Развитие форм стратегического партнерства (1142701), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Всоответствии со ст. 85 Договора считаются несовместимыми с общим рынком изапрещаются всякие соглашения между предприятиями, всякие решения обобъединении предприятий и всякая координационная деятельность, которыемогут нанести ущерб торговле между государствами-членами и которые имеютсвоей целью или результатом воспрепятствовать, ограничить или нарушитьсвободу конкуренции внутри общего рынка.
В частности, неприемлемыми илилишенными какой-либо юридической силы считаются следующие действиямежду покупателями и продавцами, нарушающие свободу конкуренции: установление прямо или косвенно покупных или продажных цен илидругих относящихся к сделке условий;37 ограничение и контроль над производством, сбытом, техническимразвитием или капиталовложениями; распределение рынков или источников снабжения; применение к торговым партнерам неравного подхода при равныхусловиях, ставящее их тем самым в неблагоприятное положение приконкуренции; обоснованиезаключенияконтрактовпринятиемпартнерамидополнительных условий, которые, по своему характеру или в силу торговойпрактики, не связаны с объектом контрактов.Еслиприформированиимеждународныхстратегическихальянсовпартнеры из стран Европейского Союза попадают под действие Договора, то кальянсам европейцев с партнерами из других стран его положения неприменяются при условии, что созданные стратегические альянсы не влияют науровень конкуренции внутри стран ЕС.В Канаде, где, на наш взгляд, вопросы применения антимонопольногозаконодательства к стратегическим альянсам хорошо проработаны по сравнениюсзаконодательствомдругихстран,основнымиантимонопольнымиинструментами являются Акт (закон) о конкуренции и Бюллетень-акт к этомузакону, выпущенный канадским Бюро по конкуренции.
Бюллетень дает четкоепредставление о том, какого рода союзы попадают под регулирование. В немуказывается,что«многиестратегическиеальянсыхарактеризуютсянезависимостью партнеров и совместными среднесрочными и долгосрочнымицелями». Рассматриваются, прежде всего, горизонтальные стратегическиеальянсы, которые «гораздо чаще подталкивают конкурентов использовать силурынка, чем вертикальные стратегические альянсы».Основудействиярассматриваемыхзаконодательныхинструментовсоставляет антимонопольная политика.
Независимо от форм стратегическихальянсов анализ конкуренции будет сфокусирован на эффектах, формируемыхальянсами. Сила рынка возникает на уровне продажи или покупки и даетпродавцу возможность увеличивать цену по отношению к конкурентам (качество,38выбор, активность в продвижении товаров, инновации), и если стратегическиеальянсы ведут к уменьшению конкуренции, то Акт применяется.
В то же времядавлениеантимонопольногоинновационныйпроцессизаконодательства,условиярынкас—однойсстороны,другой,ипозволяютсбалансированно подходить к созданию стратегических альянсов. Соединениеэтих условий находит свое отражение в указанных актах, которые принципиальнорассматривают практику бизнеса и эффективность конкуренции с позицийинтересов канадской экономики. В Акте о конкуренции содержится ряд статей иположений о защите интересов участников, которые могут быть применены кстратегическим альянсам — соглашения об обмене статистической информацией,определения стандартов для продукции, размеров и способов упаковки товара,кооперации в области исследований и развития, рекламы и продвижения товаров.По итогам анализа практики регулирования деятельности стратегическихальянсов в развитых странах, таких, как США, ЕС и Канаде, можно сделатьследующие выводы:1) в законодательстве большинства стран основное внимание уделяетсягоризонтальным (интеграционным и псевдоконцентрационным) стратегическимальянсам;2) регулирование стратегических альянсов осуществляется посредствомвыдачи специальных разрешений, лицензий и официальной регистрации впроцессе их создания;3) механизмы антимонопольного регулирования в указанных странахстановятсянавторойпланпосравнениюсзадачейобеспеченияконкурентоспособности национальных производителей на глобальном рынке.
Врезультате отмечаются случаи ведения политики двойных стандартов.Говоряороссийскойпрактикегосударственногорегулированиидеятельности стратегических альянсов в России, рассмотрим указанный вопрос внескольких аспектах: с точки зрения 1) социально-экономического развитиястраны, 2) регулирования конкуренции и антимонопольной политики.39Одним из основных нормативныхдокументов, определяющих цели инаправления долгосрочного социально-экономического развития РФ, являетсяКонцепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до2020 г. (Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р).В рамках указанного документа сформулированы основные направлениядолгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызововпредстоящего периода до 2020 года; стратегия достижения поставленных целей;цели, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики всоциальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурныхпреобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политикии т.д.В связи с этим отмечается особая роль стратегических альянсов в областиразвития инновационной системы и технологий.
Подчеркивается, что в целяхэффективной интеграции страны в глобальную инновационную системунеобходима государственная поддержка вхождения российских предприятий вбизнес-альянсы, направленные на создание технологий и продуктов, имеющихвысокий уровень конкурентоспособности, при условии передачи российскимучастникам таких альянсов соответствующих технологий и прав на них. Все этодолжновконечномитогеспособствоватьповышениюнациональнойконкурентоспособности, успех которого определяется, в том числе, созданиемновых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики иформированием мощного научно-технологического комплекса и экономикизнаний.Кроме того, согласно Концепции создание альянсов с ведущими мировымикомпаниямиявляетсяоднимизприоритетныхнаправленийвнешнеэкономической политики РФ, которое позволит привлечь необходимыекомпетенций и технологии, обеспечив ведущие позиции России на мировыхрынках.МеханизмомдостиженияуказаннойцелисогласноКонцепциипредполагается развитие международного партнерства с Китаем, Индией, США,Японией и странами Европейского союза.
При этом именно с компаниями стран40Европейского союза будет реализовываться расширение производственнойкооперации, заключение между российскими и европейскими компаниямистратегическихальянсовавтомобилестроения,вобластиавиационно-космическойтелекоммуникацийипищевойиндустрии,промышленности,направленных на получение необходимых компетенций на мировом рынке исокращение отрицательного сальдо в торговле продукцией высокой обработки.Таким образом, поддержка и развитие стратегических альянсов со стороныгосударства, особенно международных альянсов, связанных с высокимитехнологиями, обеспечивающих выпуск продукции с высокой добавленнойстоимостью и конкурентоспособной на мировом рынке, является частьюстратегии долгосрочного развития России.Нельзя не отметить, что в России существуют технологические альянсы,созданиекоторыхинициированогосударством,например,консорциум«Сибнанотех», образованный в 2008 году, основная задача которого – вовлечениевпроекторганизацийНовосибирскойобласти,работающихвобластинанотехнологий, c целью создания национальной нанотехнологической сети(ННС).
Основные участники консорциума – научно-исследовательские и другиеинституты, но также в него входят инновационные компании. Однако в Россиипримеры таких консорциумов, как «Сибнанотех», единичны.Необходимаболеемасштабнаяподдержкаподобныхпредприятий,разработка специальных программ (подобных the Advanced Technology Program)обеспечения государственного финансирование консорциумов, внутри которыхбудет организовываться фундаментальные исследования и взаимовыгодныйобмен технологиями между предприятиями.Серьезнымпрепятствиемприразработкеспециальныхпрограмм,стимулирующих инновационное сотрудничество, может стать недооценкавоздействия инновационных объединений на конкуренцию.
Действительно, такоепартнерство во многих странах может быть рассмотренокак нарушенияантимонопольного законодательства. Однако в отношении инновационныхобъединений в некоторых странах (например, США – Cooperative Research and41Technology Enhancement (CREATE) Act, Европейский союз – Регламент 418/85)существуют специальные акты, разрешающие сотрудничество фирм в сференаучных исследований.Говоря о регулировании конкуренции с точки зрения антимонопольнойполитики, следует отметить, что основным нормативно-правовым актом РФ,связанным спроведением государственной политики в области защитыконкуренции является федеральный закон № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» от26.07.2006. Действие указанного ФЗ распространяется как на российскихучастников рынка, так и иностранных юридических лиц, осуществляющих своюдеятельность на территории РФ, а также органы государственной властифедерального, регионального и местного уровня, ЦБ РФ, физических лиц, в томчисле индивидуальных предпринимателей.Кроме того, согласно п.2.
статьи 3 ФЗ «О защите конкуренции» положенияфедерального закона применяются к достигнутым за пределами территорииРоссийской Федерации соглашениям между российскими и (или) иностраннымилицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такиесоглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции натерритории Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
