Организация и методика проведения внутреннего аудита распорядителями средств федерального бюджета (1142544), страница 30
Текст из файла (страница 30)
222 ТК РФ. Изучается отчёт опроведении специальной оценки условий труда, протоколпо результатам измерения и изучения негативныхпроизводственных факторов.160Продолжение таблицы 21Комментарий:Гарантии работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда внедряется в соответствии снормами международного трудового права, в частности: конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиенетруда в производственной среде» 1981 г., Конвенция МОТ № 187 «Об основах, содействующихбезопасности и гигиене труда» 2006 г., ГОСТ 12.0.230-2007 «Системы стандартов безопасности труда.Системы управления охраной труда.
Общие требования».Пример из международной практики внутреннего аудита:В ходе аудита соблюдения законодательства при начислении и осуществлении выплат заработной платыработникам за время отпуска в воинской части А3009 [140] установлено, что в нарушение требованийстатьи 7 Закона Украины «Об отпусках» [120], оператору стиральных машин ФИО 1 был предоставлендополнительный отпуск за работу во вредных условиях продолжительностью 4 календарных дня.Фактически ФИО 1 не была занята на роботах, связанных с негативным влиянием на здоровье вредныхпроизводственных факторов, аттестации рабочего места «оператор стиральных машин» по условиям трудане проводилась.
Как следствие, при начислении и выплате заработной платы было переплачено 971,55 руб.,в большем размере проведены начисления на заработную плату и перечисление в государственные целевыефонды на сумму 352,68 руб.Комментируя вышеприведённый пример, следует добавить, что оператору стиральных машинпредоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях, при этом опасные условиядолжны быть подтверждены аттестационной комиссией.
Фактически, аттестация рабочего места "операторстиральных машин" не проводилась, в проверяемом периоде стирка не осуществлялась.Проверкой соблюдения законодательства при установлении, начислении и выплате должностныхокладов, надбавок и доплат в воинской части А2355 [139] установлено, что в нарушение требованийпунктов 1, 3, 4, 6, 10 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда [132], пунктов 1.3,1.4, 1,5, 2.3, 6.7 Методических рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда[113], пункта 5.1.
Условий оплаты труда работников общих (сквозных) профессий и должностейбюджетных воинских частей, учреждений и организаций [121] была установлена доплата по условиямтруда в размере 12 процентов к должностному окладу за работу с опасными и вредными условиями трудаработникам на должностях телефонистов, по которым срок действия экспертизы аттестации рабочих местпо условиям труда закончился 02.03.2009 года, а также на должностях телеграфистов и механиков, покоторым аттестация рабочих мест не осуществлялась вообще. Перечень рабочих мест, производств,профессий и должностей с неблагоприятными условиями труда в воинской части не составлялся.Доплата за работу с вредными и опасными условиями труда по рабочим местам, аттестациякоторых не осуществлялась или просрочена, является незаконной выплатой заработной платы, и привела кущербу на общую сумму 95385,78 руб.
В том числе выплата зарплаты на руки в сумме 57454,52 руб.,излишнее перечисление в государственные целевые фонды начислений на заработную плату в сумме25362,45 руб., отчислений из заработной платы в сумме 12568,81 руб. В ходе проверки переплата былапогашена в полном объёме по приходным кассовым ордерам №№ 3-15 от 01.02.2010.Нарушение допущено по вине бывшего командира воинской части генерал-майора ФИО 2,установившим доплату в 2007 и 2008 годах, по вине командира воинской части полковника ФИО 3,установившим доплату в 2009 году, по вине бывшего начальника финансово-экономического отделамайора ФИО 4, отвечавшего за проверку законности выплат в период с 2007 по июнь 2008 года, по виненачальника финансово-экономического отдела капитана ФИО 5, отвечавшего за проверку законностивыплат с июня 2008 года.
Согласно объяснениям капитана ФИО 5, он выполнял приказ командиравоинской части и считал необходимым условием для выплаты в первую очередь наличие вредных условийна рабочих местах, командир части полковник ФИО 3 давать пояснения отказался.В рассмотренном случае нарушение возникло по причине бездеятельности руководстваучреждения. В марте 2009 года срок действия экспертизы по условиям труда закончился, однако новаяэкспертиза не проводилась, график аттестации рабочих мест по должностям «телефонист» и «механик» несоставлялся.
Несмотря на отсутствие аттестации, дополнительная выплата была безосновательнопродолжена.04.01.Несоответствие законодательству Проверка наличия письменного согласия работника навыплатызарплатыпри выполнение дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ).совмещении должностей.Обычно оформляется в виде заявления или двустороннегосоглашения о совмещении. В заявлении или соглашенииоговаривается вид, объём и содержание дополнительныйработы, период выполнения и размер доплаты.04.03.Проверканаличияприказа,устанавливающегосовмещение должности, анализ объёма возложениядополнительных обязанностей.161Продолжение таблицы 2104.03.04.0304.02.09.0109.03.Оплата труда за неотработанноевремя.Проверка фактического объёма выполненных работникомдополнительных обязанностей (по документальномуследу), необходимо убедиться, что дополнительныеобязанности выполняются и не происходит подменыдополнительными обязанностями основных.Проверка правильности установления размера выплаты вприказе руководителя (устанавливается в пределахдолжностного оклада по совмещаемой должности).Проверка наличия источников производства выплаты.Выплата производится за счёт экономии фонда оплатытруда и в пределах утверждённых контрольных сумм.Сверка отработанного времени в расчётно-платёжнойведомости с табелем учёта рабочего времени.Проверка приказов, книги временно отсутствующих длявыявления сотрудников, убывших в отпуск за свой счёт,на больничный.
Сверка дней отсутствия с табелем учётарабочего времени.Выявление должностей, по которым риск оплаты труда занеотработанноевремявысокий,проверкадокументального следа, подтверждающего выполнениеработы.Пример из практики:Установлено, что в нарушение статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации инженеру ФИО 1произведена выплата зарплаты за неотработанное время. Так, в соответствии с приказом руководителяучреждения от 10.02.2016 года № 543 инженер ФИО 1 находился в отпуске по семейным обстоятельствам с13 по 20 февраля 2016 года без сохранения зарплаты.
В соответствии с табелем учёта рабочего времени зафевраль 2016 года работник отработал полный рабочий месяц. Согласно объяснения инженера ФИО1, ондействительно находился в отпуске за свой счёт. Согласно объяснениям составившего табель начальникаотдела ФИО 2 информация по отработанному ФИО 1 нормы рабочего времени в табель в феврале месяцевнесена ошибочно.
(Объяснения в приложениях №№__ к отчёту). За этот период произведено начисление ивыплата зарплаты в сумме 5000 руб. Вследствие указанного, излишне перечислены взносы вгосударственные целевые фонды на сумму 1510 руб. (30,2%). Нарушение допущено начальником отделаФИО 2, внёсшим в табель недостоверные сведения.09.01Несоответствиеданныхоб Сверка отработанного времени в расчётно-платёжной09.03отработанныхчасахпри ведомости с табелем учёта рабочего времени.суммированном учёте рабочего Сверка отработанного времени в табеле учёта рабочеговремени за время дежурств в табеле времени с приказами о заступлении на дежурство,сфактическиотработанными постовыми ведомостями, книгами приёма-передачичасамидежурствАнализ последствий, перерасчёт зарплаты.Пример из международной практики внутреннего аудита:В ходе аудита 128 центра обеспечения горючим [138], сверкой табелей учёта рабочего времени спостовыми ведомостями было установлено, что начисление и выплата заработной платы за дежурства внескольких случаях осуществлялось работникам, не находящимся на дежурствах, согласно постовымведомостям, при этом в табелях было отмечено дежурство.
Из устных пояснений табельщика, данные втабель вносились не по фактической отработке, а с целью выйти на плановое число отработанного времени,при этом коллективным договором расчётный период был установлен – 1 месяц. Нарушение привело кущербу на общую сумму 18768,12 руб. Кроме того, было установлено занижение отработанного временипри переносе данных из постовых ведомостей в табеля учёта рабочего времени пятерым работникам на1650 часов за год. Нарушение привело к недоплате заработной платы на общую сумму 248358,46 руб.Подобные нарушения выявлены аудиторскими проверками Крымского клинического госпиталя иЕвпаторийского центрального клинического санатория. Медицинские сестры, дежурившие в стационарныхотделениях, недополучили заработную плату на общую сумму 2855122, 40 руб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
