Автореферат (1173586), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Отсюдаследует вывод о том, что значительная часть данных преступлений в сфере ЖКХсовершаетсяпреступнымигруппами,чтозатрудняетихраскрытиеирасследование. Обосновывается, что в зависимости от отрасли ЖКХ и ееособенностей, связанных с обеспечением производства и доведением донепосредственных потребителей жилищных или коммунальных услуг, механизмсовершения взяточничества или коммерческого подкупа будет отличаться, равнокак и предмет преступного посягательства и способы подготовки и сокрытияпреступных деяний.Вовторомпараграфе«Особенностикриминалистическойхарактеристики взяточничества и коммерческого подкупа в сфере жилищнокоммунальногоуголовныххозяйства»дел,наосновеизлагаютсярезультатыкоторыхразработанаанализаматериаловкриминалистическаяхарактеристика взяточничества и коммерческого подкупа в сфере ЖКХ,включающая: типичные данные о предмете преступного посягательства; данные оспособах подготовки, совершения и сокрытия взяточничества и коммерческогоподкупа в сфере ЖКХ; типичные данные об обстановке, времени и месте ихподготовки и совершения; типичные следы, характерные для данной группыпреступлений в сфере ЖКХ; данные о личности типичного взяткодателя,взяткополучателя,посредникавовзяточничестве,лиц,передающихиполучающих незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе.Диссертантомисследуетсясодержаниеструктурныхэлементовкриминалистической характеристики взяточничества и коммерческого подкупа всфере ЖКХ, корреляционные связи между которыми позволяют следователюполучить сведения об особенностях предмета преступного посягательства,времени, места, обстановки, способах подготовки, совершения и сокрытиявзяточничества или коммерческого подкупа в сфере ЖКХ, типичной следовойкартине и механизме ее образования, типичных данных о личности посредников,взяткодателя, взяткополучателя, лиц, передающих и получающих незаконноевознаграждение при коммерческом подкупе в сфере ЖКХ.19Аргументируется позиция, в соответствии с которой взяточничество икоммерческий подкуп в сфере ЖКХ относится к криминалистически сходнойгруппе преступлений, отличительным элементом которой выступает служебноеположениелица,передающего-получающеговзяткуилинезаконноевознаграждение.
Учитывая различия правового статуса субъектов совершениявзяточничества или коммерческого подкупа в сфере ЖКХ, им свойственнысходные криминалистические черты: в большинстве случаев (81 %) предметомвзятки или незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе в сфере ЖКХвыступают денежные средства; совершаются данные преступления чаще всего(91%) в уединенных местах (рабочее место, личная квартира, дача, личныйавтомобиль) в промежуток времени с 08 до 18 часов (85 %).
При этом возникаютследующие типичные следы, характерные для данной группы преступлений:а) следы химического вещества; б) документы, в том числе электронные;в) аудио- и видеозаписи; г) идеальные следы.Основываясь на эмпирических материалах, собранных в ходе проведенногоисследования,соискателемприводятсятипичныеспособыподготовки,совершения и сокрытия взяточничества и коммерческого подкупа в сфере ЖКХ.Предлагаетсяподразделитьспособыихсовершениявзависимостиот:а) использования технических средств; б) участия посредников в передаче –получении взятки или незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе всфере ЖКХ (фирм-однодневок, третьих лиц при выведении денежных средств вофшор, и др.); в) маскировки взятки или незаконного вознаграждения; г) предметапреступного посягательства, подлежащего передаче – получению; д) действий(бездействий), осуществляемых под видом «благодарности»; е) выдвиженияопределенных требований, угроз.В работе дается характеристика личности типичного взяткодателя,посредника, лица, передающего незаконное вознаграждение при коммерческомподкупе в сфере ЖКХ, в качестве которых чаще всего выступают руководители исотрудники подрядных, субподрядных организаций, с которыми заключаютсядоговоры на проведение ремонтных, отделочных, электромонтажных работ,20уборку территории и др.
(77, 9 %) и руководители (сотрудники) управляющихкомпаний, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов (13, 5%).Определяетсясоциально-демографическаяхарактеристикаличноститипичного взяткополучателя: таковыми как правило являются лица с высшимобразованием, семейные, граждане Российской Федерации, ранее не судимые, вкачестве таковых чаще всего выступают лица мужского пола в возрасте от 30 до56 лет, действующие из корыстной заинтересованности.
К их числу относятся:руководители органов местного самоуправления 53 %; руководителидепартаментов и управлений ЖКХ городов, областей, краев, их заместители,начальники отделов и пр. 29 %; главы администраций городов, их заместители,советники и т.д. 11, 2 %; директора муниципальных казенных учреждений,унитарных предприятий сферы ЖКХ 6 %.Среди лиц, получающих незаконное вознаграждение при коммерческомподкупе в сфере ЖКХ, чаще встречаются лица женского пола (53 %), нежели увзяткополучателей, чаще - преклонного возраста, нежели среднего.
К их числуотносятся: директора и сотрудники коммерческих или иных организаций,осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ (управляющие компании,товариществасобственниковжилья,жилищныекооперативы,жилищно-строительные кооперативы, дирекции единого заказчика и пр.) 57 %; руководители и сотрудники муниципальных предприятий 21 %; участникиконкурсов, тендеров на право заключения государственных и муниципальныхконтрактов на выполнение работ и оказание услуг в сфере ЖКХ 11 %; должностные лица органов местного самоуправления и др.
9 %; конкурсныеуправляющие муниципальных унитарных предприятий 2 %.Каждому должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческиефункции в коммерческой или муниципальной организации, в зависимости ототрасли ЖКХ, в которой они осуществляют деятельность, присущ определенныймеханизм совершения взяточничества или коммерческого подкупа.
Наличие уследователя информации об особенностях криминалистической характеристики21данной группы преступлений способствует активному их использованию привыдвижении и проверке следственных версий применительно к готовящемусялибо совершенному преступлению.Втораяглава«Особенностирасследованиявзяточничестваикоммерческого подкупа в сфере жилищно-коммунального хозяйства»содержит три параграфа.В первом параграфе «Предварительная проверка сообщений овзяточничестве и коммерческом подкупе в сфере жилищно-коммунальногохозяйства» излагаются особенности рассмотрения сообщений о взяточничествеили коммерческом подкупе в сфере ЖКХ согласно ст. 144 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации.Рассматриваются поводы и основания для возбуждения уголовного дела овзяточничестве или коммерческом подкупе в сфере ЖКХ. Основываясь нарезультатах проведенного исследования, диссертантом отмечается, что в качествеповодов выступают: 1) материалы оперативно-розыскной деятельности (далее потексту - ОРД) - 82 %; 2) заявление взяткодателя о преступлении, поступившее вследственный орган - 14, 2 %; 3) материалы прокурорских проверок, контрольноревизионных, налоговых и иных органов - 3, 5 %; 4) материалы расследованиядругого уголовного дела - 0, 2 %; 5) заявление лица, которому пытались передатьвзятку либо незаконное вознаграждение - 0, 1 %.В частности, отмечается, что в материалах ОРД комплекс оперативнорозыскных мероприятий в 87 % случаях проводится в связи с обращением лица сзаявлением о требовании от него со стороны преступников передачи взятки илинезаконного вознаграждения: за подписание актов сдачи приемки выполненныхработ в сфере ЖКХ; за подписание документов по выигранному аукциону(конкурсу); за покровительство и непроведение финансово-хозяйственныхпроверок организаций в сфере ЖКХ; за помощь в предоставлении субсидий ииных льгот для организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ;за своевременное производство оплат ресурсоснабжающим организациям; засодействие в выигрыше конкурса на право заключения государственного или22муниципальногоконтракта;засодействиеосуществлениепредпринимательскойвполучениидеятельностиполицензиинауправлениюмногоквартирными домами и дальнейшее покровительство, и т.д.Констатируется, что информация о взяточничестве или коммерческомподкупе в сфере ЖКХ становится известна правоохранительным органам вбольшинстве случаев до его совершения, реже - спустя некоторое время после егосовершения.
Учитывая и исходя из этого, диссертантом обосновывается позиция,чтовзаимодействиеследователясоперативнымисотрудникамиоргана,осуществляющего ОРД, должно начинаться с момента поступления сообщения овзяточничестве или коммерческом подкупе в сфере ЖКХ. Это также связано стем, что данная группа преступлений не терпит отлагательств в их раскрытии всвязи с последующей невосполнимой утратой доказательств, которые следовательможет собрать только на данном этапе предварительного расследования и вомногом благодаря возможностям сотрудников органа, осуществляющего ОРД.Проведенное соискателем исследование, позволило выделить следующиетипичные ситуации, складывающие на этапе проведения предварительнойпроверки сообщений о совершении взяточничества или коммерческого подкупа всфере ЖКХ:1) Орган, осуществляющий ОРД, до передачи материала разработки вследственный орган обращается к следователю, как к лицу, обладающемуспециальными знаниями, за советом во избежание негативного результата(например, при задержании взяточника).
В данной ситуации соискателемвыделены две подситуации: имеется оперативная информация о готовящемсялибо совершенном взяточничестве или коммерческом подкупе в сфере ЖКХ, гдевзяточники не подозревают о том, что в отношении последних ведетсяоперативная разработка (13 %); заявитель (взяткодатель) обратился сзаявлением в органы, осуществляющие ОРД (87 %). Выявлены подситуации, гдетрадиционные методы и приемы оперативно-розыскной деятельности не приводятк получению необходимой информации: происходит молчаливая передача -23получение денежных средств с непонятной целью; меченые купюры неподтверждают отсутствие ранее существующего долга, но, напротив, могутсвидетельствовать о желании взяткодателя либо лица, передающего незаконноевознаграждение, оклеветать взяткополучателя или лицо, получающее незаконноевознаграждение, как преступника; прослушивание телефонных переговоров нефиксируют записи (цифры) или иные обозначения на бумаге, экране телефона,планшета и др., нарисованные в незначительный промежуток времени, и т.д.2) Заявление о преступлении поступило в следственный орган иследователю необходимо взаимодействовать с органом, осуществляющим ОРД.Данная типичная ситуация предусматривает два варианта: в заявлениисообщается о другом преступлении в сфере ЖКХ (мошенничество, хищение,злоупотреблениеилипревышениедолжностныхполномочий,идр.),принимаемом за взяточничество или коммерческий подкуп; предмет взятки илинезаконного вознаграждения уже переданы полностью или частично, либо имеетместо требование об ее передаче.3) В рамках расследования другого уголовного дела выявлены фактыпередачи получения взятки или незаконного вознаграждения в сфере ЖКХ(0, 2 %);4) В поступивших материалах прокурорских проверок, контрольноревизионных, налоговых и иных органов выявленыфакты совершениявзяточничества или коммерческого подкупа в сфере ЖКХ (3, 5 %).В работе изложен алгоритм действий следователя в каждой из сложившихсяситуаций и подситуаций.Вовторомпараграфе«Особенностипервоначальногоэтапарасследования взяточничества и коммерческого подкупа в сфере жилищнокоммунальногохозяйства»констатируется,чтопервоначальныйэтапрасследования охватывается периодом с момента вынесения постановления овозбуждении уголовного дела до вынесения постановления о привлечении вкачестве обвиняемого.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
