и связанные с ними закономерности в работеправоохранительных органов, осуществляющих предварительное следствие поделам о преступлениях рассматриваемой группы, познание которых будетспособствовать дальнейшей разработке оптимальной методики предварительногоследствия.Цель и задачи диссертационного исследования.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
